독일은 세계 최초로 광범위한 연금 보험 제도를 건립한 나라로, 이미 완전하고 잘 운영되는 연금 보험 체계를 형성하였다.
독일 사회보장의 핵심은 사회보험이다. 사회보험은 의료보험, 연금보험, 실업보험, 사고상해보험 등 법적으로 규정된 강제보험이다.
우선, 덴마크와 독일은 같은 해에 연금 보험 제도를 수립했다. 차이점은 독일은 직원을 겨냥하고 덴마크는 전 국민을 겨냥한다는 것이다. 덴마크는 세계 최초로 농촌 사회연금보험 제도를 건립한 나라이다.
영국은 세계 최초로 정부 법령으로 사회보장체계를 건립한 국가인 160 1 의 엘리자베스 법이다.
중국의 사회보험제도는 1950 년대 초에 건립되었다. 195 1 년 2 월 국무원은' 노동보험조례' 를 반포해 신중국 사회보험제도의 건립을 표시했다. 보장 대상은 기업 직원으로 질병 상해 출산 의료 퇴직 사망 실업을 포함한 보험 프로그램이다.
65438 년부터 0984 년까지 중국 사회보장제도가 개혁 단계에 들어섰다. 중국 사회보험제도의 개혁은 이 프로젝트에서 시작되었다. 기업 단위의 사회화 의료보장체계가 기업의 부담이 되면서 90 년대 초 의료보험 제도 개혁을 시도한 바 있다.
30 년의 노력 끝에 전체 시민을 보장 대상으로 하는 사회보험제도가 수립되었다. 주요 프로젝트는 사회통일과 개인계좌제도를 결합한 사회연금보험, 사회통일과 개인계좌제도를 결합한 사회의료보험, 실업보험, 산업재해보험, 출산보험이다.
둘째, 우리나라의 양로보험제도는 현재 사회통일과 개인계좌를 결합한 양로보험제도를 채택하고 있으며, 자본축적의 모델이며 아직 시범 단계에 있다. 독일 연금 보험 제도는 중국에 아주 좋은 견본을 제공하였으며, 우리는 그로부터 경험과 교훈을 얻어 중국 연금 보험 제도의 전면적인 건립과 개선을 가속화할 수 있다.
1. 공정성과 효율성의 내적 통일을 견지하다.
독일의 연금 보험 제도는 소득 재분배를 합리적인 범위 내에서 유지하여 경제적 효율성과 사회적 공평의 내적 통일을 유지하기 위해 노력해 왔다. 우리 정부는 기업의 경영 효율을 높이고 기업을 위해 더욱 공정하고 질서 있는 시장 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 기업의 경제 효익이 높아져야 연금보험을 낼 수 있고, 인민생활이 보장된다.
2. 자금의 다 방향 자금 조달 확대
중국의 연금 보험 제도도 인구 고령화의 위협에 직면해 있다. 연금보험기금이 현금지급만 하는 방식으로 분배한다면 독일은 현재 수입이 부족한 국면으로 이어질 수밖에 없다. 현재, 우리나라 사회보장기금의 격차가 매우 크며, 또한 확대된 추세가 있다. 따라서 우리 나라는 사회통일과 개인계좌를 결합하는 원칙을 계속 시행해 부분적으로 누적된 관리 모델을 채택해야 한다. 인플레이션의 위험과 국가와 기업의 재정적 감당 능력을 감안하면 누적률이 너무 높아서는 안 된다. 또 비정부 조직과 민간의 역량을 발휘해 연금보험 기금의 중요한 보완책으로 삼아야 한다.
3. 연금 보험 기금의 관리 및 감독 체계를 강화한다.
우리나라가 채택한 펀드 축적 모델은 거액의 펀드 비축을 의미하기 때문에 유용하거나 점유하는 현상이 나타날 수 있다. 펀드 규제 기관의 행정 감독, 사회 감독 및 내부 감시를 수립하고 강화하는 것이 필요하다. 동시에 우리나라가 제때에 양로보험제도를 법제화하여 특별 전용의 강력한 제약을 충분히 반영해야 한다고 요구하다.
4. 통합 연금 보험 관리 시스템 구축 가속화
독일에서는 모든 보험인이 사회복지번호를 가지고 있는데, 혜택을 받는 경우는 지역이나 기업의 성격에 구애받지 않는다. 우리 나라는 도시와 농촌의 격차와 지역적 차이가 없는 통일연금보험제도를 빨리 건립하여 중소기업, 사회화과학연구기관, 자영업자, 농민 등 사회보장 문제를 해결해야 한다. 동시에, 통일된 양로보험번호를 세우고, 현대정보기술을 광범위하게 활용하고, 전국을 포괄하는 사회보장정보네트워크를 구축하고, 보장 대상의 보험 상황과 동적 변화를 정확히 파악하여 양로보험관리의 현대화를 실현하였다.
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법적 근거
중화인민공화국 사회보험법 제 10 조
근로자는 반드시 기본연금에 참가해야 하며, 고용인 단위와 직공이 공동으로 기본연금보험비를 납부해야 한다.
고용인이 없는 자영업자, 고용인 단위에서 기본연금보험에 가입하지 않은 시간제 종업원 및 기타 유연한 취업자는 기본연금보험에 가입할 수 있고, 개인은 기본연금보험료를 납부할 수 있다.
공무원과 공무원법이 관리하는 직원의 연금보험 방법은 국무원이 제정한다.
제 11 조
기본연금보험은 사회조정과 개인계좌를 결합한다.
기본연금보험기금은 고용인 단위, 개인 분담금, 정부 보조금으로 구성되어 있다.
제 16 조
기본연금보험에 가입한 개인은 법정 정년퇴직 연령에 도달했을 때 누적 분담금이 15 년 이상인 경우 월별로 기본연금을 받는다.
기초 연금 보험에 가입한 개인은 법정 퇴직 연령에 도달했을 때 15 년 미만의 분담금을 납부하면 15 년 동안 납부하여 월별로 기본연금을 받을 수 있다. 새로운 농촌사회연금보험이나 도시주민사회연금보험으로 전입해 국무원 규정에 따라 상응하는 연금보험 대우를 받을 수도 있다.
제 22 조
국가는 도시 주민들의 사회연금보험 제도를 수립하고 보완한다.
성, 자치구, 직할시 인민정부는 실제 상황에 따라 도시 주민 사회연금보험과 신형 농촌 사회연금보험을 합병하여 실시할 수 있다.