농민 전문 협동조합은 농가, 유사 농산물의 생산경영자 또는 유사 농업 생산 경영 서비스의 제공자와 사용자의 청부 경영을 바탕으로 자발적으로 연합하고 민주적으로 관리하는 상호 원조 경제조직이다. 최근 몇 년 동안 우리나라 농민 전문 협동조합의 발전이 급속히 발전하여 농산물 생산과 유통을 촉진하는 데 점점 더 중요한 역할을 하였다. 그러나 전반적으로 농민 전문 협동조합의 발전은 아직 초기 단계에 있으며 경영 규모가 작고 서비스 수준이 낮으며 표준화도가 낮고 추진력이 약한 등의 문제가 있다. 정책 조치를 더욱 개선하고, 지지력을 높이고, 농민 전문 협동조합이 수량 확장형에서 품질 향상형으로 발전하도록 추진할 필요가 시급하다.
첫째, 중국 농민 전문 협동 조합 개발의 전반적인 상황
산둥 웨이팡, 수광시, 창락현, 허난성 정주시와 신야현, 쓰촨 성 청두시, 상하이시에 대한 조사를 통해 최근 몇 년 동안, 특히 2007 년' 농민전문협동조합법' 이 본격화된 이후 우리나라 농민전문협동조합이 빠른 성장세를 보이고 있다.
(a) 협동조합의 수가 급속히 증가하면서 전반적인 실력이 점차 증강되었다.
20 1 1 상반기까지 전국적으로 등록된 농민전문협동조합은 44 만 6000 개로 2007 년보다 3 배 증가했다 ], 실제로 사회에 가입한 농민은 약 3000 만 명으로 전국 농민 총수의 약 12% 를 차지한다. 이와 함께 우리나라 농민전문협동조합투자총액은 2007 년 900 억원에서 20 1 1 상반기 5700 억원으로 5.3 배 증가했다.
구체적으로 산둥, 하남 등지 농민 전문 협동조합 발전이 전국 선두를 달리고 있으며 산둥 합작사 수가 전국 1 위를 차지하고 있다. 20 1 1 년 6 월 말 현재, 성 () 에 등록된 전문협력사 () 는 5 만 개에 육박하여 전국 1 1.2%, 회원 총수 48 만 6 천 명을 차지했다.
(b) 협동조합업계는 광범위하게 분포되어 있으며 주로 수산양식업이다.
우리나라 농민전문협동조합의 발전은 점차 재배, 양식, 농기계, 식보, 기술 정보 등 업종으로 확대되어 주로 재배업과 축산업에 분포되어 있다. 재배업에 종사하는 전문협동조합은 43.3%, 축산업에 종사하는 전문협동조합은 29.7%, 총 73% 를 차지했다.
많은 지역의 전문 협동조합은 주로 현지의 우세한 특색 농업을 위주로, 대부분 재배업과 양식업에 종사하며, 업종 간 경영 현상이 존재한다는 것을 발견하였다. 산둥 주에서 재배업에 종사하는 전문 협동조합은 24594 개로 전체의 49.4% 를 차지한다. 이어 수산양식 16669 로 합계의 33.5% 를 차지했다. 다시 한 번 서비스 14249 개 농업 생산 경영 관련 기술 및 정보, 총수의 28.6% 를 차지했다.
(C) 제품 판매 및 생산 서비스에 초점을 맞춘 협력 서비스의 범위를 확대했습니다.
최근 몇 년 동안의 빠른 발전을 거쳐 우리나라 농민전문협동조합의 경영 서비스 분야는 이미 과거의 정보서비스에서 농자원 공급, 농기술 보급, 가공, 창고, 판매 등으로 확대되었다.
산둥 수광에 따르면 제품 기반 판매 중심의 협동조합 비율은 전체 협동조합의 약 53% 를 차지한다. 정보 서비스, 기술 컨설팅 및 교육, 생산 자료 공급을 주로 제공하는 협동조합이 32% 를 차지하고 있습니다. 가공 서비스 위주의 협동조합이 12% 를 차지한다. 게다가, 일부 협동조합은 신용협력과 상호보험을 탐구했다.
(4) 협력협회가 끊임없이 생겨나고, 지역 간, 업종 간 발전세가 뚜렷하다.
비즈니스 규모가 확대되고 시장 경쟁이 심화됨에 따라 일부 협동조합은 업종 간, 지역 간 협력협회를 결성하기 시작했다. 협력협회의 설립으로 모든 협동조합은 우세와 자원 공유를 바탕으로 유기적 전체를 형성하여 협력의 수준과 범위를 높였다.
예를 들어, 20 1 1 년 7 월에 설립된 수광맹신과채소협력협회는 산둥 주에서 유일하게 지역협력연합사로 협동조합이 가장 많고 회원이 가장 많고 재배품종이 가장 많다. 연합사는 제남, 웨이팡, 위해, 빈주, 랴오 청등의 협동조합 3 1 개, 연간 포도 15 만 근, 사과 4600 만 근, 각종 채소 6000 만 근을 흡수한다. 협동조합의 설립은 분산 농가와 광활한 시장의 도킹을 촉진하는 중간 교량이 되었다.
(5) 협동조합 경영 방식의 다양화는' 협동조합+농가' 를 위주로 한다.
현재 농민 전문 협동조합의 운영 방식은 크게 네 가지가 있다. 하나는 협동조합+농가로, 일반적으로 농가가 자발적으로 조직하여 주로 협동조합을 통해 시장에 상품을 판매한다. 둘째, 협동조합+기지+농가. 이런 협동조합은 통상 일정 규모의 생산기지를 가지고 있다. 협동조합은 생산기지를 통해 농민 생산을 지도하고, 표준에 따라 회원 상품을 인수하거나 판매한다. 셋째, 선도 기업+협동조합+농가. 이런 합작사는 일반적으로 농업산업화 선두 기업이 발기한다. 기업이 합작사 주식의 대부분을 차지하며, 회원은 노동이나 상품으로 주식을 입주한다. 협동조합의 법정 대리인은 대부분 선두 기업 책임자가 겸임한다. 협동조합은 선두 기업과 농가 사이의 다리를 놓아 기업의 생산 작업장이 되었다. 넷째, 협력협회+농가는 관련 산업에 종사하는 서로 다른 협동조합으로 구성되어 생산판매일체화 경영의 연합체를 형성하여 각 방면에서 회원과 농가를 이끌고 있다.
협동조합+농가' 는 많은 지방 농민 전문 협동조합의 주요 형태인 것으로 조사됐다. 예를 들어, 산둥 및 허난, 20 1 1 상반기까지, 산둥 농민 전문 협동 조합은 농민 회원 47 만 명, 회원 수의 96.8%, 허난 농민 전문 협동 조합은 농민 회원 22 만 7 천 명, 회원 수의 98.2% 를 차지했다. 두 성의 기업 구성원은 각각 157 1 350 명에 불과하다. 1 기업 평균 참여 1 전문 협동조합인 경우' 선두 기업+협동조합+농가' 유형은 두 주 합작사 총수의 3.2% 와1./KLOC-에 불과하다.
둘째, 우리나라 농민 전문 협동조합의 발전은 농산물의 생산과 유통을 촉진시켰다.
우리나라의 농업 산업화가 점진적으로 발전함에 따라 농민 전문 협동조합은 농산물 생산과 유통을 촉진하는 데 중요한 역할을 하였다.
(a) 농민의 조직화 수준을 높이고 시장 위험을 효과적으로 막는 데 유리하다.
최근 몇 년 동안 각지에서 농민 전문 협동조합을 적극 발전시켜 분산된 농가를 조직하여 가계 경영 규모, 생산비용, 시장경쟁력이 약한 한계를 어느 정도 극복하고 농민들이 시장에 진입하는 조직화 정도를 높이고 시장 위험에 저항하는 능력을 강화했다.
20 10 년, 허난성 2 만 3000 여 개 농민전문협력사가 비회원 농가19 만여 명을 이끌고 전 성 농가 총수의 16% 를 포괄하는 것으로 조사됐다. 각종 전문 협동조합은 분산된 농가를 조직하여 단일 농가의 시장 내 약세 지위를 바꾸고, 공동으로 생산을 조직하고, 공동으로 시장을 겨냥하며, 전문 생산 우세와 판매 우세를 유기적으로 결합시켰다.
(b) 농업 구조 조정을 촉진하고 현대 농업 발전을 촉진한다.
협동조합은 기술 보급과 품종 개량을 농산물 생산과 유통의 각 부분에 침투함으로써 농업 생산의 표준화와 농산물 브랜드화를 촉진시켰다. 20 10 연말까지 이미 2 만 4000 개 농민전문협력사가 농산물 (무공해 농산물, 녹색식품, 유기농산물, 농산물 지리표시)' 3 품 1 표' 품질인증을 통과하고 2 만 6000 개 합작사 등록상표를 통과했다.
많은 곳의 협동조합이' 선두 기업+협동조합+농가',' 협동조합+기지+농가' 모델을 적극 채택해 회원들이 토지로 주식을 입주하도록 독려하고 있다. 산둥 현장 답사를 예로 들자면, 장락보석구 농업개발유한공사는 2009 년 토지유통을 통해 800 무 () 의 자체 기지를 건설하여 전폐쇄 집중 생산 관리를 실시했다. 동시에 300 무 () 의 양식 기지를 설립하여 양종의 선육과 보급에 중점을 두어 농산물의 과학 기술 함량과 농업의 기술 경쟁력을 높였다.
또한 협력협회의 빠른 발전은 지역과 업계의 경계를 깨고 생산 요소를 더 넓은 범위에서 통합하고 구성하여 농업 구조의 조정과 최적화를 촉진하여 현대 농업 발전의 부스터가 되었다.
(3) 농민의 이익을 효과적으로 보호하고 농민의 수입을 늘리는 데 유리하다.
최근 몇 년 동안 각지에서 농민 전문 협동조합의 이익 분배 메커니즘을 끊임없이 탐구하고 개선하였다. 한편으로는 시장가격이나 보호가격으로 회원농산물을 인수하여 농민의 이익을 보호했다. 한편, 회원의 거래액에 따라 일정 비율의 경영 이윤을 나누어 농민의 증산 증수를 촉진한다.
산둥 수광대초원 과일과 채소 전문 합작사가 규정한 바와 같이 협동조합에 제품을 공급하는 구성원은 현지 채소 시장 거래의 최고가에 따라 준다. 이와 함께' 토지입주, 집약경영, 소규모 쿼터, 수익배당' 의 협력경영 모델을 탐구하고 농장 통일경영, 주식이익 분배를 실시했다. 농민들이 자발적으로 토지에 입주하는 것은 토지가 흐르는 농민들이 매년 아목에서 65,438+0,000 근의 밀을 얻을 수 있도록 보장한다. 연말에 흑자에 따라 배당금을 지급하고, 노동능력이 있는 사람은 아르바이트를 해서 돈을 벌 수 있고, 농민 수입을 크게 늘리고, 사원들은 경영 과정에서 평균 수입이 3000 여 위안이다.
(4) 농산물의 품질과 안전 수준과 시장 경쟁력을 높이다.
생활수준이 높아지면서 소비자들은 식품 안전에 대해 점점 더 중시하고 있다. 이는 농산물 생산의 전 과정이 품질 기준에 부합하고 최종 소비 고리에 들어가는 제품은 추적 가능해야 한다는 것을 요구한다. 각지에서 농민 전문 협동조합을 적극 발전시켜 농산물 생산 가공 판매 전 과정의 전문화 표준화 표준화를 촉진하여 농산물 품질 안전 수준과 시장 경쟁력을 높였다.
상하이 춘명 채소 협동조합이 정기적으로 기술자를 조직하여 논밭으로 깊이 들어가 과학용 약을 지도하고, 기지에서 생산된 채소에 대해' 기업제품 기준' 을 제정하고, 생산 기술 운영 규범을 표준화하고, 논간 문서 관리 제도와 식보원 서명제도를 실시하여 채소 농약 잔류를 최대한 통제한다. 또한 협동조합은 채소 생산 정보화 관리를 적극 추진하며 채소 품질 안전 추적 체계를 확립하여 파종 육모, 비료약, 채취 검사, 가공 분류, 냉장운송, 고객 등 각 생산 고리마다 따라야 할 장이 있고, 근거가 있어 상하이 엑스포 농산물 공급자가 될 수 있도록 보장하고 있다.
(5) 생산 및 마케팅 도킹을 촉진하고 농산물 가격을 안정시키는 데 유리하다.
최근 2 년 동안 유통 고리가 너무 많아 농산물 가격의 빠른 상승의 중요한 추수로 여겨진다. 농민 전문 협동조합의 발전은 흩어진 농가가 자신이 파악한 시장 정보에 따라 보다 이성적인 생산경영 결정을 내리고 농산물 가격의 폭락을 피하는 데 도움이 된다. 더 중요한 것은 한 가정에서 생산한 농산물을 전문협력사 형식으로 슈퍼마켓 기업 학교 등 주체와 도킹해 판매단말기에 직접 들어가면 유통고리를 크게 줄이고 소매가격을 낮출 수 있다는 점이다.
허난성 800 여 개 협동조합이' 농초도킹' 시범을 통해 슈퍼마켓이나 대형 유통업체와 생산판매 도킹관계를 맺은 것으로 조사됐다. 합작사 농산물은 체인마트와 유통기업을 통해 6543.80+0 억 5 천만 원을 넘는 매출을 올렸다.
셋째, 중국 농민 협동 조합 발전의 주요 문제점
우리나라 농민 전문 협동조합의 발전은 아직 초기 단계에 있으며, 경영 규모가 작고, 서비스 수준이 낮고, 표준화도가 낮고, 추진력이 약하다는 등의 문제가 있다.
(a) 협동 조합의 규모는 일반적으로 작고 전반적인 힘은 여전히 약하다.
실제 규모와 경쟁력이 강한 협동조합은 매우 적은 것으로 조사됐다. 20 1 1 상반기까지 쓰촨, 산둥 양성 농민전문협동조합의 평균 회원 수는 각각 15.4 명, 9.8 명이었고, 허난성 농민전문협동조합의 평균 회원 수는 7.5 명으로 정족수보다 2.5 명에 불과했다. 또한 협동 조합의 평균 출자액은 상대적으로 낮다. 20 1 1 년 6 월 말 현재 산둥 주 전문협동조합의 평균 출자액은11..1.00 만원이다 1 인당 출자액이 높은 허난성의 경우 출자액이 1 1 19 보다 작은 합작사는 19 19 개
협동조합의 규모가 작고 경제력이 약하면 자본 축적이 느려지고, 시장 위험능력이 떨어지며, 제품 규모를 형성하기 어렵고, 제품 품질을 높이는 등 여러 가지 문제가 발생할 수 있다. 이것들은 모두 농민 전문 합작사가 더 산업화경영을 하고 규모 효율을 높이는 주요 장애물이 되었다.
(b) 협동 조합의 서비스 수준이 낮고 시장 경쟁력이 강하지 않다.
규모가 큰 협동조합 외에도 대부분의 협동조합은 회원에 대한 서비스가 더 큰 판매자의 정보 서비스, 기술 컨설팅 및 판매 서비스 수준에 머물러 농산물의 부가가치를 높일 수 있는 심도 있는 가공이 부족하다. 산둥 성의 경우, 20 1 1 상반기까지 농산물 가공, 운송, 창고와 관련된 농민 전문 협동조합은 4343 개로 협동조합 총수의 8.7% 에 불과하다. 서비스 적용 범위가 광범위하지 않고 수준이 낮아 협력조직의 우세와 농산물의 시장 경쟁력을 크게 제한했다.
주목할 만하게도 농민들이 자발적으로 형성한 전문 협동조합은 적응과 시장 개척 방면에서 보편적으로 큰 어려움에 직면해 있다. 이런 협동조합은 종종 마을 단위로, 제품 총량과 시장 점유율이 제한되어 있고, 시장위험능력이 상대적으로 약하며, 정보수집, 기술도입, 품질검사, 농산물 표준화 등에서 선두 기업들과의 격차가 크다.
(c) 협동 조합의 자금 조달 어려움, 고품질 관리 및 기술 인력 부족
조사 상황으로 볼 때 유동성 부족은 많은 농민 전문 협동조합의 발전을 제한하는 큰 병목이다. 협동조합은 법인이지만 농민 자신의 수입이 낮고 투자가 제한적이며 자체 자금이 부족해 농촌신용사 등 금융기관이 대출할 때 담보물이나 필요한 보증이 부족하거나 대출 절차가 복잡해 신용한도가 낮다. 협동조합의 융자 수요가 효과적으로 충족되지 않아 조직 가공과 시장 개척의 발전에 큰 영향을 미쳤다. 최근 몇 년 동안 각급 정부들은 협동조합을 지원하기 위한 특별 자금을 설치했지만, 재력에 한계가 있어 이득이 크지 않다. 유일한 경비는 학습 훈련, 정보 홍보 등 기본 활동의 수요를 충족시킬 수 있을 뿐, 발전 후기를 강화해야 한다.
이와 함께 시장 경쟁이 치열해지면서 대부분의 농민전문협력사 임원들은 정보 활용, 마케팅, 기술 서비스에 대한 전문 지식이 부족하고, 특히 발전 초기 협동조합에서 가장 부족한 것은 리더십, 재무, 브로커, 마케팅, 관리 5 종 인재로 농촌 협동조합의 발전과 혁신을 크게 제약하고 있다.
(4) 협동조합제도가 완벽하지 않아 관리와 운영을 규범화해야 한다.
조사에 따르면 일부 농민 전문 협동조합에는 내부 조직이 건전하지 않고 민주관리 메커니즘이 시행되지 않고 재정제도가 표준화되지 않는 등의 문제가 있는 것으로 나타났다.
첫째, 일부 협력단체들은 회원대회, 이사회, 감사회 등의 조직구조를 설치했지만 민주관리, 민주의사 결정, 감독구속메커니즘은 제대로 시행되지 않았다. 협동조합의 발기인은 종종 자율적으로 중대한 결정을 내리는데, 일반 회원은 기본적으로 전문 협동조합의 관리에 참여하지 않는다. 둘째, 농민 전문 협동조합과 회원 간의 이익 연계 메커니즘과 분배 메커니즘을 보완해야 한다. 예를 들어, 일부 협동조합은 회원으로부터 농산물을 인수하여 대외판매로 얻은 영업이익을 인수금액에 따라 회원에게 돌려주지 않았다. 배당 비율과 거래량 분배가 법에 따라 집행되지 않아 회원의 이익이 충분히 보장되지 않는다. 셋째, 개별 협동 조합의 금융 시스템이 건전하지 않고 표준화되지 않았으며, 재무 관리에는 여전히 회계, 회계 장부 없음, 합법적 인 원본 바우처 없음 및 기타 "3 가지 없음" 현상이 있습니다.
(e) 협동 조합에 대한 지원 정책을 개선 할 필요가있다.
우선 빈곤 구제 사업, 농업 표준화 생산, 농산물 인증, 무공해 기지 건설,' 일촌 일품' 건설 자금은 전문 합작사와 효과적으로 도킹하기 어렵다.
둘째, 농업산업화 방면에서 정부 지원, 세액 감면 등의 정책은 주로 중점 선두 기업에 주어지며 협동조합의 우대 정책 시행에 문제가 있다.
셋째, 농민 전문 협동 조합은 법적 규정이 부족하다. 대부분의 협력협회는 사회조직으로만 등록할 수 있다. 시장 주체의 신분이 불분명하기 때문에 협력협회가 생산경영활동을 전개하고 우대정책을 즐기는 것은 큰 제한을 받고 있다. 현재 일부 지역에서는 협력연합기구의 발전을 지원하는 정책법규를 내놓고 있지만 협력협회의 법적 지위와 성격, 협력협회와 기층 합작사의 관계는 모두 국가가 법적 차원에서 명확히 해야 한다.
넷째, 정책 제안
(a) 다양한 협동 조합의 규범 적 발전을 촉진한다.
농민 전문 협동조합의 법적 지위를 분명히 하고 협력협회의 발전을 장려하고 지지하다. 협동조합의 민주적 관리, 의사 결정 및 감독 제도를 보완하고 이사회와 감사회의 권력 행사를 확대하다. 건전한 비준 제도, 재무 관리 제도 및 위험 보장 제도를 수립하다. "선두 기업+전문 협동조합+농가" 의 조직 형식을 규범화하고 보완하다. 선두 기업이 생산, 주문농업, 주식배당, 잉여반환 등을 위탁함으로써 협동조합과 자발적으로 평등한 이익 메커니즘을 수립하도록 지도하다.
(b) 협동 조합에 대한 금융 서비스를 개선한다.
농민 전문 협동 조합의 금융 서비스 감독 모델을 혁신하고, 금융 기관이 농민 전문 협동 조합의 자금 수요 특성에 따라 금융 서비스를 개선하고, 금융 상품을 혁신하고, 신용 투자를 늘리도록 독려한다. 중점은 담보방식, 신용한도, 대출금리 등에서 편리하고 유연한 특징을 구현하고 전문협동조합의 특징에 맞는 신용상품을 개발하는 것이다. 동시에, 조건적인 곳에서는 전문 협동조합과 같은 자금협력사를 설립하여 협동조합 간의 자금연합과 협력을 유도할 수 있다.
(c) 협동 조합 전문가 양성 강화
전문가 강의, 시범 지도, 기술 교류를 통해 협동조합원의 과학기술 문화 자질을 높이다. 농업기술자가 협동조합에 가서 일하도록 독려하고, 합작사 책임자와 보급인원에 대한 교육훈련을 강화하다. 동시에, 훈련 기지의 역할을 충분히 발휘하여 협동조합의 각종 인재에 대한 훈련을 조직하여 훈련의 타당성과 실용성을 높인다.
협동조합에 대한 프로젝트 지원을 강화하다.
우세한 농산물의 주산지에서, 이 프로젝트는 농민 전문 협동조합의 주도적 산업 발전을 중점적으로 지지하고, 지방적 특색을 지닌 명우농산물을 발전시킨다. 농기계 구매 보조금, 농업 표준화, 표준화 규모 돼지양식지구 등 농업재정전문자금 건설 사업이 자격을 갖춘 농민전문협력사에 우선적으로 배정된다.
(e) 협동 조합의 세금 감면을 늘린다.
협동조합에 농업생산을 위한 농업기술 컨설팅, 농자 서비스, 농산물 판매, 브랜드 홍보 등 중개 서비스를 제공하여 얻은 수입에 영업세를 면제하고 농산물 심도가공에 종사하는 협동조합에 부가가치세를 감면할 것을 건의합니다. 또 농민전문협력사가 농업재배 양식 농산물 초가공 창고 냉장 등에 대한 용수용 전기 할인가격을 엄격히 집행한다.
국무원 발전연구센터 시장경제연구소' 우리나라 농산물 유통체계를 최적화하는 정책연구' 과제팀.
프로젝트 책임자: ren xingzhou
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