베이징국제도시개발연구원이 발표한 한 보고서에 따르면 선전시는 지난해 지방재정예산 지출 386 억원 이상, 사회보장용 지출은 예산의 1.68% 에 그쳐 전국 287 개 도시 중 꼴찌를 기록했다. 그러나 선전시 노동사회보장국 부국장인 건용은 사회보장투자계수로 사회보장수준을 측정하는 것은 적절하지 않다고 생각한다. < P > 그는 선전 기업 퇴직자 1 인당 연금, 실업자 실업구제금, 월 최저 생활보장선, 세 가지 자료 모두 선전 사회보장 기본수준이 전국에서 가장 높다는 것을 보여준다. (11 월 21 일' 제 1 재경일보') < P 그렇다면, 도대체 어느 쪽의 주장이 진실인지, 선전 사회보장수준이 도대체 높은가, 낮을까? 필자는 이 문제에 대해 반드시 깨어 있는 인식이 있어야 한다고 생각한다. < P > 선전 기업 퇴직자 1 인당 연금은 2111 여 위안으로 전국 평균 수준은 735 위안에 불과하다. 선전 실업자 실업구제금은 648 위안으로 전국 평균수준은 311 여 위안에 불과하다. 심천의 월최저 생활보장선은 344 원으로 전국 평균은 131 위안에 불과하다. 이 몇 가지 절대숫자의 비교에서 심천 사회보장기준이 높다는 것을 알 수 있다. 그러나 1 인당 사회보장기준이 높다고 해서 선전 사회보장수준이 높은 것은 아니다. 이는 스위스의 1 인당 생산액이 높은 것과 같지만 종합 국력도 앞서는 것은 아니다. < P > 원건용 부국장에 따르면 선전 사회보장투자계수가 낮은 이유는 사회보험 참여율이 높고 펀드수지가 균형을 잡을 수 있어 재정이 사회보험에 보조금을 지급할 필요가 없기 때문이다. "퇴직자 연금 수준이 높고, 구조가 필요한 저소득층이 받는 구조 수준이 높고, 범위가 넓다는 전제하에 재정사회보장투자 계수가 낮을수록 이 지방정부의 사회보장업무가 더 좋아지고 사회보장수준이 높아진다. 그러나 필자는 이 관점에 허점이 있다고 생각한다. 일부 사람들이 높은 수준의 사회 보장을 누리는 상황으로 인해 더 많은 사람들이 사회 보험에 포함되지 않았다는 사실을 감추었다. < P > 심천시에는 외래인구가 호적 인구를 훨씬 능가하는 특별한 곳이 있다. 현재 심천호적 인구는 약 161 여만 명, 외래인구는 보안 1 구에만 491 만 명, 시 전체의 외래인구는 1,111 만 명에 육박한다. 관련 통계에 따르면 선전 노동 보험 적용 범위는 31% 에 불과하며, 이 비율은 전국적으로 낮지는 않지만 선전의 외래 인구 기수가 커서 사회 보장 범주에 포함되지 않은 수백만 명에 달한다. 이 수백만 명의 인구가 선전의 재정에 기여했지만, 정부는 그들을 위해 한 푼도 투자하지 않았다. 필자의 입장에서 볼 때, 바로 선전 사회보장투자계수가 낮지만 사회보장기준이 비교적 높은 이유다. 심천 사회 보장 수준이 전국에서 가장 높다고 말할 수 있습니까? < P > 독서 확대: 보험을 어떻게 사는지, 어느 것이 좋은지, 손을 잡고 보험을 피하는 이 구덩이들을 가르쳐 준다.