"11-5" 계획과 비교했을 때, 현재 제정되고 있는 "12-5" 계획은 "사회보장" 부분에 잉크가 많아 뚜렷한 정제와 충실함이 필요한 것으로 알려졌다. 이는 2020 년 강소강 사회를 전면적으로 건설한 시한과 밀접한 관련이 있다.
최근 기자는 인적자원과 사회보장부 사회보험연구소 소장인 하평을 인터뷰했다. 그는' 12 5' 기간 동안 우리 사회보장은 대시스템 건설 단계에서 제도 정교화, 실효성 달성의 새로운 단계로 넘어갈 것이라고 밝혔다. 이와 함께 사회보장 발전이 직면한 심각한 문제가 날로 두드러지고 있다.
하드 요구 사항 및 하드 지표
"제도가 완전히 덮여 있는 것을 보면, 제 11 차 5 개년 기간에 대규모 제도 건설이 원래의 제도 공백을 크게 메웠다." 하평은 아직 한 가지 격차가 남아 있다고 말했다. 도시 실업자 노인 주민들의 노후 보장이다.
현재 전국에 이미 40 여 개 도시가 도시 비종업 노인 주민연금보장조치를 탐구하기 시작했지만 중앙급에는 통일서류가 없는 것으로 알려졌다. "12 ~ 5 기간 동안 우리는 이 제도를 보완하기만 하면 되므로 제도 건설에 대한 압력은 크지 않다" 고 하평은 말했다.
일카툰' 은' 12 5' 기간 동안 사회보장기관 관리 및 서비스 능력을 높이는 지표요구 사항인 것으로 알려졌다.
윤울민 인적자원사회보장부 장관은 표준통일기능호환 사회보장카드 앱을 적극 추진해 2065.438+00 말 6543 억 8000 만 장을 기준으로' 12 5' 말까지 전국 카드 발급량이 8 억 장에 달하며 하루빨리' 1 카드' 를 실현하기 위해 노력할 것이라고 밝혔다.
"12 번째 5 개년 계획 기간 동안' 카드' 는 하드 지표입니다." 하평은' 12 5' 말까지 8 억 명의 보험인의 연금 의료 실업 출산 등 사회보장정보가 이 사회보장카드에 통일될 것이라고 밝혔다. 조건적인 도시에서도 사회보장카드도' 시민카드' 가 되어 더욱 광범위한 전자결제기능을 실현할 것이다.
지방 분열은 깨져야 한다
일카드' 는 모든 사회보험정보' 일카드' 로, 피보험자가 언제 어디서나 권익 기록을 조회해 빠르고 쉽게 사회보험 서비스를 받을 수 있도록 한다. 한편, 이런' 통' 은' 통천하' 의' 통통' 이 아니라' 지역통통' 의' 통통'-성시 간 사회 보장' 통통', 여전히 장기적 통일수준이 낮은 문제에 직면해 있다.
현재 대부분의 지방의료보험은 시급 조정을 실시하고 있으며, 성급 통일의 목표는 상당히 먼 것 같다. 현재 성시를 가로지르는 의료보험 로밍은 대부분' 동성협정' 형식으로 대량으로 처리한다. 성급 통일의 가장 큰 저항은 지방이익의 균형에서 비롯되며, 이는 상하 정부 재정의' 득실과 실실' 이익 게임에 관한 것이다.
따라서 의료보험은 성 간, 시 간, 지역 간' 로밍' 이 아니라 제도 문제, 이익 문제다. 그러나, 12 ~ 5 기간 동안 인재의 흐름이 더욱 활발해짐에 따라 외동 자녀의 외지 취업도 많아지고, 의료보험이 외지 로밍을 할 수 없는 현실 문제는 이미 각급 의사결정권자 앞에 두드러지고 있다.
시급히 해결해야 할 5 대 사회보장 문제
하평은 2020 년 강소강 사회를 전면적으로 건설하려는 목표에 비해' 12 5' 와' 13차 5개년 계획' 기간 동안 사회보장 발전의 앞길이 여전히 어렵고, 적어도 5 가지 난제를 극복해야 하며, 각각은' 딱딱한 뼈' 라고 말했다.
첫째, 연금 보험 개인 계좌는 비어 있습니다. 우리나라가 통일계좌제도를 건립한 후 개인계좌의 자금이 당기연금 지불에 쓰이면서 방대한' 공금' 을 형성했다. 일단' 현금지불' 모델이 바뀌면, 공장부는 중국 사회연금보험 제도의 공신력을 크게 위협할 것이다.
둘째, 사업 단위 연금 보험 제도를 개혁하다. 2008 년 초 국무원 상무회의 원칙은' 사업단위 직원 연금보험 제도 개혁 시범 방안', 산서 상하이 절강 광동 충칭 등 5 개 성 시가 시범을 개시했다. 3 천만 명의' 사업인' 과 관련된 연금 개혁이 시작되었다.
이번 개혁에는 사업 단위 분류 개혁, 사업 단위 인사 관리 제도 개혁 등 많은 제도 변화가 관련되어 있으며, 개혁 대상은 우리나라의' 전문 기술 인재' 대부분을 다루고 있기 때문에 개혁 저항과 난이도가 매우 크며, 관련 제도 설계는 여전히 조화와 보완이 필요하다.
셋째는 농민공, 유연한 취업집단을 대표하는 특수집단이다.
넷째, 사회보장기금 투자 운영 수익률이 낮다. 일부 지방사회보장기금 투자 운영 수익률이 2% 미만이고 서민들의 양명금이 어떻게 가치를 보존하고 가치를 더하는지 완전한 체계가 없다.
다섯째, 도시와 농촌의 보장 격차를 실질적으로 좁히다. "도시와 농촌의 이원구조로 인한 보장 격차는 긴 과정이 있어야 효과적으로 축소될 수 있다." 하평은 일반적으로 산업화가 어느 정도 이루어지고 농민이 15%-20% 를 차지해야만 농촌에 대한 큰 보조금을 부담할 수 있어 도시와 농촌의 보장 수준 차이를 메울 수 있다고 말했다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.