기업 사회보험제도를 보완하면서 기관 사업 단위 사회보험제도 개혁을 적극 추진하며 단위와 개인 분담금 결합, 통금 결합의 기본제도를 실시하고, 기본연금 대우의 길이와 액수와 밀접한 관련이 있는 인센티브를 세우고, 기관 사업 단위의 특징에 맞는 보충연금보험 조치를 실시하여 기업과 기관 사업 단위 각 사회 보험 제도의 효과적인 연계를 실현하여 신구제도의 원활한 전환을 실현하다. 도시와 농촌 주민의 기본연금보험과 기본의료보험제도를 통합하고, 신농보험과 도시주민연금보험을 도시와 농촌 주민의 기본연금보험제도로 통합하고, 신농합과 도시주민기본의료보험을 도시와 농촌 주민의 기본의료보험제도로 통합하여 도시와 농촌 주민들의 평등과 관리자원 공유를 실현하다. 연금보험 사회조정과 개인계좌를 결합한 제도 모델을 견지하고 기초연금 전국조정을 실현하여 사회통일의 조절과 공조작용을 더 잘 발휘하고, 점차 실개인계좌를 만들어 인구 고령화의 도전에 대응하고 있다. 연금 보험 제도를 더욱 통일하고 규범화하여 전국적으로 연금 보험 관계의 순조로운 이전을 실현하여 퇴직자와 노인 주민의 기본 생활을 더욱 잘 보장한다.
둘째, 사회보장 대우 결정 메커니즘과 조정 메커니즘을 수립한다.
사회보장 대우 수준을 확정하는 과학적 방법을 연구하고 사회보장 대우의 정상적인 조정을 실현하여 사회보장 수준을 지속하고 질서 정연하며 합리적으로 높인다. 기업 퇴직자의 기본연금을 지속적으로 제고하고,' 많이 납부하다' 메커니즘을 견지하고 보완하다. 신형 농촌연금보험과 도시주민연금보험제도를 전면적으로 시행한 결과 기초연금 대우 수준을 꾸준히 높이고 노인에게 기울었다. 기본의료보험의 최대 지급한도를 점차 높이고 주민의료보험과 신농합의료비 조정을 추진하며 외래 클리닉의 흔한 질병과 다발병을 보증범위에 포함시키고 있다. 조정 수준을 높이는 동시에 각종 인원의 사회 보장 대우 관계를 타당하게 처리하다.
셋. 사회 보장 기금의 안전, 보존 및 부가가치 보장
이것은 매우 긴박하고 어려운 임무이다. 사회보험기금은 피보험자의 절실한 이익과 관련이 있으며, 피보험자의 구제금, 보명금이다. 현재 대우지급과 펀드 안전을 확보하고, 펀드 감독을 강화하고, 사회보험기금 투자 운영 체계를 가속화하고, 기본연금보험기금 투자 채널을 넓히고, 새로운 펀드 투자 운영 방식을 탐구하고, 가치를 보존하기 위해 노력해야 한다. 사회보장기금의 새로운 자금 조달 경로를 넓히고 개척하고, 사회보장전략준비기금을 세우고, 이미 건립된 전국사회보장기금을 더욱 충실하게 하여 우리나라 인구 고령화 문제를 효과적으로 대응하고 사회보장기금의 장기적 균형을 실현하다.
넷째, 사회 지원 체계를 개선하다
도시 및 농촌 최저 생활 보장 제도를 지속적으로 개선하고, 임시 구조 제도를 전면적으로 수립하여 도시 및 농촌 의료 구조 조정을 실현하다. 도시와 농촌의 저보험을 늘려 우대 대상 보조금 기준을 높이다. 노후 서비스에 중점을 둔 온건 보혜형 사회복지 사업의 발전을 가속화하고, 노인수당제도의 전폭적인 포괄을 추진하며, 노인간호보험제도의 설립을 탐구하고, 가정, 지역사회, 기관연금 서비스의 상호 연결 및 공동 발전을 촉진한다. 장애인 사회보장과 서비스 체계를 완비하고 고아보장제도를 보완하며 유랑 구걸자 구조작업을 잘 하고 어려운 군중의 기본생활을 절실히 보장한다.
다섯째, 사회 보장 서비스 관리 수준 향상
사회보장 행정관리체제를 더욱 합리화하고, 조정 수준에 맞는 사회보험 경영관리체제를 세우고, 각종 관리자원을 더욱 효과적으로 이용한다. 기층사회 보장 서비스 플랫폼과 정보화 건설을 강화하고, 사회 보장 관리 서비스 최적화를 규범화하고, 표준화를 추진하고, 정밀 관리를 실시하고, 사회보장카드를 전면적으로 실시하며,' 기록, 보장, 도시와 농촌의 모든 보험자 서비스' 를 위해 노력한다.
이를 위해' 정부 업무 보고서' 는 사회보장체계 개선을 가속화하는 총방침, 총원칙, 중점 임무를 강조했다. 전반적인 방침은 모두 포괄, 기본, 다단계, 지속성이다. 전반적인 원칙은 형평성을 강화하고 유동성에 적응하며 지속 가능성을 보장하는 것이다. 중점 업무는 다음 다섯 가지 측면을 잘 하는 것이다.
첫째, 사회보장제도의 입법을 가속화하다.
사회보장제도는 규범적이고 강제적인 특징을 가지고 있으며, 각국은 먼저 법률을 통과한 후 행동한다. 현재 우리나라는 여전히 주로 행정법규에 의존하고 있는데, 이것은 이미 매우 적합하지 않다. 특히 연금, 실업, 의료, 저보' 사보' 는 기본적인 성숙과 시행중 점진적으로 보완된 후 빨리 출범해야 한다.
둘째, 사회보장체계의 적용 범위를 확대하고 도시와 농촌의 격차를 좁히기 위해 노력한다.
전 국민 사회보장은 모든 국가 사회보장입법이 추구하는 기본 원칙이다.
셋째, 점차적으로 농촌 사회 보장 제도를 개선한다.
중국 농촌의 광활성과 지역적 차이를 감안하여 중국은 점차적으로, 선택, 낮은 출발점으로 농촌 사회 보장을 추진할 수 있다.
넷째, 사회보장체계를 개선하는 국가, 기업, 개인의 책임을 명확히 한다.
사회보장제도의 운영은 반드시 자금 지원이 있어야 하고, 사회보장자금은 정부의 주도로 모금해야 한다. 정부는 사회 보장을 장기적인 제도적 안배로 삼아야 한다. 국가 재정은 현재의 반석에서 진정한 전면으로 발전해야 한다. 중앙정부의 고정 비율의 사회보장투자 성장 메커니즘을 포함해 지방재정은 사회보장책임을 감당하거나 적게 부담하지 않고 재정권권과 사회보장책임까지 통일해야 한다.
법에 따라 일부 국유자산을 개인 계좌로 이체하는 등 여러 가지 방법으로 사회보장기금을 풍성하게 해야 한다. 즉, 국가재정에서 일부 국유자산을 사회보장기금으로 이전하여 노직자의 역사적 채무를 청산하는 것이다.