천성평 노동사회보장부 장관이' 중국과학인문포럼' 주제보고회에서 연설했다 (1 16 2006 년 10 월)
기업 직원 연금 보험 기금은 각 분담인의' 생명을 구하는 돈' 이다. 2005 년 말까지 우리나라의 각종 사회보장기금 규모는 이미18 조 위안을 초과했는데, 그중에서도 지방사회보장이 주체적 지위를 차지하고 있다. 그러나 지역 사회 보험을 규제하는 체계적인 법규가 없기 때문에, 국가 사회 보장과 지방 사회 보장 사이에는 감독과 예속 관계가 없기 때문에 일부 지방 사회 보장 기금은 국가가 규정한 투자 범위를 돌파하고 고수익의 투자 분야에 발을 들여놓으면 반드시 높은 위험을 초래하고, 왕왕 중대한 손실을 초래할 수 있다. 2002 년 광저우시의 8 억여 위안의 사회보장기금 횡령 사건이 폭로된 이후 8 년 동안 설립된 상해시 노동사회보장국은 2006 년 7 월 말부터 중국 역사상 가장 큰 사회보장사기에 빠졌다. 중공중앙기위는 상해 위법지로 인한 상해 사회 보장 사건을 조사하여 관련된 기구가 갈수록 많아지고 있다. 상해시 노동사회보장국장 축균일 및 기타 관원은 이미 기위에서 해직되어 이중규칙을 받아들였다. 8 월 2 1 일 발간된' 재경' 잡지에 따르면 사법절차가 아직 시작되지 않아 외부는 이해하기 어렵지만 상하이 사회보장국은 여러 해 동안 위법과 위법 조작의 내막까지 밝혀졌다고 밝혔다. 상해 정부 부서는 오랫동안 사회보장기금과 투자운영기구의 CEO 였다. 사회보장기금의 법률감독과 시장화 운영 목소리가 높아지는 오늘날에도 실질적인 변화는 없다. 이런 슈퍼독점의 현실은 상하이 사회보장이 전국 사회 보장에 대한 사건의 의미를 형성할 뿐만 아니라, 오늘날 혼란의 원천이기도 하다. 앞으로 상하이의 사회 치안은 계속 사람들의 관심을 끌 것이다.
최근 몇 년 동안, 사회 보장 기금의 불법 위반으로 막대한 손실을 초래한 사건이 빈번히 발생했다. 광저우 사회 보장 기금 횡령 사건과 상하이 사회 보험 사기 사건을 제외하고 온라인 수색에 따르면 2002 년 9 월 해남 다룡실업유한공사의 전 사장인 용천윤이는 농촌 사회연금 기금 2000 만원을 속여 사형을 선고받았다. 2004 년 3 월 산서성 태원시 중급인민법원은 거액의 사회보장기금 사기 사건을 선고했고, 여러 피고인이 사회보장기금 7659 만원을 횡령했고, 금융사기 관련 금액은 6543.8+0 억 8000 만원에 육박했다. 2006 년 5 월 허베이 () 성 전력회사 사회보장센터 원펀드 매니저 진 () 이 38 1.7 만원 사회보장기금 주식 투기를 유용해 랑방시 중급인민법원에 공금 횡령죄로 징역 1.5 년을 선고받았다. 불완전한 통계에 따르면, 1998 이후 전국적으로 횡령자금 160 여억원을 회수해 2005 년 말 현재 10 억원을 회수하지 못했다 상해 사회 보장 사기 사건은 사법절차가 아직 시작되지 않았지만 내막은 빙산의 일각에 불과하지만 역사상 가장 큰 사회 보장 사기 사건이다. 일련의 사회 보장 사기 사건은 내지의 저개발 지역뿐만 아니라 상해와 같이 공인된 관리 수준이 높고 사회 보장 자금이 풍부한 대도시에서도 발생하며 현지 사회 치안의 은밀한 우려를 반영하고 있다.
현재, 우리나라 연금에는 분할이 너무 좁고, 적용 범위가 너무 좁고, 전반적인 적자가 너무 크고, 개인 계좌가 너무 작고,' 공전' 과 같은 현실적인 어려움이 있다. 자금 부족은 자금을 축적하는' 가치 보존' 압력을 증가시켜 펀드 매니저의 고위험 운영의 핑계가 되고, 고위험 운영 적자는 자금의 이중 부족을 초래한다. 따라서 사회 보장 기금의 안전한 운영과 효과적인 사용을 보장하기 위해서는 전문 감독과 규율 검사를 강화하는 것 외에도 제도를 개선하고, 전환의 위험을 줄이는 근본적 대책을 강구하고, 사회 보장 기금의 안전과 수익 균형의 최적 가치를 찾아야 한다. 이에 대해 2006 년 8 월 2 1 호' 재경' 잡지에 발표된 한 문장, 과도기 중국 재편된 연금보험제도는 억만 인민의 근본 이익과 관련될 것으로 보고 있다. 그 기본 틀은 기본연금보험 차원에서 회계식 개인계좌 (NDC) 를 실시해 정부 신용보증을 보장하는 것이다. 보충 연금 차원에서 펀드를 실시하여 개인 계좌를 축적하고 경쟁 매커니즘을 도입하고 상업 부문을 운영하여 시장 운영 감독과 균형 국면을 형성하다. 장부 개인 계좌 실시와 관련해 200 1 부터 중앙재정은 랴오닝 시범에서' 소실' 개인 계좌를 만들어 실속이 보장되고 있는 것으로 알려졌다. 개인 계좌의 분담금 임금 비율을 낮추고 개인 계좌의 분담금 자금을 총괄하여 개인 계좌의 실제 축적을 보장하는 것이다. 국무원이 2005 년 6 월 5438+2 월 발표한' 기업직원 기본연금보험제도 개선에 관한 결정' 에 따르면' 소실실' 개인계좌 시범은 상하이 천진 등 8 개 성시로 확대됐다. 보충 연금 분야에서는 개인신탁모델 운영을 위한 기업연금 탐구도 시작됐다. 이런 맥락에서 상해 사회 보장 사기 보험 사건의 수사는 새로운 도시 연금 보험 제도 개혁의 전형적인 사례가 될 것이다.