(1) 특별 인원이 규정되지 않았습니다.
1)' 건설업체 안전생산허가증 관리 규정' 은' 특수작업자가 관련 주관부서의 심사를 거쳐 특수작업운영자격증을 취득하는 것' 을 건설업체가 안전생산허가증을 취득하는 데 필요한 안전생산조건 중 하나로 꼽았다. 그러나 구체적인 직종과 수량이 없기 때문에 기업이 이 방면의 자료를 가지고 있고, 항목이 부족하지 않으면 건설 행정 주관부에서 비준할 것이다. 어떤 기업은 안전 생산 허가증을 취득하기 위해 경영진에게 교육 시험에 가서 자격증을 취득하도록 한다. 자격증에는 기업명이 명시되어 있지 않기 때문에, 일부 기업은 일시적으로 다른 사람의 자격증을 빌려 임시 노동계약을 체결했다. 기업은 실제로 자격증을 소지하고 노동계약을 체결한 특종 인원을 모집하지 않아 기업 자체의 특종 인원이 시공현장에서 작업에 종사하지 않아 시공현장 특종 인원이 심각하게 부족하다.
2)' 항주시 건축안전관리조례' 는 건설기관이 건설공사 안전감독 수속을 밟을 때 전문인 명단과 자질증빙자료를 제공해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 특수인원의 직종과 수량에 대한 구체적인 규정이 부족해 실제 운영 과정에서 상징적으로 몇 부의 자격증을 제공했을 뿐 실제 시공 프로젝트와 단절돼 현장 시공의 요구를 충족시키지 못하고 프리플라이트의 역할을 할 수 없었다.
(2) 사전 서비스 교육 평가가 구현되지 않았습니다. 한편, 건설노동자의 유동성이 높기 때문에 기업이나 프로젝트부는 훈련비를 들여 특수인력 교육이나 지속적인 교육을 원하지 않아 자격증을 받고 떠나는 것을 두려워한다. 한편, 현장 시공 임무가 과중하기 때문에 일부 시공사들은' 건축공사 특수작업자안전기술평가요강' 과' 안전운영기술평가기준' 의 요구에 따라 안전생산 기초지식, 전문기초지식, 전문기술이론, 자격증을 취득한 사람은 근무시간에 따라 보수를 받고, 훈련에 참가하고 싶어도 출근할 수 없고, 지속적인 교육훈련에 참가하고 싶지 않다. 자격증 2 년 유효기간이 다가오니 지속적인 교육훈련에 참가하겠습니다. 안전교육훈련이 시행되지 않아 특종 인원의 숙제' 3 위반' 이 많아 사고의 숨겨진 위험을 묻었다.
(3) 현장 안전 관리가 제대로 이루어지지 않았다. 저자는 2005 년 이후 발생한 30 건의 템플릿 붕괴와 기중기 상해 사고의 간접적 원인을 집계했다. 안전기술 교과나 특수인력 교육훈련으로 자리를 잡지 못한 사람은 17 건으로 56.67%, 13 건으로 43.33% 를 차지했다.
1) 특수 인원은 자격증이 없다. 시공현장 총청부업체는 규정에 따라 전문인 관리 및 심사 제도를 확립하지 않고, 전문인 관리 자격증을 시행하고, 하청업체가 제공한 특종 자격증을 진지하게 심사하지 않았다. 감리기관은 자격증과 신분증 원본을 엄격하게 점검하지 않고' 증거 일관성' 심사를 진행하였다. 많은 특수 인원들이' 복제' 자격증을 가지고 특수 작업에 종사한다. 실제 인증서 번호는 같은 이름, 같은 번호, 이질적인 인증서 또는 같은 번호, 다른 이름의 인증서를 생성합니다. 내가 감독 검사에 서 있을 때, 네 공사장 모두 이름이 같고, 증번호가 같고, 직종이 다르고, 사진이 다른 자질증을 발견하였다. 각 성은 건설공사 특종 자격증 정보 조회 시스템을 구축했지만 전국에 통일된 정보 조회 플랫폼이 없어 성 외 일부 기업 특종 자격증의 진위를 확인하고 분별할 수 없었다. 가짜 증명서가 범람하여 실제 무증 특종 인원이 특종 작업에 종사하는 상황이 매우 심각해서 결국 사고가 발생하게 되었다.
2) 안전 기술 교배가 이루어지지 않았다. 임시 전기, 용접 작업, 입형, 해체 및 기중기 사용 전에 작업에 종사하는 특수 인력에 대한 안전 기술 교착이 이루어지지 않았으며, 특수 시공 방안, 작업장 또는 직위에 존재할 수 있는 안전하지 않은 요소, 접촉한 안전시설, 도구 및 노동보호용품의 올바른 사용, 준수해야 할 운영 절차와 기술 사양, 작업 중 주의해야 할 안전사항 및 사고 발생 후 즉시 취해야 할 응급조치
2. 관리 대책
(1) 시공 기관은 특수 인원에 대한 관리를 강화해야 한다. 기업은 안전 생산 관리 표준화 작업을 적극적으로 전개하고, 특종 작업자를 기업 직원 관리에 포함시키고, 노동계약을 체결하고, 특종 운영자 관리 파일을 만들어 연금, 산업재해, 의료 등 사회보험을 납부하고, 매년 무료 건강검진을 조직하고, 기업 직원과 동등한 복지 대우를 받고, 특종 작업자의 안정을 확보하고, 인력 이동을 줄여야 한다. 특수 인원의 안전 운영 절차 및 관련 안전 교육 훈련 제도를 개발하고 시행하며, 계획에 따라 특수 인원을 조직하여 연간 안전 교육 훈련 또는 지속적인 교육에 참여하고, 안전 교육 훈련 또는 지속적인 교육 훈련에 참가할 때 정상 업무에 따라 보수를 지불하고, 교육 적극성을 높인다.
(2) 프로젝트 부서는 특별 인력 관리를 강화합니다. 시공사업부는 전문직 안전관리원을 배치해 본 기업이나 하도급 단위의 특수인원을 관리해야 하며, 시공현장의 실제 상황과 결합해 특수인원에 대한 서면안전기술을 교부하고, 특수인원의 위법작업의 위험성을 알리고, 특수작업자에게 완비된 안전노동보호용품과 안전작업조건을 제공하고, 특수인원에게 사고상해보험을 납부해야 한다. 저장성 시공현장관리대장' 의 요구에 따라 특종 등록서와 운영자격증을 건립하고 특종 인원이 입사하기 전 안전기술 교부제도를 엄격히 집행한다. 유효기간이 만료되기 3 개월 전에, 제때에 기업에 신고해서 연기심사 수속을 처리하여 증명서가 유효기간 내에 있는지 확인하였다.
처음으로 자격증을 취득한 인원에 대해서는 정식으로 입사하기 전에 3 개월 미만의 인턴십을 배정한다. 템플릿 지지대는 반드시 특수 인원 자격증을 획득한 전문 선반 작업자가 설치해야 하며 목공 작업을 엄금해야 한다. 일반 계약자가 템플릿 스탠드, 비계, 기중기 철거 및 유지 보수를 해당 자격을 갖춘 템플릿 비계, 기중기 설치 등의 전문 계약자에게 하청하도록 독려하고, 하청업체가 제공한 특수 인력 자격 증명서에 대한 검토를 강화하고, 반칙을 자격이 없는' 계약자' 에게 하청하는 것을 금지한다.
(3) 감독 단위는 인증서 검토를 강화합니다. 감리기관은 안전전문감리엔지니어를 갖추어야 하며, 감리규범과 업무기준에 엄격히 따라 특수인원의 자격증 유도 제도를 세워야 한다. 비계 설치, 기중기 철거 등 일반 도급 단위와 하도급 기관에 대한 자질심사를 할 때, 또는 공사 현장에서 검사, 순시, 방역을 할 때 선반, 용접공, 기중기 운전자, 철거공의 원시 증명서를 검사하고 신분증을 검사해야 한다. 인증 일치' 를 점검하고 특종 자격증 조회 시스템에 등록해 진위성을 검증하고, 인증이 일치하는지 확인하며, 특종 인원의 무증 또는 가짜 자격증을 소지하는 현상을 근절한다. (윌리엄 셰익스피어, 자격증, 자격증, 자격증, 자격증, 자격증)
(4) 정부 부처는 감독 관리를 강화해야 한다.
1) 혁신적인 교육 평가 시스템을 입증합니다. 한편,' 안전기술심사요강' 과' 건축공사 특수인원안전운영기술평가기준' 의 요구 사항에 따라 안전생산기초지식, 전문기초지식, 전문기술이론, 현장실무기능시험전교육을 엄격하게 강화해 필요한 교육시간을 확보하고, 훈련 참가 상황을 일정 비율 점수로 환산해 최종 총점에 포함했다. 한편, 성 건설 행정 주관부는 특종 안전 기술 이론과 실제 운영 기술 훈련권을 각 시에 배치하고, 시 건설 행정 주관부에서 본 시 특종 안전 기술 이론과 안전 운영 기술의 교육 평가, 지속적인 교육, 연기 검토 및 인증서 발급을 전폭적으로 담당하고 있으며, 매년 교육 심사 횟수를 적절히 늘려 기업과 공사장의 실제 시공 요구를 충족한다.
2) 특수 인력 자격증 관리를 개선하다. 전임 보안 관리자 평가 인증서 버전을 참조하여 자격 증명서에 작업 단위 열을 추가하고 작업 단위 이름을 표시합니다. 특종 자격증의 근무단위는 노동계약 체결, 사회보험 납부 기업과 일치해야 하며, 인원의 무분별한 이동, 자격증 복사가 곳곳에서 이루어지는 것을 피해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 자격증, 자격증, 자격증, 자격증 등) 특수인원등록제도를 세우고 특수인원근무단위가 변경되는 경우' 3 종 인원' 자격증 변경 절차를 참조하면 기업등록지건설행정주관부에 등록단위 변경 수속을 신청해야 한다. 전국적으로 통일된 특수시공사 자격증 정보 조회 플랫폼을 구축하여 기업과 정부 부처가 자격증 진위를 조회하도록 하고, 전국 통일된 특수시공사 자격증 정보 조회 플랫폼에서 진위를 확인하며 전국적으로 통용한다.
3) 엄격한 자격 심사 및 신용 관리. 건설시공업체 안전생산허가증 신청 조건을 개정하고, 특수인원의 종류와 수량 요구를 늘리고, 노동계약과 사회보장증명서를 제공하고, 기업의 안전생산조건을 엄격히 심사한다. 건설시공업체 특수인원의 직종, 수량 배치, 계약 체결, 지속적인 교육 등이 기업 신용평가지표에 포함돼 기업 신용등급과 직결된다. 신용평가 결과는 입찰과 자질 승인의 중요한 근거로 신용등급이 낮은 기업을 안전생산' 블랙리스트' 에 등재해 토지승인, 은행대출, 보험료율, 재정인센티브 등을 제한한다.
4) 건설 현장의 전문 인력 관리를 강화하다. 한편, 전문가를 프로젝트 안전 보증 체계에 포함시켜 관리하다. 상해 허베이의 경험을 참고하여 전국적으로 통일된 건설현장 특종 인원 수 규정을 내놓았다. 주택 건축공사와 시정기반시설 공사의 전기공, 용접공, 선반공은 건축면적이나 공사 원가를 기준으로 할 수 있고, 기중기 운전자, 신호공, 운전자는 설비 수를 기준으로 해당 특수인원의 최소 배치 기준을 제시하고 건설현장 특수인원의 수를 규범화할 수 있다. 한편, 공사장 특수인력에 대한 정보 데이터베이스를 구축한다. 기업은 안전 감독, 기중기 해체 통보 및 사용 등록 수속을 할 때 전기공, 선반공, 기중기 해체, 운전자 등 특수인원의 자격증, 노동계약, 사회보장증명서를 엄격히 심사해야 하며, 특수인원정보를 데이터베이스에 입력해야 한다. 일단 신고를 하면 관리를 잠가야지 제멋대로 변경해서는 안 된다. 시공 과정에서 변경이 필요한 것은 프로젝트 관리자 변경 절차, 특수 인력 변경 절차의 요구 사항에 따라 소스에서 특수 인원에 대한 관리를 강화하는 것입니다.
5) 감독, 검사 및 처벌을 강화한다. 정부 안전감독관리부는 계속해서 안전위험 수사통치와' 시비를 걸다' 는 특별인원의 무증 유도 행위를 엄중히 단속하고 있다. 현장 특종 인원의 감독 검사를 강화하고, 선반 노동자, 용접 작업 용접공, 기중기 분해공, 신호회사 운전기사, 케이블공의 이름, 신분증, 자격증을 조사하여, 일치하지 않거나 증명서가 없는 것을 발견하고, 관련 법규의 규정에 따라 시정하도록 명령하였다. 기한이 지나도 시정하지 않는 사람은 휴업을 명령하고, 관련 규정에 따라 상급 건설 행정 주관부에 잠시 압류, 취소, 특종 자격증 취소 등의 신고를 한다. 자격증 없이 특수 작업에 종사하는 자격증 허가 기관은 시공업체 자격 업그레이드 및 프로젝트 증가 신청을 승인할 수 없다.
6) 새로운 건물의 산업화와 신기술의 응용을 촉진하다. 한편으로는 알루미늄 합금 정형 조립 템플릿, 소켓 패널 버클, 포털, 부착 리프트 등 공구식 강철 비계, 조립식 콘크리트 구조 등 새로운 건축 산업화를 추진하고 현장 스탠드 설치 등 특수 공정과 특수 인력을 줄인다. 한편 기중기 운전기사 IC 카드, 지문, 얼굴 인식 3 가지 정보기술 부팅 모드를 적극 보급해 비특수인원이 기중기를 무단으로 조작하는 현상을 점차 없애고 인위적인 조작으로 인한 생산안전사고를 방지한다.
3. 끝말
건설 생산 안전 사고의 발생은' 사람, 기계, 재료, 법, 환경' 의 다섯 가지 주요 요인과 불가분의 관계에 있는데, 그 중' 사람' 은 핵심 요소이고, 특수 인원은 특히 중요하다. 주택과 도심건설부가 새로 반포한 20 14' 건설시공기업 자질기준'
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