(1) 민정국: 전 지역 민정과 사회복지사업 발전 계획을 제정하고 실시한다. 사회 구제 구호, 도시와 농촌의 최저 생활보장, 결혼, 입양 등록 관리, 지역사회 관리, 장의사 관리, 쌍안, 우무재 등의 업무를 분담하다. 전 지역의 고령화 업무를 조직하고 지도하다. 마을위원회, 지역사회 거주위원회 등 기층 정권 건설을 지도하고 행정구역과 지명 업무를 돕는다. 장애인 연맹의 관련 업무를 지도하고 조정하다.
(2) 보건국: 지역위생사업 발전 계획을 세우고 시행을 조직한다. 주혈 흡충증, 지방병, 기생충병, 정신질환, 결핵, 나병 예방 치료, 부녀보건 등 위생 예방 업무를 조직하다. 각종 위생 감독 집행 업무를 전개하여 의료기관의 의료 품질을 감독하고 의료 분쟁 처리를 조율하다. 무상 헌혈을 하는 조직 동원, 위생 기술자 직함 개혁, 위생 통계, 개인 의료 심사 등을 잘 하다. 농촌 의료 보장 제도의 시행을 적극 추진하다. 아이비 사무실에 협조하고 협조하여 관련 업무를 전개하다.
(3) 인구계획위원회: 인구와 가족계획에 관한 당과 국가의 방침 정책과 성, 시 인구 및 가족계획법 법규를 관철한다. 인구발전 중장기 계획과 연간 계획을 짜서 인구와 가족계획 업무를 종합적으로 관리하는 데 도움을 준다. 지방, 시 인구 및 가족계획 목표에 따라 관리위원회와 구청에서 목표관리를 실시하고 시행상황을 점검하고 평가합니다.
둘째, 사회보험국은 사업 단위이다.
셋째, 미래 개혁의 방향
현재와 미래의 한 시기 동안, 현재의 두드러진 문제를 해결하고 지속 가능한 발전을 위한 장기적 메커니즘을 탐구하는 데 주력해야 한다. 다음과 같은 다섯 가지 주요 임무가 있습니다.
(1) 점차 연금 보험 개인 계좌를 설립하여 인구 고령화 최고봉에 대비한 제도와 재정적 준비를 하고 있다. 중국은 사회통일과 개인계좌를 결합한 기업 종업원 기본연금보험 제도를 수립했다. 최근 몇 년 동안 개인 계좌 금액은 누적 7000 억원에 육박했지만 실제로는 그렇게 많은 돈이 없어 줄곧' 공금' 운행 상태에 있다. 계획경제시대에는 전문직연금이 축적되지 않았고, 현재 직공 개인계좌에 포함된 자금도 퇴직자에게 연금을 지급하는 데 쓰이기 때문이다. 고령화 피크의 도전에 대처하기 위해서는 개인 계좌의 실장 축적이 필요하다. 이 일이 일찍 시작될수록,' 공금' 은 작아질 것이다. 반대로, 부담이 커질수록 시스템의 지속 가능한 발전에 영향을 줄 것이다. 당의 16 회 삼중 전회는 연금 보험 개인 계좌를 점진적으로 실현하여 현찰에서 부분 축적으로의 전환을 실현할 것을 요구했다. 올해, 우리는 동북 시범 경험을 총결하여 점차 전국에서 연금 보험 개인 계좌를 중점 작업 중 하나로 실시한다. 적정한 수준, 합리적인 구조, 자금 균형, 원활한 전환의 원칙에 따라 실제 상황에 따라 지방으로 점진적으로 실시되도록 지도한다. 동시에, 연금계 발행 방법을 개혁하고, 대우수준과 분담금 연한을 더욱 밀접하게 연결시키는 메커니즘을 수립한다. 개인 산업재해 및 유연한 취업자에 대한 보험 분담금 정책을 규제합니다. 연금 보험 성급 조제 제도를 규범화하여 점차 조정 수준을 높이다.
(2) 사회 보험 적용 범위를 더욱 확대한다. 모든 제도 구조조정과 취업형식 변화의 필요성에 따라 모든 제도와 비공유제 경제조직 종사자, 유연한 취업인원을 혼합해 사회보험 적용 범위를 확대하고 더 많은 사람들이 기본적인 사회보장을 누릴 수 있도록 한다. 이것은 강소강 사회가 비교적 건전한 사회보장체계를 실현하는 기본 요구 사항이며, 사회 진보의 상징 중 하나이다. 2005 년에는 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산보험 적용 인원은 각각 6543.8+0.7 억명, 6543.8+0.5 억명, 6543.8+0.3 억명, 7500 만명, 4300 만명에 이를 것으로 전망된다. 의료보험은 파산기업 퇴직자를 폐쇄하고 기본 의료보험에 가입하는 문제를 중점적으로 해결할 것이다. 산업재해보험의 중점은 광산 건축과 같은 고위험 기업의 참보를 추진하는 동시에 기관 사업 단위의 산업재해 인정과 처리 방법을 제정하는 것이다.
(3) 사회 보장의 물질적 기반을 강화한다. 자금은 사회보장체계의 지속가능한 발전을 위한 물질적 기초이다. 2004 년 5 개 사회보험기금 총수입은 5700 여억원, 총지출은 4600 여억원, 수지총규모는 1 조원을 넘어섰다. 사회보장기금 징수를 더욱 강화하고, 법에 따라 사회보험보험료 징수를 강화하고, 분담금 기수를 규범화하고, 사회보험 보험 분담금 신용체계를 세우고, 빚을 갚고, 받을 수 있도록 해야 한다. 각급 정부 재정지출 구조를 적극 조정하고, 특히 지방재정이 사회보장에 대한 자금 투입을 늘리고, 사회보장지출이 예산지출에서 차지하는 비중을 점차 높이고 있다. 전국 사회보장기금을 더 크게 하고, 투자 채널을 더욱 넓히고, 펀드의 가치를 보존하고, 부가가치를 실현하다. 동시에, 고용인 기관이 출자하여 직원을 위한 기업연금과 보충의료보험을 설립하여 다단계 사회보장체계를 형성하도록 장려하다.
(4) 사회 보장 관리의 기초를 강화한다. 좋은 관리는 사회보장체계의 효과적인 운영을 보장하는 것이다. 현재 전국적으로 직접 사회보장경영에 종사하는 사람은 거의 20 만 명이다. 사회 보장 관리 기관의 역량 강화를 강화하고, 사람 중심적이고, 관리 서비스 프로세스를 최적화하고, 업무 효율과 서비스 품질을 전반적으로 개선해야 합니다. 관리 서비스의 사회화 수준을 더욱 높이다. 올해 퇴직자의 95% 이상이 기업을 떠나 사회화 관리 서비스를 실시할 예정이며, 그 중 70% 는 지역사회 관리에 포함돼 기업의 사회업무 부담을 줄이는 데 효과적이다. 또한 사회보장정보시스템공사 (금융보장공사) 건설을 가속화하고 과학의 거시적 의사결정과 인간적인 미시관리를 지원해야 한다.
(5) 사회 보장의 법제화 수준을 높이다. 현재, 우리나라 사회보장체계 건설에서 직면한 많은 모순과 문제는 모두 법률보장능력이 약하고 규제법 집행 수단이 부족하다는 것과 관련이 있다. 전국인민대는 이미 사회보험법을 입법계획에 포함시켰고, 우리는 적극적으로 협조하여 가능한 한 빨리 출범하여 사회보장체계를 보완하기 위한 강력한 법적 근거를 제공할 것이다. 동시에, 법 집행 감독을 엄격히 집행하고, 사회 보장 선전을 강화하고, 각급 정부가 법에 따라 행정 수준을 높이고, 고용인 단위가 법에 따라 보험료를 납부하는 의식을 높이고, 근로자가 법에 따라 위권한다는 의식을 높여야 한다.
넷. 중국 사회 보험 제도의 현황과 전망?
중국의 사회보장체계는 사회보험, 사회구제, 사회복지, 사회우대 등을 포함한다. 사회보험은 우리나라 사회보장체계의 핵심 부분이며, 그 역할은 근로자의' 안전망' 이다. 국가는 입법을 통해 사회보험기금을 세우고, 근로자가 노년, 실업, 질병, 산업재해, 출산 등의 이유로 노동분야에서 탈퇴하거나 노동수입이 감소할 때 경제보상을 해 노동위험을 줄인다. 둘째, 소득 분배의' 조절기'-사회보험은 국민소득의 2 차 분배로 공평원칙을 강조하고 사회소득 분배 격차를 줄인다. 셋째, 경제사회 운영의' 충격 흡수 장치'-특히 경제성장과 구조조정의 대락 과정에서 저소득층의 기본 생활을 보장함으로써 발생할 수 있는 사회적 충격을 줄인다. 중국의 사회보장체계에서 노동사회보장부는 주로 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산보험, 농촌 사회연금보험을 포함한 사회보험을 담당한다.
당의 14 회 삼중 전회 이후 사회주의 시장경제체제의 기본 내용인 사회보장제도 개혁이 전면적으로 추진되면서 제도적 틀이 기본적으로 형성되어 개혁을 심화시키고 발전을 촉진하며 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 했다.
(1) 연금 보험 제도. 다년간의 개혁 탐구를 거쳐 다섯 방면에서 중대한 돌파구와 진전을 이루었다. 첫째, 기본 시스템 모델이 수립되었습니다. 1993 당의 14 회 삼중 전회는 연금보험' 사회통일과 개인계좌의 결합' 모델을 제시했다. 독일식 완전 현금지불과 싱가포르식 완전 누적과는 달리 양자의 결합이다. 현재 우리나라 기본연금보험 통일의 제도적 틀은 각종 기업이 직공 임금 총액의 20% 정도에 따라 납부하고, 개인은 본인의 임금의 8% 에 따라 납부한다는 것이다. 개인 분담금과 기업 분담금 총액의 3% 가 직원 개인 계좌에 포함됩니다. 근로자가 법정 퇴직 연령에 이르면 현지 근로자의 평균 임금의 20% 에 따라 조정기금에서 기초연금을 받고 개인계좌 예금총액의1120 에 따라 개인계좌 연금을 받는다. 둘째, 적용 범위가 지속적으로 확대되고 있습니다. 계획경제시대에는 공기업 직원만이 연금보험을 받을 수 있다. 1999 국무부는 기본연금보험이 도시의 각종 기업과 자영업자를 포괄하도록 규정하고 있다. 올해 4 월 말까지 연금 보험 가입자는 6543.8+0.66 억명 (재직자 6543.8+0.25 억명, 퇴직자 4654.38+0.7 만명) 으로 6 년 전보다 5000 만명 이상 증가하여 세계 최대 규모의 연금 보장 프로그램이 되었습니다. 이 가운데 1/ 10 명은 개인으로 납부하는 자영업자, 프리랜서, 유연한 취업인원으로 우리 연금보험제도가 사회주의 시장경제체제에 적응하는 다양한 소유제 구조와 취업방식으로 바뀌고 있음을 보여준다. 셋째, 기업 퇴직자의 기본연금을 제때에 전액 지급하도록 보장하는 것이다. 1998 년 중앙은' 두 가지 보장' 방침을 제시했다. 7 년 동안 전국은 기업 퇴직자에게 기본연금 6543.8+0.5585 억원을 지급했고, 현재 체납액은 1998 년 월 6543.8+0.5 억원에서 2006 년 월 6543.8+0.5 억원으로 해마다 감소했다. 일부 성의 농기업을 제외하고 이번 호에는 기본적으로 체납이 없다. 2003 년, 중앙 정부는 토지 관리에 토지 개간 기업 연금 보험을 포함시키고 특별 보조금을 늘리기로 결정했다. 지난해 처음으로 전국 기업 퇴직자 기본연금이 일년 내내 연체되지 않고 올해 이 일은 계속되고 있다. 넷째, 여러 채널을 통해 자금을 모으는 새로운 구조가 초보적으로 형성되었다. 1998 에서 2004 년까지 전국 기본연금보험기금 총수입은 부족 150 억원에서 4200 여억원으로 증가하여 연평균 20% 가까이 증가했다. 그중 징수 수입은 2 년 연속 400 억 ~ 500 억 원 증가했다. 7 년 동안 중앙재정은 누적 2282 억원을 투입해 현재 연금보험기금의 수지 격차를 메웠다. 국가 단위 개인 삼자 공유 메커니즘이 초보적으로 형성되다. 또 중앙정부는 전략비축 전국 사회보장기금을 설립해 현재 6543.8+070 여억원으로 축적됐다. 다섯째, 사회화 관리 서비스가 돌파구를 마련했다. 2000 년부터 기업 퇴직자 기본연금은 전국적으로 은행 우체국 등 사회기관에 위탁돼 2003 년 기업 퇴직자 사회화 관리 서비스를 적극 추진했다. 올해 4 월 말 현재 3500 만 기업 퇴직자가 사회화 관리를 실현하여 93% 를 차지했다. 이는 제도적으로 연금의 적시에 전액 지급을 보증할 뿐만 아니라, 기업을 위해 사회사무의 부담을 경감시켰다.
(b) 국유 기업 해고 근로자 기본 생활보장과 실업보험제도. 국유 기업 개혁과 경제 구조 조정에서 잉여 근로자들의 전환 배치 및 생활 보장 문제는 매우 두드러진다. 수천만 명의 노동자를 한꺼번에 사회로 밀면, 사회적 불안정을 초래할 수밖에 없다. 이에 따라 1998 년 중앙은 실직 근로자가 있는 국유기업에 재취업 서비스 센터를 설립하고' 3 개 보장선', 즉 실직 근로자의 기본 생활보장, 실업보험, 도시 최저생활보장제도를 실시하기로 했다. 실직 근로자는 재취업 센터에서 3 년간의 기본 생활비를 받을 수 있고, 만기 미취업자는 실업보험에 가입할 수 있고, 2 년의 실업보험금을 받을 수 있고, 만기 미취업자는 도시 저보험에 가입할 수 있다. 지난 7 년 동안 전국 국유기업 실직 근로자 2800 여만 명이 재취업 서비스 센터에 대부분 들어가 제 시간에 기본 생활비를 받고 사회보험비는 센터에서 대납했다. 실직 근로자의 기본 생활보장에 필요한 자금은' 삼삼제' 원칙에 따라 기업, 중앙과 지방재정 및 실업보험기금이 공동 부담한다. 7 년 동안 중앙재정누적 보조금은 실직 근로자의 기본생활과 재취업자금 730 억원을 보조해 왔다. 동시에 실업보험 제도 건설을 적극 추진하다. 1999 년 초 국무원은' 실업보험조례' 를 발표하여 국유기업에만 적용됐던' 실업보험제도' 를 모든 도시기업사업단위와 그 직원으로 확대했다. 실업보험기금 설립, 고용인 단위는 임금 총액의 2%, 직공 개인은 0% 를 납부한다. 직공이 실직한 후 분담금 연한 길이에 따라 6 ~ 24 개월의 실업보험금을 받을 수 있다. 지난해 말 현재 전국 실업보험자 수는 10584 만명으로 실업보험금을 받는 사람이 465438+ 만명을 넘어섰다. 아직도 80 여만 공기업 실직 근로자들이 재취업 센터에 있다. 올해, 우리는 국무원의 배치에 따라 국유 기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 실업보험의 통합을 적극적으로 타당하게 추진하여 올해 말까지 기본적으로 통합 임무를 완수하고, 2 ~ 3 년 동안 역사적으로 남아 있는 국유기업 실직자 문제를 전반적으로 해결할 것이다.
(3) 의료 보험 제도. 65438-0998 국무원은 각지의 시범 경험을 총결하는 기초 위에서 전국적으로 도시 근로자의 기본 의료 보험 제도 개혁을 진행하기로 했다. 개혁의 일반적인 원칙은 여섯 문장이다. 광범위-도시 각 부대 근로자와 퇴직자가 제도의 범위에 포함되고, 도시 유연 취업자도 개인 신분으로 보험에 가입할 수 있다. 올해 4 월 말 현재 6543.8+0 억 2800 만 명을 포괄했다. 기본 보장-국가는 전체 의료비는 부담하지 않지만 가장 기본적인 의료수요를 보장한다. 이를 위해' 출발선' (일반적으로 임금의 10%) 과' 표지선' (일반적으로 현지 평균 임금의 4 배) 을 설정했다. 출발선 아래와 상한선 이상은 개인이 부담한다. 양측 부담-단위는 총 임금의 약 6%, 개인은 임금의 2% 를 납부한다. 통장 결합-각 보험 가입자를 위한 의료 보험 개인 계좌를 설립하고, 개인 분담금은 모두 계좌에 부과되고, 단위 분담금의 30% 는 개인 계좌에 부과되며, 나머지 70% 는 조정기금을 설립한다. 보험인은 병에 걸려 치료를 받고, 외래비용은 일반적으로 개인 계좌에서 지불하고, 입원비는 규정된 비율에 따라 조정 기금에서 상환한다. 다단계 보장-기본 의료보험에 기초하여 우대 정책을 통해 기업이 보충 의료보험을 설립하도록 유도하고 각지에 대규모 의료보조제도를 건립하도록 독려한다. 세 가지 동시 개혁-의료보험 제도 개혁과 의약위생체제 개혁, 약품 유통체제 개혁을 결합해 동시에 추진해 의료보험 지정병원, 약국 관리 방법을 제정한다. 현재, 지정병원 중 98% 가 의료 보험 기관과 협의를 체결했다. 기본 의료보험의약품 목록 등 세 가지 기술 기준도 제정했다.
(4) 산업재해 보험 제도. 산업재해, 사망 또는 직업병은 산업화 사회에서 근로자에게 가장 큰 피해를 줄 수 있는 위험이다. 따라서 산업재해보험은 세계에서 가장 보편적인 사회보험 프로그램이다. 1950 년대 초부터 중국은 산업재해와 직업병 보호 제도를 수립했지만, 줄곧 기업 책임제를 채택하였다. 2003 년 국무부는' 산업재해보험조례' 를 발표했고 지난해 6 월 65438+ 10 월 65438 부터 시행했다. 이전 제도에 비해' 조례' 는 5 개 방면에서 개혁을 진행했다. 첫째, 적용 범위를 확대하고, 각종 기업 (향진 기업 포함) 과 고용인이 있는 자영업자는 반드시 산업재해보험에 가입해야 하며, 국유기업에만 적용되는 것이 아니다. 올해 4 월 말 현재 전국적으로 7080 만 명의 근로자가 산업재해보험에 가입했고, 지난해 산업재해보험 대우를 받은 인원은 5 1 만명이었다. 둘째, 펀드를 설립하고, 산업재해 보험료는 모두 고용주가 납부하고, 직공 개인은 돈을 내지 않고, 사회를 통해 산업재해 위험을 분산시킨다. 셋째, 차등 비율을 시행하고, 업종별 위험 정도에 따라 총 임금의 0.5% ~ 3% 에 해당하는 비율을 결정하고, 기업의 산업재해에 따라 비율이 변동한다. 넷째, 무책임한 배상 원칙을 분명히 했다. 산업재해에서 근로자는 직장에서 상해를 입었으며, 책임이 있든 없든 법에 따라 배상을 받아야 한다. 다섯째, 산업재해에 대한 보상 항목, 즉 산업재해휴업 수당, 산업재해의료, 장애수당, 유가족 수당을 규정하고 있습니다. 지난해부터 연이어 몇 차례 기중 특대 광난이 발생했는데, 그중에서도 산업재해보험에 가입한 사람은 직공 및 가족에 대한 보상이 비교적 순조롭다.
(e) 도시 사회 보장 제도를 개선하다. 당의 15 회 5 중 전회는 기업사업 단위, 자금원 다원화, 보장제도 규범화, 관리 서비스 사회화와는 독립적인 사회보장체계를 건립할 것을 제안했다. 이 목표에 따라 국무부는 2006 년 7 월부터 2003 년 말까지 랴오닝 성에서 도시 사회보장체계를 개선하는 시범을 실시했다. 지난해 5 월 시범사업은 길림성과 흑룡강성으로 확대되었다. 현재 국무원의 배치에 따라 우리는 기업 종업원 기본연금보험제도를 개선하는 방안을 대대적으로 연구하고 있으며, 전국적으로 연금보험제도를 보완하는 방안을 연구하고 있다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.