판자촌의 개조 작업은 당 중앙, 국무원이 동북구 공업기지를 진흥시키는 중요한 전략적 임무이자 중대한 민생 공사이자 발전 공사이다. 우리 시의 판자촌 개조 작업을 더욱 대대적으로 추진하기 위해, 우리 시의 실제 상황과 연계하여, 현재 다음과 같은 의견을 제시합니다.
첫째, 전반적인 요구 사항 및 작업 원칙
(1) 일반 요구 사항
국가가 동북구 공업기지를 진흥시킬 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 국가와 성의 관련 정책을 충분히 활용하고, 정부 거래, 폐쇄 운영 방식을 채택하고, 사회 각급 역량을 적극 동원하며, 전 시 초막개조 작업을 대대적으로 추진하고, 2 ~ 3 년 동안 우리 시의 초막개조 임무를 완수하고, 민생을 실질적으로 개선하고, 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하기 위해 노력하다.
(2) 작동 원리
1. 정부가 주도하고 폐쇄적인 운영의 원칙. 부동산 개발 기업은 더 이상 판자촌 개조에 참여하지 않고, 판자촌 개조는 정부가 직접 실시하고, 건설 관리 플랫폼을 구축하고, 건설 관리 업무를 전면적으로 전개한다. 개조 업무와 관련된 자금, 토지, 시공 등의 요소는 전체 과정에서 폐쇄된다. 민생 개선과 동시에 건설지 재고를 살리고 잉여를 실현하다.
통일 된 리더십, 영토 책임 원칙. 시 정부는 시 전체 초막개조 작업의 통일된 지도자를 책임지고, 각 현 () 과 경제구 () 는 초막개조 () 작업의 책임 주체이며, 본 관할 구역 초막개조 () 의 구체적인 조직 실시를 담당하고, 시 () 의 통일배치에 따라 관련 부서와 함께 자금 조달, 수속 처리, 주택 징수, 건설, 배치 등의 일을 잘 한다.
과학 계획과 실용 계획의 원칙. 도시 마스터 플랜과 관련 전문 계획에 따라 우리 시의 각 현, 각 경제구 경제사회 발전 수준과 재정적 감당 능력을 결합하여 전 시 판자촌의 개조를 총괄하여 판자촌 개조 작업을 지도한다. 개조할 때는 안치장소와 연간 개조 이전 임무를 합리적으로 확정하고 경중완급에 따라 해마다 개조하여 개조가 안정적으로 진행되도록 해야 한다.
4. 법에 따라 경영하고 안정을 유지하는 원칙. 법에 따라 의무를 이행하고 토지 사용, 자금 사용, 주택 징수, 공사 건설 등 관련 법규를 엄격히 집행하다. , 법에 따라 변화를 실현하다. 업무의 실제와 결합하여 관련 개혁 정책을 제정하여 대중의 권익을 보장하고 사회 안정을 유지하다.
둘째, 판자촌 개조 운영 작업을 잘 한다
(1) 명확한 경영 주체. 각 현, 각 경제구는 본 관할 구역 내의 판자재 작업을 직접 책임지고 자금 조달, 주택 징수, 공사 건설, 이민 배치, 사회 안정 등 관련 업무를 잘 한다. 각 관련 부서는 각자의 기능을 결합하여 각 현 () 구 () 각 경제구 () 와 협력하여 수속 처리, 소통 조정, 감독 지도 등을 잘 해야 한다.
(2) 계획 지침을 고수하십시오. 도시 마스터 플랜에 따르면, 대중의 실제 수요에서 출발하여 집약, 과학지를 견지하고, 지역 특색을 충분히 반영하고, 포장구획을 총괄적으로 계획하고, 과학편성, 구획 개편, 구획 세부 계획 및 개편 계획을 세우고, 이동 건물과 보조시설 건설을 총괄적으로 배정하고, 계획 수준을 유지하고, 판자 개편 작업을 지도한다. 동시에, 계획을 엄격히 집행하고, 감독 검사를 강화하고, 계획이 제자리에 시행되도록 해야 한다.
(3) 명확한 작동 모드. 판자촌 개조와 관련된 자금, 토지, 건설, 관리 등의 요소는 정부가 직접 배정하고, 현, 구, 경제구 지정 동급 건설 투자, 재정, 토지, 징수, 법 집행, 주택 건설 등의 부서가 관리자금을 마련하고, 토지 양도 제공, 불법 철거 징용, 보조시설 건설, 관리 이전을 대신한다. 전체 과정은 폐쇄적이다.
(4) 철거 건물 건설을 엄격히 통제하다. 첫째, 입찰 업무를 엄격히 조직하다. 판자 개조 프로젝트의 공사 건설비는 반드시 시장 가격에 따라 확정하여 목록 가격을 실시해야 한다. 세금, 토지 양도금 등의 비용. 입찰을 통해 건설 비용을 최소화함으로써 시 전체의 건물 이전 설치 비용은 기본적으로 통일된다는 점을 충분히 고려해야 한다. 경쟁 매커니즘을 도입하여 실력이 강하고, 신용도가 좋고, 자금이 풍부한 시공업체들을 끌어들여 회천 건설에 참여하다. 두 번째는 시공 품질 업무를 엄격히 파악하는 것이다. 전과정 품질 감독 및 현장 감독 제도를 엄격히 집행하여, 이동 건물의 시공 품질을 확보하고, 불합격한 단호한 거부를 보장하다. 동시에 관련 부대 시설을 보완하고 녹화, 미화, 광택을 높이고 유치원, 광장, 슈퍼마켓, 보건원, 경찰실 등을 건설하여 대중에게 편리한 서비스를 제공한다. 셋째는 배전망 건설을 잘 하는 것이다. 대중의 실제 수요에 따르면, 과학은 상업망 구성과 건설 비율을 확정하고, 사회에 공개 임대 판매를 하고, 주민을 이전하기 위한 자영업조건을 만들고, 자금수익은 개조 전문계좌 통합 관리 사용에 포함되며, 주로 부동산 관리와 건설 대출 상환에 쓰인다. 넷째, 저렴한 주택 건설을 잘 하는 것이다. 회천 건설과 보장성 주택 건설을 결합해 실제 필요에 따라 회천 동네에 일정량의 공셋과 염세 주택을 남겨 저보가구에게 주택 보장을 제공한다. 다섯째, 배치 작업을 잘 해라. 판자촌 개조의 전반적인 안배에 따라, 이전 계획을 세우고, 매년 이주민 수를 과학적으로 확정하고, 이민 정착과 주택 징수를 총괄하여 정확한 방향을 형성한다. 회천 분배의 관리와 감독을 강화하고, 분배 절차를 규범화하고, 분배 과정을 공개하고, 회천 건물의 분배가 공평하고 공정하다는 것을 보장하다. 여섯째, 부동산 관리를 잘하다. 주민 이전을 안내하여 법에 따라 업주 관리위원회를 설립하고, 부동산 회사를 초빙하여 부동산 관리를 실시하고, 이전 동네 관리 수준을 지속적으로 높여, 이전 주민이 잘 살고 안전하게 살 수 있도록 보장하다. 일곱째, 저장실 처분 작업을 잘 한다. 각 현, 구, 경제구는 총괄계획, 과학처분, 공급 보장, 비용 절감의 원칙에 따라, 초막개혁의 실제 상황을 총괄적으로 고려하고, 재고실을 적절히 소화하고, 끊임없이 초막개조 작업 수준을 높여야 한다.
(5) 토지 관리를 잘하다. 첫째, 국가 보장 초막개프로젝트용지 정책을 엄격히 시행하고, 우리 시의 토지 실제와 결합해 건설용지와 비건설지 사이의 관계를 잘 처리하고, 과학적으로 건물 건설위치로 돌아가 토지지표를 적극적으로 쟁취하고, 토지지표 압력을 완화하는 것이다. 둘째, 경매 방식으로 회천 건설지를 제공하여 법에 따라 회천 산권증을 처리할 수 있도록 하는 것이다. 셋째, 과학적으로 승인 된 토지 양도 가격. 토지현물비용을 장기로 이전하는 사고방식에 따라 개조 후 남은 토지를 회수하고, 초막개조 프로젝트의 토지가격을 과학적으로 확정하고, 개조 비용이 충분하고 흑자가 있을 경우 토지를 양도하고 재정수입을 늘린다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)
(6) 건설 심사 승인 업무를 잘 처리하다. 첫째, 계획 비준을 잘 하는 것이다. 기획 부서는 법에 따라 계획 수속 발급 작업을 잘 하고 프로젝트 부지 선정 가능성 연구 보고서, 부지 신청 양식 등에 따라 계획 부지 선정 의견을 제시한다. 토지 양도 계약, 프로젝트 승인 서류 등의 자료에 근거하여 건설지 계획 허가증을 발급하다. 국유지 사용증, 건설공사 계획허가증 신청서 등 자료에 근거하여 건설공사 계획허가증을 발급하다. 두 번째는 프로젝트 승인을 잘 하는 것이다. 개발 개혁 부서는 신청 서류, 시청 상무회의록 또는 시장 사무회의록에 따라 프로젝트 제안서를 발행한다. 환경 영향 평가 승인 의견, 사회적 위험 안정성 평가 보고서 승인 등의 자료에 따라 프로젝트 타당성 연구 보고서를 발행합니다. 신청 서류, 예비 설계 초안 등의 자료에 근거하여 프로젝트 예비 설계 방안과 예산안을 하달합니다. 셋째, 토지 승인을 잘 한다. 국토부는 프로젝트 승인 서류와 실현가능성 연구 보고서에 근거하여 토지 예심 회답을 발행한다. 부지 선정 의견, 건설지 계획 허가증 등의 자료에 근거하여 건설지 비준서를 발급하다. 넷째, 환경보호 비준을 잘 한다. 환경 보호 부서는 건설 프로젝트 환경 보호 승인 등록서와 프로젝트 총량확인서에 따라 건설 프로젝트 환경 영향 평가 의견을 내놓았다. 다섯째, 건설 승인 및 관리 업무를 잘 수행하십시오. 건설부는 건축시공허가신청서, 건설용지 계획허가증 등 재료에 따라 시공허가증을 발급한다. 동시에 품질, 안전 등 시공 관리 업무를 잘 수행하다.
셋째, 판자촌 개조 자금의 모금, 관리, 사용 및 상환을 잘 한다.
(1) 자금 조달 업무를 잘 하다. 판자촌 개조 자금은 국가개발은행 대출과 국가 관련 정책 지원자금에서 비롯된다. 각 시 현과 경제구는 국가가 동북구 공업기지를 진흥시킬 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 각급 융자 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하여 국가개발은행의 대출과 정책 지원자금을 극대화하고, 개조 자금의 압력을 완화해야 한다. 성투사는 국가개발은행으로부터 돈을 빌리는 법인으로 국가개발은행과 대출계약을 체결하고 대출자금을 관리하는 일을 담당하고 있다.
(2) 자금 관리를 잘하다. 판자촌 개조 자금은 특별 관리, 분담 회계를 실시한다. 시 재정부는 판자촌구 개조 자금 전용 계좌를 설립하고, 관련 재정 규정에 따라 시 전체의 판자촌 개편 자금 특별 관리 업무를 엄격히 수행하였다. 각 현과 경제구역도 판자촌 개조자금을 설치해 시 재정부와 함께 본 관할 구역 내 판자촌 개조자금 관리를 잘 해야 한다.
(3) 자금 사용 업무를 잘 하다. 시 재정, 감사, 감찰, 검찰 등 * * * 부문으로 구성된 도시 판자촌 개조자금 사용 합동심사팀을 설립하여 각 현, 경제구 주택 징수와 건설 진도에 따라 판자촌 개조자금을 심사하고 지급한다. 각 현 () 구 () 경제구 () 는 규정된 용도에 따라 막개자금을 엄격히 사용해야 하며, 막개자금을 다른 용도로 옮기는 것을 단호히 근절해야 한다.
(4) 자금 상환 업무를 잘 하다. 우리 시는' 누가 갚는다' 는 원칙에 따라 상환 책임을 차근차근 이행할 수 있도록 자금 원금이자 상환 메커니즘을 세울 것이다. 각 현, 각 경제구는 상환준비금 제도를 세우고, 상환자금의 출처를 명확히 하고, 매년 대출계약에 규정된 상환기한에 따라 만기가 된 대출금 원이자를 시 상환자금 계좌로 적시에 분류해야 한다. 상환자금은 전액 충당할 수 없으며, 시 재정부가 관련 현구, 경제구역의 재력이나 기타 재정자금을 공제하여 상환한다.
넷째, 빈민가 개조 정책의 시행을 잘 파악한다.
(1) "최근 동북지역 진흥에 관한 몇 가지 중대한 정책 조치에 대한 국무원의 의견" (국발 [20 14]28 호) 정신을 엄격히 이행하고, 관련 요구에 따라 도시 노공업단지와 독립공광구 이전 개조를 전면 추진하고, 판자촌 개조 등 중점 정책의 시행을 가속화하고, 판자촌 개혁을 보장한다.
(b) shantytown 지역의 주변 지원 인프라 건설에 대 한 국가 및 지방의 관련 정책을 엄격히 구현 하 고 적극적으로 자금을 확보 하 고 건설 요구를 충족 하려고 합니다.
(c) "shantytown 지역의 개혁을 가속화 하는 국무원의 의견" (국발 [20 13]25) 및 "도시 및 국유 산업 및 광업 지역의 개혁을 승진 시키기에 주택 도시 및 농촌 건설 부, 국토 자원부의 지도 의견" (건설 [2009]
(4)' 성 건설청 보장성 안거공사 전력 공급 사업 우대 정책 시행에 관한 통지' (요거건설 [20 1 1]327 호) 정신에 따르면, 판자촌은 신설 민용주택전력공사 건설비를/Kloc 로 개조했다.
다섯째, 빈민가 주택 징수 작업을 잘 한다.
"국유지의 주택 징수와 보상 조례" 에 관한 규정을 엄격히 집행하고, 체제 합리화, 위법 건물 철거, 방안 작성, 위험 예방, 확권, 법 징수, 합리적인 보상 7 개 방면에서 우리 시의 주택 징수 작업을 잘 한다.
(1) 작업 시스템을 합리화합니다. 시 각 현구 주택 징수 기관의 이름, 등급 및 예속 관계를 규범화하고, 전문기구를 설립하고, 전문직을 명확히 하고, 작업 메커니즘을 보완하고, 징수 업무의 통일 규범 운영을 실현하다.
(b) 법에 따라 불법 건물을 철거하다. 정부가 주택 징수 결정을 내리기 전에 관련 부처를 조직하여 징수 범위 내에 등록되지 않은 건물을 법에 따라 처리하고 홍보 동원, 조사 등록, 위법확인, 철거, 녹화 미화, 토지 회복, 검수 등의 절차를 성실히 이행해야 한다. 법에 따라 불법 건물을 철거하고 사회 정의를 지키다.
(3) 수집 계획을 세우다. 토지 징수의 실제 상황에 따라 과학은 징수 방안을 제정하고, 보상 기준과 방식을 명확히 하며, 올바른 정책 방향을 형성하고, 징수 업무를 꾸준히 추진한다.
(4) 위험 평가를 잘 한다. 완벽한 위험평가 보고서를 제정하고, 사회에 발표하고, 광범위하게 의견을 구하고, 시정 조치를 명확히 하고, 책임 주체를 실시하고, 청산 작업이 순조롭게 진행되도록 보장하다.
(5) 법에 따라 권한을 확인한다. 계획, 국토, 주택 건설 등의 부서는 주택 소유권 확인 연합팀을 구성해 법에 따라 권속 확인을 실시하여 대중의 권익을 보호한다.
(6) 법에 따라 징수를 실시하다. 법에 따라 징수 수속을 처리하고, 주택 징수 절차를 엄격히 집행하며, 직원 훈련을 강화하여 주택 징수 작업이 순조롭게 진행되도록 보장하다.
(7) 법에 따라 배상하다. 판자촌의 주택 징수에 관한 규정에 따라 징수 대상은 법에 따라 보상해야 한다. 불우가구 보조금 기준을 적절히 높여 메우다. 규정 범위 내에 있지 않은 단호함은 배상하지 않는다.
자동사 조직 리더십과 책임 분담.
시 전체의 판자촌 개조가 꾸준히 추진될 수 있도록 시 정부는 시장 팀장의 시 판자촌 개조 건설 지도부를 설립하여 이 일을 통일적으로 이끌었다. 회원은 시 정부 직속 관련 부서와 각 현, 경제구의 주요 지도자로 구성되어 있다. 각 구성원 단위의 주요 책임:
각 현, 각 경제구는 본 관할 구역 내의 판자 개혁을 조직하고, 해당 프로젝트 포장, 자금 조달, 주택 징수, 불법 건물 철거, 프로젝트 건설, 이민 정착, 부동산 관리, 민원 안정 등의 업무를 잘 수행할 책임이 있다.
시 초막건위는 초막개조 의견 초안 작성, 지도, 심사, 전 시 초막개조 작업 조정을 담당한다.
시발개위는 막개항목의 비준과 관련 지도를 담당하고, 막개자금을 쟁취한다.
시국토국은 초막개프로젝트지 지표, 토지심사 및 관련 지도를 쟁취할 책임이 있다.
시재정국은 막개자금을 쟁취하고, 막개자금을 관리 및 지급하며, 막개자금의 사용을 감독한다.
시성 투자회사는 포장막개대출 프로젝트를 책임지고 국가개발은행 대출을 쟁취한다.
시 토지 비축 센터는 토지 비축 작업을 초막으로 개조할 책임이 있다.
시 계획국은 막판 개조 프로젝트의 계획 및 계획 비준을 담당한다.
시 환경보호국은 초막개조 프로젝트의 환경영향평가와 비준을 담당한다.
시 종합법 집행국은 불법 건축물 철거와 관련된 초막개조 프로젝트를 지도할 책임이 있다.
시 감사국은 창고 개편 자금 사용 감사를 담당한다.
시 법제 사무소는 법에 따라 비계 개혁 업무를 지도할 책임이 있다.
시 공안국은 주택 징수 과정에서 위법 문제를 처리하고 민원 부서와 함께 사회 안정 업무를 잘 할 책임이 있다.
시신방국은 도시 판자촌 개조 중의 민원 안정 업무를 담당하고 있다.
시감찰국은 판자촌 개조 중 당원 간부와 국가 공직자의 위법 행위를 조사할 책임이 있다.
시 법원은 각 현 () 경제구 () 가 법에 따라 주택 징수 작업을 잘 하도록 지도하고, 법에 따라 주택 징수 강제 집행 업무를 전개할 책임이 있다.
시 검찰원은 국가 공직자들이 주택 징수 과정에서 위법행위를 조사하는 일을 담당하고 있다.
시당 홍보부는 판자촌 개조 사업 건설, 주택 징수, 위법 건물 철거 홍보를 담당하고 있다.
시당시 시청 감독관실은 판자 개편 실태를 전면적으로 감독하는 일을 담당하고 있다.
시건설은행, 시중국은행, 시농업은행, 시공상은행, 시농업발전은행, 시상업은행, 시초상은행, 시우편저축은행, 시교통은행, 시광발은행, 시민생은행은 판자촌 관련 대출 보증 업무를 담당하고 있다.
일곱. 업무 요구 사항
(1) 리더십을 강화하고 세심하게 조직하다. 도시 판자촌의 개조는 체계적인 민생 공사이자 시청이 폐쇄적인 운영 방식으로 직접 조직한 정부 공사이다. 시정부, 현구, 각 경제구는 사람 중심, 햇빛 정부 건설, 고효율 정부 건설의 높이에 서서' 지도자' 가 직접 지휘하는 지도기관을 설립하고, 그에 상응하는 일상적인 조율 메커니즘을 세우고, 제때에 판자 개편 업무의 각종 문제를 해결하고, 판자 개편 작업을 전폭적으로 추진해야 한다.
(b) 임무를 명확히 하고 책임을 이행하다. 각 현구, 경제구, 시직 관련 부서는 직무분업에 따라 업무 방안을 마련하고, 업무내용과 시한을 명확히 하고, 업무책임을 이행하고, 임무가 명확하고, 책임이 분명하며, 전환 책임을 부서와 책임자에게 이행해야 한다. 시 직계 관련 부서는 업무 기능을 결합해야 하며, 우리 시의 판자 개편 실태에 따라 관련 정책 법규와 업무 제도를 내놓아 판자 개편 업무가 따라야 하고, 규율이 있어야 하며, 시종 규범적으로 운영될 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)
(3) 감독을 강화하고 엄격하게 심사하다. 기검, 행정감독, 사법감독, 사회감독의 역할을 충분히 발휘하고, 법에 따라 위법 위반 책임 단위와 개인의 관련 책임을 추궁하고, 개조 작업이 공정하고 공정하게 이루어지도록 해야 한다. 동시에, 현 () 과 경제구 () 의 판잣집 () 개조 완료 상황을 전 시의 정치 성과 평가 체계에 포함시키고, 심사 결과와 지도 간부의 책임, 평선상 () 을 결합하여 선진을 장려하고, 뒤처지도록 채찍질한다. 개조 임무를 완수하지 못한 현구와 경제구의 주요 지도자 및 관련 부서에 책임을 지고, 원만하게 개조 임무를 완수한 것에 대해 표창을 하고, 시 전체의 판자촌 개조 작업이 꾸준히 추진되도록 보장하다.
판진시 인민 정부
165438+ 10 월 24 일
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