최근 몇 년 동안 귀계시는 도시와 농촌의 사회보장체계 건설을 총괄하는 방면에서 꾸준한 노력을 기울여 대량의 유익한 일을 전개하였다. 현재, 도시와 농촌 통합 사회보장체계의 틀은 기본적으로 형성되어 적용 범위가 급속히 확대되고, 보장 수준이 꾸준히 높아지고, 관리 서비스 네트워크가 끊임없이 개선되고 있다. 그러나 도시와 농촌을 총괄적으로 조정하고 인민 군중의 날로 늘어나는 사회보장 수요를 충족시키는 사회보장체계를 구축하는 것과 비교하면 몇 가지 어려움과 문제가 남아 있다.
(1) 제도적 문제. 제도 혁신에서는 노동보장제도가 미비한 것으로 드러났고, 새로운 농촌 기본연금보험 제도, 도시와 농촌 취업제도, 도시주민 기본의료보험제도가 여전히 발전 단계에 있으며, 직업교육훈련제도, 취업원조제도, 소득분배제도, 농민노동연금보험제도가 더 건립되고 보완되어야 한다. 일부 기업 고용 시스템은 표준화되지 않았습니다. 근로자의 전반적인 기술이 낮다. 고용의 구조적 모순이 더욱 두드러진다. 고도의 기능 인재가 심각하게 부족하여 인재의 도입과 도입이 상대적으로 뒤떨어졌다.
(2) 제도적 문제. 제도 최적화 방면에서, 관리 체제가 원활하지 않고, 부서 기능이 겹친다는 것을 나타낸다. 사회 보험료 징수 시스템은 구체적이지 않습니다. 관리 서비스 시스템이 개발과 일치하지 않습니다. 사회보장체계가 포괄하는 인구가 농촌으로 끊임없이 뻗어나가고, 인프라가 약하고, 인원이 부족하며, 능력 건설이 상대적으로 뒤처져 있기 때문이다. 우리 시의 인적자원과 노동보장부서를 예로 들자면 공무원 22 명이 전체 직위의 25% 를 차지한다. 종업원 30 여 명, 30% 안팎을 차지하여 사회보장경영기관의 과부하를 초래하였다.
(3) 메커니즘 수준 문제. 매커니즘 빗질 방면에서, 사회 보험 확장 저항이 크고, 보험 가입률이 낮다는 것을 알 수 있다. 기금의 장기 잔액, 보존 및 부가 가치 압력; 노동 감찰 신고 사건과 노동 쟁의 사건이 점차 증가하여 감찰법 집행의 위압력이 크지 않다. 기업 채무 청산의 어려움이 점차 커지고 있다. 인적자원 시장 개발, 사회보험 조정 수준 향상, 사회보장기금 감독 강화, 노동보장팀 강화 등 기초관리 업무가 더욱 강화되어야 한다.
셋. 대책과 건의
(1) 리더십을 강화하고 계획을 총괄하다. 도시와 농촌의 사회보장체계 건설을 총괄하는 것은 종합적인 시스템 공사로, 정책성이 강하고, 적용 범위가 넓으며, 업무량이 크다. 보다 효과적으로 업무를 추진하기 위해 사회민생보장을 담당하는 시 (현) 시장 팀장을 담당하는 사회보장업무 지도팀을 설립할 것을 건의합니다. 일상적인 구체적 업무는 인적자원 사회보장부가 주도하고 개혁 재정 민정 교육 위생 편성 국토 건설 등의 부문이 협력하여 각자의 기능을 충분히 발휘하고 문제 해결을 조율한다. 목표 책임제를 대대적으로 실시하여 사회보험 징수를 향진 업무 심사 범위에 포함시키다. 사회보험 체납 기업 기록 보관소 설립, 분담금 협정 체결 법 집행 노력을 강화하고 법에 따라 지불 계약을 집행합니다. 감사 강화, 수출 세금 환급 체납업체에 대한 재정이 세금 환급에서 연금 기금 계좌로 직접 이체될 것을 건의하고, 다른 유형의 체납업체에 대해서는 해당 지원 정책을 제공하지 않는다. 상공부는 기업을 사회보험에 참가하는 것을 연례 검사와 연결시켰다. 품질 검사, 공상, 건설, 세무, 노동보장은 서로 연계되어 기업을 사회보험 상황에 참여시켜 기업의 신용등급을 평가하는 조건으로 삼는다. 사회보험을 체납하는 기업의 경우 국토부는 통합력을 통해 토지지표를 통제함으로써 사회보험 사업을 대대적으로 추진해 순조롭게 진행하고 있다.
(2) 시스템을 개선하고 개발을 조정하십시오. 첫째, 도시와 농촌을 포괄하는 사회연금보험 제도를 수립하고 개선하는 것이다. 파산을 단체기업 직원, 실업자, 취업능력이 없는 도시 주민과 농민 시민화를 기본연금보험에 점진적으로 도입하다. 농민노동연금보험제도를 연구하고 실시하여 농민공을 기본연금보험에 포함시킨다. 보험에 가입하지 않은 초령에 징집된 농민과 도시 고용인 단위의 기본연금보험 업무를 착실히 잘하다. 새로운 농촌 연금 보험 제도를 수립하고 토지 유통을 사회 보장으로 전환하는 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구하다. 두 번째는 기본적인 의료 보장 제도를 수립하고 개선하는 것이다. 도시 근로자의 기본 의료 보험 제도를 지속적으로 보완하고, 신설 단위와 유연한 취업자를 중점적으로 하는 의료보험 확대 작업을 적극 전개하여 농민공병 의료보험을 의료보험 적용 범위에 포함시킨다. 의료 관리 서비스 강화, 의료 의약품 및 진료 프로젝트 관리 개선, 의료 비용 통제 도시 주민 협력 의료 보험 제도를 더욱 심화시킨다. 새로운 농촌협력의료제도를 적극 보완하고, 점차 보상의 종류를 확대하고, 치료환급 기준을 높이다. 셋째, 실업, 산업재해, 출산보험제도 건설을 적극 추진한다. 산업재해 의료 서비스를 규범화하고, 산업재해 인정과 노동능력 감정 업무를 강화하고, 산업재해 의료협정 관리를 적극 추진하며, 건축, 화공, 위험물 등 위험산업 산업재해보험 집행을 더욱 강화하고, 기관 사업 단위 출산보험 제도 건설을 가속화한다. 넷째, 빈곤층의 사회구조체계를 점진적으로 개선하다. 중재해, 잔재, 중병, 빈곤인구, 도시유랑 구걸자를 중심으로 재해 구조, 사회구조, 사회공조를 핵심으로 하는 구조체계를 세우다. 다섯째, 도시와 농촌의 통일된 취업제도를 점진적으로 건립한다. 취업작업 연석회의제도를 수립하고,' 계엽 주변 지역의 취업창업을 장려하고 지지하는 의견' 을 엄격히 시행한다. 계엽 주변 창업 기지, 실러 농업 현대화 기술 시범원, 탕만 창업시범가를 전폭적으로 건설하다. 교육 방식을 혁신하고, 교육 기지를 만들고, 교육 프로그램을 실시하다.
(3) 시스템 최적화, 균형 발전. 첫째, 점차적으로 사회 보장 제도를 수립하고 개선한다. 징용과 선전 업무를 긴밀하게 결합하여 사회보험 적용 범위를 실질적으로 넓히고 도시와 농촌 사회보장체계의 전폭적인 범위를 실현하다. 감독을 강화하여 기금의 안전한 운영을 보장하다. 사회 보장' 1 카드' 를 적극 추진해 사회 보장 카드와 금융 기능을 유기적으로 통일시켜' 손에 끼우고, 생활을 기록하고, 서비스 생활을 하고, 생활을 편리하게 한다' 는 것을 실현한다. 현재 공립병원 개혁과 함께 의료비 단일 병종 결산과 의료보험비 총액 통제 조치를 적극 실시하여' 귀계시 의료보험 구매 관리 시범 조치' 를 실시한다. 둘째, 점차 기층 노동 취업 사회보장서비스 체계를 세우는 것이다. 시, 현 (시, 구), 거리 (향진), 지역 사회 (촌) 4 급 공공취업 서비스 플랫폼을 지속적으로 보완하여 직능 (취업 서비스, 창업서비스, 사회보장서비스) 을 명확히 하다. 마을급 노동보장협관원 제도를 수립하고, 농민들이 입성하여 취업하는 직업지도, 훈련, 권익 및 추적 서비스를 조직한다. 농민노동자 사회보장 문제를 대대적으로 해결하고, 농민노동자 연금보험기금을 설립하고, 연금보험 관계의 지역간 이전 메커니즘을 탐구하다. 농민노동연금보험, 도시기업 기본연금보험, 농촌사회연금보험 제도를 더욱 보완한다. 이주 노동자 서비스 센터를 설립하여 이주 노동자의 합법적 권익을 실질적으로 보장하다. 각 사회 보장 제도의 상호 연결 상호 작용 시스템, 부서 간 상호 연결을위한 정보 플랫폼 및 자금 교환 플랫폼 구축 지방인민법원과 계속 협조하여 중재와 재판의 연결 작업을 잘 하고 분쟁 처리의 효율성을 높이다. 노동계약제도와 고용신고제도를 적극 추진하고, 노동고용제도를 보완하고, 조화로운 노동관계를 구축하기 위해 노력한다. 셋째, 꾸준히 다양한 지원 개혁을 추진하십시오. 호적 개혁을 심화시키고, 도시와 농촌의 인구 유동 장애를 타파하고,' 귀계시 농촌 인구 거주 개혁 방안' 을 탐구하여' 농민 거주' 를 실현하다. 도시와 농촌의 통일된 인적자원 시장을 건립하고 보완하여 공정한 경쟁과 고용 메커니즘을 형성하다. 징집제도 개혁을 심화시키고 보완하며, 점차적으로 안치보상 기준을 높이고, 도시와 농촌 주민들이 사회연금보험을 납부하는 격차를 해소한다.
(4) 메커니즘을 개선하고 조화로운 발전을 이루다. 첫째, 사회 보장 제도의 자금 보장 메커니즘을 수립한다. 사회 보장에 대한 정부의 재정 투입을 늘리고, 재정 총지출에서 사회보장지출의 비중을 점진적으로 높이다. 농민공, 비공유제 경제조직 종사자, 도시 유연 취업자들이 사회보험에 참가하는 데 중점을 둔다. 사회 보험료 징수 제도를 개혁하고 보완하며, 사회보험료 징수력을 높이고, 기업사업단위를 직공으로' 보험 구매' 하도록 강요하다. 안정적인 농촌 사회 보장 기금 메커니즘을 수립한다. 농촌 토지 청부 경영권과 담보, 유동 보증, 주택 교체 지원 메커니즘을 탐구하다. "사랑의 선행을 돌보는" 자선 기부 활동을 착실하게 전개하여 복채와 사랑하는 사람들의 실력과 장점을 발휘하고, 더 많은 기부자금을 흡수하고, 더 넓은 사회 보장 자금의 원천을 육성하다. 두 번째는 취약 계층의 사회 지원 메커니즘을 지속적으로 개선하는 것이다. 방랑 구걸자 구조제도를 보완하고 유랑 미성년자에 대한 구조를 강화하다. 교육 지원 체계를 보완하여 농촌 빈곤 가정의 하숙생 생활비 보조금 기준을 적절히 높이다. 경제적으로 어려운 가정과 이주 노동자 자녀들이 의무교육을 동등하게 받을 수 있도록 하는 제도와 중등 직업학교 국가장학금 및 장학금을 계속 시행하고 있습니다. 고용 지원 시스템을 강화하고 다단계 고용 기능 훈련을 실시하다. 영업세 감면 실시, 소액 담보대출 확대, 취업 및 재취업 촉진 법률 원조 제도와 법률 원조 기관을 개선하다. 도시와 농촌의 어려운 주민, 우대 대상, 장애인, 노인, 미성년자에게 법률 자문, 대리, 형사변호 등의 법률 지원을 제공한다. 셋째, 사회 보장 지원 메커니즘을 개선하십시오. 농촌 사회보장제도의 운영을 규범화하고, 보장정책제도의 선전과 시행력을 강화하고, 기업의 임금 지급, 계약 체결, 사회보장 납부에 대한 감독을 강화하고, 직원의 이익에 해를 끼치는 위법 행위를 제때에 바로잡는다. 계속해서' 이중 포옹' 건설을 잘 잡고 우대 정책을 전면적으로 시행하다. 기존 사회 지원, 사회 보험 및 사회 복지 서비스 기관을 통합하고 자원, 인재 및 자금을 통합하여 국유 사회 보장 서비스 기관을 모델로 하고, 기타 모든 소유권 형태의 사회 보장 서비스 기관을 핵심으로 하고, 지역 사회 서비스를 지원하고, 가족 서비스를 기반으로 하는 사회 보장 서비스 네트워크를 형성하고, 우리 시의 도시와 농촌 사회 보장 체계 건설을 진정으로 실현하여 추진과 조화로운 발전을 조율하고, 전 시 경제 사회의 지속적이고 빠른 발전과 인민의 지속적인 번영을 위해 노력하다
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.