행정지도란 행정기관이 직능, 직책 또는 관할하는 업무 범위 내에서 법률의 정신, 원칙, 규칙 또는 정책에 부합하는 비국가적 강제를 취하는 것을 말합니다. 시기 적절하고 유연한 지도, 의견, 건의 등의 방법으로, 행정상대인을 자신의 뜻에 따라 행동하거나 어떤 행동을 하지 않도록 유도하여 어떤 행정목적을 효과적으로 실현할 수 있습니다.
공상행정관리지도는 공상행정관리기관이 직권 범위 내에서 어떤 행정목적을 달성하기 위해 강제적이지 않은 수단을 채택하여 행정상대에게 어떤 행동을 하도록 지도하거나 하지 않는 것을 가리킨다. 행정지도는 강제성, 효율성, 유연성, 민주주의의 특징을 가지고 있다.
행정지도는 사회의 빠른 발전과 함께 생겨났고, 두드러진 제도적 가치와 뚜렷한 시대적 특징을 가지고 있다. 공상행정관리부는 국가가 시장감독과 행정법 집행을 주관하는 기능부문으로서, 감독법 집행 분야에 행정지도제도를 도입하는 것은 중대한 현실적 의의가 있다. 1, 상공업 감독 분야를 넓히고 기존 법적 수단의 부족을 보완하는 데 유리하다.
현대 사회의 급속한 발전, 전자 상거래, 기금, 물류, 증권, 복권 등과 같은 새로운 형식과 업무 분야가 끊임없이 등장하고 있다. 입법비용, 법률로 조정된 사회관계 발전 정도, 입법자 인식 수준의 제한으로 인해 법률이 현저히 뒤처져 모든 새로운 형식을 제때에 명확하게 규정할 수 없다. 행정법에는 명시 적으로 규정되어 있지 않은 원칙에 따라 공상기관은 이러한 신흥 형식에 대해 아무것도 할 수 없다. (알버트 아인슈타인, 행정법, 행정법, 행정법, 행정법, 행정법, 행정법) 행정지도는 단순하고 유연하기 때문에 이러한 신흥 산업에 개입하여 건강한 발전을 이끌어가는 데 가장 적합하다. 이를 통해 법적 수단의 부족을 보완하고 상공업 감독 분야를 넓히며 앞으로의 입법과 감독을 위한 좋은 기반을 마련할 수 있다. 2. 상공업의 기능을 개선하고 상공업의 이미지를 높이는 데 유리하다.
현대 행정이' 나이트워치' 의 역할만 하는 것만으로는 충분하지 않다. 정부 기능이 변화함에 따라 공상행정관리기관도 시대와 함께 발전해야 하며, 한편으로는 관리를 강화하고, 다른 한편으로는 사회에 양질의 효율적이고 편리한 서비스를 제공해야 한다. 행정지도는 이러한 요구에 영합한다. 이를테면 행정지도의 정보발표제도는 상대에게 정확하고 완전한 정보를 제공하는 데 유리하다. 계약 시범제도는 당사자가 합리적으로 권익을 분배할 수 있도록 도와 상공업 기능을 개선하는 데 도움이 된다. 게다가, 행정지도는 일종의 유연한 행정행위로, 전통적인 강제성 행정 방식에 비해 뚜렷한 친화력을 가지고 있다. 관리자와 피경영자를 상대적으로 동등한 위치에 두고 민주적인 색채를 더 많이 보여 공상이미지를 개선하고 재창조하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 감독 효율성을 향상시키고 행정 비용을 절감하는 데 도움이됩니다.
현대 사회의 발전이 점점 더 복잡해지고 다양화되면서 행정권력이 급격히 강화되었다. 국가는 행정권력을 확대하고 행정 개입을 강화함으로써 사회복지를 증진한다. 그러나 행정강제는 만병 통치약이 아니며, 그 효과는 종종 상대방의 유형 또는 무형의 저항으로 인해 크게 할인된다. 행정지도와 같은 일부 권리가 약한 행정수단은 상대인이 행정목적의 실현에 적극적으로 참여하거나 행정기관의 의지에 자각하도록 촉구하고, 행정목적을 관리인의 자의식으로 내면화하여 공상감독의 효율성을 높이는 데 도움이 된다. 더하여, 산업 및 상업 행정 지도의 경고 체계는, 다른 사람 또는 사회 복지에 손상을 초래 하지 않은 불법적인 새싹 또는 불법적인 경미한 행동을 통해 행정 비용을 감소 시키기 위하여, 적시에 과실을 정정 하 고, 입건 수사와 같은 행정 처벌 절차를 피하기 위하여 상대에 게 촉구 한다.
공상행정관리의 적용 분야는 공상기관이 법률법규에 따라 부여한 직권이나 자신의 기능에 따라 행정지도를 실시하는 범위와 경계를 가리킨다. 기존 공상행정관리지도 관행에 따르면 최소한 몇 가지 분야: 1, 새로운 경영 분야.
현대 사회에서는 전자 상거래, 온라인 광고, 물류, 기금, 복권 등과 같은 새로운 상업 분야가 끊임없이 등장하고 있습니다. 그러나 사회 현실에 비해 법률 규정이 상대적으로 뒤처져 사회경제생활의 발전 속도를 제때 따라가지 못하고 모든 신흥형식 및 경영 분야에 대해 전면적으로 규정하고 있다. 행정지도는 유연성과 비강제적인 특징으로 이들 신흥업계에 대한 공상기관의 개입에 가장 적합하다. 예를 들어, 현재 많은 공상기관이 서류를 통해 인터넷 경영자를 규제 범위에 포함시키고 있다. 2, 불법 행위에 대한 처벌 규정은 없습니다.
앞서 언급했듯이 입법자 인식 수준과 법률로 조정된 사회관계 발전 정도에 대한 제약으로 인해' 법적 허점' 이 생기기 마련이다
。 예를 들어' 반부정경쟁법' 은 상업비방, 상업비밀 침해, 원가가격보다 낮은 판매 등 정당하지 않은 경쟁 행위에 대해 구체적인 처벌 조치를 규정하지 않았다. 실제로, 우리는 상술한 부정경쟁 행위에 대해 행정 건의의 개입을 진행했다. 3. 시장 참가자들은 공상기관이 제공하는 일부 정보나 서비스가 필요하다.
현대 사회는 정보 사회이며, 시기적절하고 정확한 정보는 경영자에게 매우 중요하다. 그러나, 몇 가지 객관적인 이유로, 시장 참가자들은 시기적절하고 정확한 정보를 얻을 수 없다. 이때 공상기관은 직능에 따라 사회에 관련 정보를 제공할 수 있다. 예를 들어, 많은 비즈니스 사이트는 정보 공개를 위한 중요한 창구가 되었습니다. 또한 경영자들은 시장 규칙에 대한 정확한 인식과 합리적인 행동이 결여되어 있으며, 이는 상공기관이 적극적인 행정방식으로 지도나 도움을 줄 필요가 있다. 예를 들어, 우리는 현재 계약 시범 텍스트 제도를 실시하고 있으며, 경영자에게 투자 건의를 제공하는 등. 4, 사회 관계는 산업 및 상업 기관의 개입이 필요한 분야입니다.
현대 사회의 갈등은 서로 얽혀 있고, 때로는 당사자가 스스로 해결할 수 없고, 행정권이 조정이나 중재에 개입하여 공정한 경쟁과 조화로운 시장경제 환경을 조성해야 한다. 공상기관이 계약분쟁, 소비분쟁, 다른 업종 간의 이익충돌 등을 중재하는 등. 5. 경미한 위법 행위의 사전 금지와 사후 구제.
경영자가 법령에 대해 잘 알지 못하거나 이해하지 못하거나, 간혹 경미한 위반이나 법규를 위반하는 경향이 있기 때문에 미리 경고하고, 위반자를 교육하고, 당사자가 자발적으로 잘못을 바로잡도록 촉구하고, 근본적으로 위반 행위를 줄일 수 있다. 6. 상공직능에 따라 공상행정관리목표 실현을 촉진하기 위해 행정지도의 다른 영역을 실시할 수 있다.
공상행정관리의 범위가 매우 넓기 때문에 행정지도도 광범위한 적용 분야를 가지고 있다. 법률 원칙을 위반하지 않는 한 공상행정관리기능이나 감독사무의 범위 내에서 행정지도 (예: 행정상, 산업협회지도, 정책심사회 등) 를 실시할 수 있다.
행정지도는 각종 행위로 구성된 일종의 행정행위의 총칭이며, 공상행정지도제도는 일련의 구체적 지도행위로 구성된 통일된 유기적 전체이다. 공상기능에 따르면, 완벽한 공상행정지도제도에는 1, 의사제도가 포함되어야 한다. 정보 공개 시스템; 행정 경고 및 경고 시스템; 행정 보상 시스템; 시범 시스템을 안내합니다. 행정 조정 및 조정 시스템; 7, 잘못된 행정 지침 구호 시스템. 앞서 언급했듯이 공상징수지도제도는 여전히 많은 한계가 있으며, 반드시 개선하고 보완하여 우리나라 시장감독과 행정법 집행을 더 잘 서비스해야 한다. 어떻게 공상 행정 지도 제도를 수립하고 보완할 것인가? 나는 다음과 같은 구체적인 측면부터 시작해야 한다고 생각한다: 1. 공상행정관리부의 정보 공개와 공시 제도를 완비하다.
현대 사회는 정보 사회이며, 시기적절하고 정확하며 체계적인 정보는 모든 시민이나 사회 조직에 매우 중요하다. 그 기능, 지위 및 업무 성격의 특수성으로 인해 공상행정관리부는 정보 수집, 정리 및 공개에 상당한 우위를 점하고 있습니다. 현재, 우리는 "레드 쉴드 정보 네트워크" 건설을 강화하고 기업 신용 시스템, 시장 주체의 나쁜 행동 조기 경보 시스템, 좋은 행동 기록 시스템 및 기타 정보 저장소를 강화하고, 편리한 정보 조회 시스템을 구축하고, 정부 공개를 적극적으로 추진하고, 상대방에게 행정 정보, 신용 정보, 경제 정보, 법률 정책 및 기타 관련 정보를 제공하고, 상대방이 올바른 행동 선택을 할 수 있도록 안내해야합니다. 이 일은 더욱 규범화되어 제도화, 자주화 모델을 형성해야 한다. 행정 조기 경보 및 경보 시스템을 수립하고 개선합니다.
현재 많은 상공업기관들이 이 제도를 시행하고 있지만, 경고와 경고의 사용 범위와 운영 절차에 대한 명확한 규정은 없으며, 사용 명칭도 다양하다. 행정 건의, 행정 경고, 위반 경고, 상공업 힌트 등이 있다. 따라서 표준화와 제도화의 요구 사항을 충족하기 위해 이러한 측면을 개선할 필요가 있다. 시기가 무르익었을 때 공상총국은 이 방면의 규범성 문서 개발, 행정 경고의 이름, 사용 범위 및 운영 절차 통합, 통일규범의 법률 문서 개발을 고려할 수 있다. 행정 보상 시스템을 수립하고 개선하십시오.
행정상은 행정주체가 규정된 조건에 따라 국가나 사회에 기여하거나 어떤 면에서 두드러진 성과를 거둔 단위나 개인에게 물질이나 정신상을 주는 행정행위다. ⑦ 현재 공상기관은 법을 준수하고 규범을 관리하는 일부 기업에 대해 연검제도를 실시하고, 일부 경영자에게' 소비자 신뢰 단위' 나' 중계약신용기업' 이라는 칭호를 부여하는 것은 모두 행정장려행위다. 이러한 인센티브의 시행은 경영자의 법 준수 경영과 양질의 서비스를 어느 정도 촉진시켜 시장 질서를 촉진하는 역할을 한다. 이 제도를 보급하는 동시에, 심사위원의 조건, 절차 및 심사 방법을 더욱 보완하여 행정평상이 진정으로 공평하고 공정하며 공개될 수 있도록 하여 선진, 박차를 가하는 목적을 달성해야 한다. 5, 데모 가이드 시스템을 개선하고 향상시킵니다. 1990 이후 상공부는' 계약 시범문' 제도를 시행했는데, 이 일은 사회적으로 인정받아 당사자가 쌍방의 권리와 의무를 합리적으로 확정하고 불필요한 계약 분쟁을 줄이는 데 좋은 효과를 거두었다. 최근 몇 년 동안, 서비스 수준을 높이기 위해 상공부는 당사자에게 상표 등록 컨설팅, 기업 등록 지도 등을 제공하였다. 일부 지역에서는' 시범로'' 시범거리' 를 건설하고 있는데, 이는 시범체계를 보완하는 유익한 탐구이기도 하다. 기존 경험을 충분히 요약하고, 새로운 시범 지도 영역을 탐구하고, 시범 지도 체계를 건전하게 개선하고, 시장 주체가 시장 규범의 틀 안에서 양성적으로 운영되도록 유도해야 한다. 행정 조정 및 행정 조정 시스템을 개선하십시오.
시장경제 조건 하에서, 대립 쌍방의 모순과 이익 충돌이 그에 따라 증가하였다. 이러한 갈등이 아직 행정처리나 소송 단계에 이르지 않았을 때 행정기관이 나서서 조정을 조정하면 이익 손실을 줄이고 사회의 조정 비용을 낮추는 데 도움이 된다. 상공부는 과거에 이와 관련하여 약간의 경험을 쌓았지만, 새로운 형세에서 사회주의 시장경제와 법제 건설의 새로운 요구에 따라 개선하고 강화하고, 법률 규정과 자신의 기능 범위 내에서 행정조정 제도를 보완하여 시장 질서를 더욱 개선하였다. 부적절한 행정지도 구제 제도를 수립하다.
행정지도는 다른 행정행위와 마찬가지로 불가피하게 실수나 손해를 초래할 수 있다. 현대 법치의 요구에 따르면, "손해가 있으면 반드시 구제가 있다."
。 따라서 해당 구제제도를 상공부의 행정지도 체계에 포함시켜 부당하거나 불법적인 행정지도로 피해를 입은 상대에게 필요한 구제조치를 제공해야 한다.
올해는 지방국이 확정한' 흥상부민 혁신의 해' 이다. 시국은 "과학발전관과 당의 17 회 5 중 전회 정신을 견지하고, 전성공상행정관리업무회의, 시의회 2 회 9 회 전체위원회 확대회의와 시 경제업무회의 정신을 깊이 관철하고," 5 개 더 "를 이끌고," 흥상부민 혁신년 "이라는 주선을 둘러싸고, 자각적으로 발전대국에 녹아들고," 4 개 플랫폼 "을 적극 건설할 것을 제안했다. 심 주임은 연설에서 "행정지도제도를 더욱 시행하고 기업등록, 연검사진, 상표등록, 광고, 소비자권익 보호 등에 대한 행정지도를 강화한다" 고 말했다. 조화로운 감독을 촉진하고 서비스 발전 능력과 법 집행 수준을 높이다. " 행정 지도가 이미 우리의 구체적인 업무에 스며들어, 행정 지도 강화가 이미 시급하고 시급하다는 것을 알 수 있다.
이상은 내가 행정지도에 대한 조잡한 인식으로 고찰이 없고, 단지 종이 담병일 뿐이다. 지도동지들에게 지도를 비판해 주시기를 간절히 바랍니다.