1, 계획경제 시절 중국 기업은 기본적으로 국유였으며, 기업 직원들은 모두' 부대인' 이었다. 출근할 때의 임금과 퇴직 후의 연금은 전적으로 기관이 책임진다. 1980 년대 중반부터 시작된 공기업 개혁은 전통적인 노동보험 제도에 충격을 주었고, 직공 노후 부담이 더 컸고, 업종별 근로자 대우의 차이가 컸다. 각기 다른 기업의 퇴직비 부담 균형을 맞추기 위해 광동 등지에서 퇴직비 사회조정을 시범적으로 실시하기 시작했다. 기업용제도와 임금복지제도 개혁이 심화됨에 따라 199 1 년 국무원은' 기업노동연금보험제도 개혁에 관한 결정' 을 반포해 사회연금보험비용을 국가, 기업, 개인이 공동으로 부담하고 사회조정을 실시할 것을 규정하고 있다. 기업 통일계좌의 연금보험제도가 대규모로 적용되는 것은 1990 년대 중후반에 시작되었다. 당시 중국의 공기업은 일반적으로 경영난에 부닥쳐서 많은 기업들이 연금을 낼 수 없었다. 어떤 기업은 팔 수 없는 제품으로 연금을 받고, 어떤 기업은 아예 퇴직하지 않는다. 이러한 맥락에서, 도시 기업 근로자 기본연금보험 제도가 급속히 확대되면서' 연금이 제때에 전액 지급되도록 보장하는' 임무 목표를 제시하여 근로자가 연금을 받지 못하는 가장 두드러진 갈등을 해결하였다. 기업 직원 연금은' 단위 보장' 에서' 사회보장' 으로 이동한다. 사회보장제도가 발달하면서 연금은 사회조정을 실현하여 퇴직노동자 연금 지급을 보증했다.
2, 사실 계획경제시대에 우리 행정사업단위의 직원도' 단위인' 으로, 단위 스스로 퇴직근로자의 양로대우를 맡고 있다. 사업단위와 기업은 서로 다른 경제조직을 가지고 있고, 독립된 경영수입이 없기 때문에 재정충당금을 통해서만 퇴직근로자의 연금 대우 문제를 해결할 수 있다. 현 단계에서 기관사업단위 연금보험제도 연구와 탐구를 진행했지만 개혁 과정은 상대적으로 뒤처졌다. 지금까지도 단위 퇴직연금 제도가 시행되고 있다. 즉 사회보험이 아닌 재정충당금을 통해 퇴직근로자의 사회보장대우를 해결하는 것이다.
위에서 볼 수 있듯이 개혁이 동기화되지 않아 두 제도는 자금 조달 방식, 대우 방안 조정, 관리 방식 등이 달라져 이른바 양로' 2 선제' 를 형성했다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.