중국의 도시화는 다른 나라와 지역과 다르다. 사실 세 가지 큰 단계를 거쳤다. 첫 번째 주요 단계는 영국의 도시화이며 산업화에 의해 추진된다. 영국의 도시화는 200 년이 걸렸다. 두 번째 단계는 미국과 북미의 도시화로 규모가 더 크지만 100 년이 걸렸습니다. 세 번째 단계는 라틴 아메리카와 다른 개발도상국의 도시화이다. 40 ~ 50 년 만에 이 과정을 거의 완성했고, 그 후 중국의 도시화가 시작되었다. 중국의 도시화와 영미 라틴 아메리카의 차이점은 무엇입니까? 인구 규모로 볼 때, 중국은 세계에서 가장 큰 도시화 국가이며, 인구 이전은 단일 국가에서 온 것이다. 중국의 도시화 과정 전체에서 8 억여 명의 인구가 농촌에서 도시로 옮겨질 것이다. 그리고 국가가 크고, 상황이 복잡하고, 빈곤인구가 많고, 도시화 속도가 다른 나라의 예상보다 낮기 때문에, 매년 도시화율은 약 1% 로 아프리카와는 달리 3%, 5% 이다. 우리는 이 도시화율이. 더 중요한 것은, 보시다시피 중국은 도시화를 위해 문을 닫는 유일한 대국이다. 영국은 도시화 당시 100 여 개의 식민지를 가지고 있었는데, 이 식민지들은 많은 영국 이민자들을 수용하여 많은 자원, 에너지, 환경에 대한 압력을 경감시켰다. 라틴 아메리카 국가들, 특히 멕시코와 같은 나라들은 도시화 과정에서 미국으로 이민을 가는 것만으로도 4000 만 명에 이른다. 그러나 중국은 이 조건을 갖추지 못했다. 과거에 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 은 중국이 난민을 세계에 수출하여 전 세계에 책임을 지지 않을 것이라고 말했다. 중국은 문을 닫아 도시화를 끝내려고 시도했다. 1 차 및 2 차 도시화 기간 동안 에너지와 원자재의 가격은 매우 낮았고 배럴당 석유는 2 ~ 3 달러에 불과했다. 하지만 중국이 도시화할 차례가 되자 유가가 급등했다.
도시화의 동력과 배경도 다르다. 첫 번째와 두 번째 도시화는 산업화에 의해 추진되었지만, 중국이 도시화를 할 차례가 되었을 때 세계화와 정보화의 충격, 중국이 도시화를 완료하기 위해 산업화가 필요하다는 것을 포함하여 중국이 인구 이전과 고용 안배가 비교적 일치하는 국가가 된 것은 중국 정책 제정의 결과이다. 미국에서는 아프리카 인구 이전이 취업 직전에 대량의 빈민가가 생겨났다.
마지막으로, 중국의 도시화 차례가 되었지만, 우리가 도시화할 때 매우 엄격한 환경 요구 사항과 저탄소 배출 요구 사항을 만난 것은 당연한 일이다. 하지만 우리가 과거를 돌이켜보면, 첫 번째와 두 번째 도시화 기간 동안 선구자 국가들은 대량의 이산화탄소를 배출했다. 지금 모두들 중국이 겹쳐지는 것을 참을 수 없지만, 도시화 과정은 필연적으로 에너지 소비와 탄소 배출을 증가시키는 과정이다. 지금까지 중국은 매년 전체 시멘트 생산량의 40% 와 전체 철강 제품의 35% 를 소비하고 있다. 수요를 충족시키기 위해 매년 20 억 평방미터의 집을 지어야 하기 때문에 도시화 과정에서 원자재, 에너지, 이산화탄소를 배출하지 않는 것은 도시화를 완성할 수 없다. 이것은 중국에 큰 도전이다.
-응? 중국의 도시화 도전은 중국의 도시화가 중기 단계에 접어들면서 현재 47% 정도밖에 완성하지 못했다. 우리는 아직 30 년의 도시화를 가지고 있는데, 이 도시화 과정에서 매년 15 만명을 이전해야 하는데, 이산화탄소 배출량은 아직 세계 평균에 도달하지 못했다. 하지만 중국이 잘못된 도시화 모델을 선택했다면, 가까운 장래에 우리가 도시화를 마칠 때 이산화탄소 배출량이 급격히 증가할 것이라는 것은 끔찍한 일이다. 중국에는 이런 전망을 보고 싶어하는 사람이 없고, 중국도 이렇게 하기를 원하는 사람이 없다. 이 점에서 중국 인민은 세계 모든 사람들과 완전히 일치한다. 우리는 에너지 절약과 배출 감축을 위한 또 다른 생태 문명 도시화의 길을 찾아야 한다.
이런 식으로, 우리는 우리가 지금 직면하고 있는 도전이 더 많다는 것을 알 수 있다.
우선, 중국은 수자원 부족과 인적 갈등이 첨예한 나라이다. 인류가 살기에 적합한 토지는 전체 토지 면적의 50% 미만이며, 정확히 인간의 주거와 대규모 도시화에 적합한 양질의 경작지로, 1 인당 경작지는 1.4 묘에 불과하며, 매년 도시화로 인해 경작지가 약18 만 묘로 줄어든다. 중국의 1 인당 수자원은 관련 국제기구에 의해 빈수국가로 등재되었다. 우리는 우리나라 수자원의 분포가 매우 고르지 않다는 것을 주의해야 한다. 예를 들어 북중국 지역에서는 인구가 전국 1/3 을 차지하지만 수자원은 6% 에 불과하지만 남서지역은 인구가 적지만 대부분의 수자원을 보유하고 있다. 중국은 다른 대국에 비해 1/20 의 경작지와 1/20 의 수자원과 삼림 면적만 가지고 있다. 이런 상황에서 중국은 어떻게 해야 합니까? 자원 문제에서, 나는 중국이 세계 경작지의 7% 와 세계 인구의 7% 를 차지하는 담수자원에 의지하여 세계 2 1% 를 차지하는 도시화를 지탱하고 있으며, 이런 난제에 답하는 데는 30 년이 걸린다고 말할 수 있다.
둘째, 중국에는 매우 특수한 농민 노동자 집단이 있는데, 유동 분포는 매우 고르지 않다. 우리 나라 토지제도는 도시 토지가 정부와 전 국민이 소유하고, 농촌 토지는 단체조직이 소유하며, 농민들이 도시로 이주하게 하고, 토지는 거기에 남아 있는 것은 경제학적으로 잘못된 것이지만, 우리나라 사회보장체계에서 효과적인 역할을 했다. 이번 금융위기에서 중국 수출이 30% 급감하여 수천만 명의 농민 노동자가 실직하게 되었다. 하지만 이 농민공들은 모두 농사를 짓기 위해 돌아갔기 때문에 큰 사회적 문제는 발생하지 않았다. 하지만 이 시스템도 조정 중입니다. 중국의 중촌은' 빈민굴' 역할을 하고 있으며, 많은 농민공들이 이곳에 살고 있다. 200 1 2004 년, 농민공들이 도시에서 취업분포를 하고, 대도시가 점점 더 중요한 역할을 하고, 57% 에서 62% 까지 소도시의 흡인력이 떨어지고 있다. 이는 매우 위험한 경향이 있다. 베이징 상하이와 같은 거대 도시 인구가 더 많이 모이는 것이다.
셋째, 중국의 에너지 재고 구조가 완전히 불균형하여 건물과 교통의 에너지 소비가 크게 증가했다. 중국의 1 인당 석유와 천연가스 매장량은 세계 평균 수준인 1 1% 와 4% 에 불과하기 때문에 선진국이 석탄을 공업연료로 사용할 때 이산화탄소 배출량이 절반으로 줄었고 중국은 이런 조건이 없어 상대적으로 풍부한 석탄만 사용할 수 있지만 중국의 천연가스 매장량은 매우 적어 불가능하다 또한 중국의 기후는 겨울에 매우 춥고 여름은 매우 덥다. 세계 동위도 지역의 평균 기온에 비해 모든 도시는 겨울에 3- 15 도 낮기 때문에 중국의 단위 건물 에너지 소비가 세계 평균보다 높아야 한다. 그래서 고속 도시화 시절, 우리는 20 억 평방미터의 건물을 새로 지어야 한다. 즉, 전 세계 건물의 40% 가 중국에서 발생했고, 우리가 과거에 건설한 400 억 평방미터의 건물은 간단한 개조가 필요하다. 생활수준이 높아짐에 따라 우리의 에어컨 소비와 건물 에너지 소비가 점차 증가할 것으로 알려져 있다. 이는 강성 소비로, 미래가 공업에너지 소비보다 더 크고 극복하기 어려운 에너지 문제를 야기한다. 중국은 1 인당 에너지 소비량이 매우 낮다. 즉 40% 정도가 대외무역제품 생산으로 인한 에너지 소비이기 때문에 중국은 선진국을 위해 이산화탄소 배출의 일부를 이전했다. 이 문제에 있어서, 우리 1 인당 매우 낮지만, 총량은 매우 크다.
넷째, 중국의 기동화와 도시화는 동시적이다. 왜 유럽 도시는 비교적 밀집하고 미국 도시는 밀도가 낮습니까? 나의 개인적인 이해는 유럽의 도시화가 기동화보다 앞서 있다는 것이다. 그러나, 미국에서는 도시화와 기동화가 동시에 일어난다. 뉴욕과 보스턴을 제외한 모든 도시에는 실제로 심각한 도시가 만연하고 있으며, 일단 도시가 만연하면 큰 문제가 될 것이다. 불행히도, 중국과 미국도 기동화와 도시화를 동반하고 있는데, 이는 중국이 미국식 도시가 만연할 가능성이 높다는 것을 의미한다. 다행히도 중국의 토지제도는' 댐' 이다. 자동차가 가정에 들어가는 것은 모든 사람에게 유혹적이다. 일단 사람들이 차를 갖게 되면, 그들은 지리공간에서 광범위하게 거주지를 선택할 수 있다. 이때 도시 확장은 멈추기 어렵다. 따라서 이때 중국 토지제도의 기본 안정을 유지하여 기동화와 도시 만연에 대처하는 것은 매우 중요한 정책이다.
다섯째, 중국의 도시화 원동력은 균형이 맞지 않는다. 중국은 산업화에 의지하여 도시화를 추진하여 서비스업 발전이 뒤처졌다. 이렇게 공업 배출 오염이 비교적 크다. 우리도 선진국이 경험한 산업화 단계의 수질오염과 대기오염 문제를 겪었다. 게다가 오수 수집 관망이 부족하여 공업과 도시 하수 배출량이 매우 빠르게 증가했다. 지난 2 년 5 개년 계획에서 중국시 정부는 하수 처리를 강화하기로 결심했고, 하수 처리율은 세계 도시화 과정에서 가장 빠르게 성장하고 있으며 1995 의 20% 에서 현재 50% 이상으로 상승했다. 그러나 중국 연해 지역과 다른 하천 지역의 오염 문제는 갈수록 심각해지고 돌발 사고는 매우 심각하다.
여섯째, 중국은 자연, 역사, 문화유산이 풍부한 나라이지만 도시화 과정 전반에 걸쳐 외국 도시 발전 모델을 맹목적으로 복사하는 문제도 발생했다. 우리는 선진국의 도시화 모델을 동경하지만, 그 모델은 우리의 도시 스타일을 동일시하고, 도시의 계획 설계는 지방적 특색이 부족하고, 자연유산의 문화 전승이 파괴된다. 국가급 명승지와 자연보호구는 가장 에센스 있는 세계문화유산이자 자연유산이지만 보호하기가 어렵다.
일곱째, 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 확대되었다. 중국의 지니 계수는 이미 0.4 를 넘어섰으며, 이런 확대된 추세로 농촌 인구가 도시로 빠르게 이전됨에 따라, 동시에 계층 간 소득 격차도 확대되고 있다.
여덟째, 도시화는 지역 발전을 가져왔다. 즉, 도시 지역화, 지역 도시화, 도시 간 경쟁이 일어난다. 이런 경쟁은 어떤 것은 양성이고, 어떤 것은 그렇지 않다. 이 문제들은 중국인들이 한번도 만난 적이 없는 문제이다. 도시 집적의 집중도가 갈수록 높아지면서 도시 결정은 도시뿐만 아니라 주변 도시에도 영향을 미친다. 보시다시피 20 년 전 주강 삼각주의 광저우와 선전은 지도에 있는 두 개의 작은 빨간 점일 뿐, 지금은 이 빨간 점들이 연결되어 있습니다. 이것은 지역 도시화이며, 도시 집적에 대한 전면적인 계획, 설계 및 지도가 절실히 필요하다. 중국의 대책이 이렇게 되면, 우리는 모두 중국이 직면한 도전에 대해 계책을 내놓을 것을 요청합니다. 이것은 중국의 문제일 뿐만 아니라 전 인류와도 관련이 있습니다. 나는 개인적으로 몇 가지를 갖고 싶다.
첫째, 도시 계획에서는 강제 통제 수단을 이용하여 기본 농지 보호 구역을 정하고 도시의 만연을 효과적으로 제지해야 하는 것은 매우 심각한 결과를 초래할 수 있다.
둘째, 치밀한 도시화 발전 모델을 견지하여 미국식의 교외화를 방지한다. 보시다시피 미국 100 년 도시화 과정에서 인구밀도가 평방마일당 8000 명에서 현재 3000 명으로 떨어졌고 계속 하락하고 있습니다. 최근 50 년 동안 우리나라의 대중도시 인구 밀도는 1 제곱킬로미터 1 만명으로 유지되었기 때문에 우리나라의 모든 도시는 소형 도시라고 불린다. 우리는 이 정책을 계속 채택할 것이며, 이 정책은 현재 기동화의 도전을 받고 있다. 중국이 길을 잘못 들어간다면 미국과 같은 결과가 나올 것이다. 저밀도 도시화는 자동차 의존과 사적 의존을 가져올 수 있다. 미국인이 소비하는 휘발유의 양은 5 명의 유럽인과 맞먹는다.
셋째, 농촌 주택 개조를 통해 도시화 압력의 균형을 맞추고 아프리카의 빈곤한 도시화를 피한다. 우리는 농민을 도시로 몰아갈 수 없다. 중국 정부가 대량의 자금을 투입하여 농민의 생산과 생활 조건을 개선하여 도시화의 압력을 균형있게 하는 것은 건강한 도시화의 요구이다. 많은 경제학자들은 농민들을 가능한 한 빨리 도시로 모아야 한다고 생각하지만 생태와 에너지의 운반 능력을 잊어버린다. 에너지 운반 능력에 대해 말하자면, 우리는 세계 선진국의 데이터와 완전히 다르다. 우리의 실제 조사에 따르면, 한 도시 주민의 에너지 소비는 세 명의 농민과 맞먹는 반면, 중국 농민들은 수작업을 위주로 하기 때문에 에너지 소비가 매우 낮다. 중국 농민들은 1 인당 경작지가 3 무 미만이며 미국 농장의 1% 에 불과하다.
넷째, 에너지 절약 목표와 정책을 엄격히 집행한다. 건물 에너지 소비가 빠르게 증가할 것이다. 우리의 계산에 따르면, 에너지 절약을 하지 않으면 중국의 건물 에너지 소비량은 현재의 3 억 5 천만 톤 표준 석탄에서 2020 년 1 100 억 톤의 표준 석탄으로 상승할 것이다. 건물 에너지 절약을 하면 3 억 5000 만 톤의 표준석탄을 절약할 수 있을 것으로 예상되는데, 이는 거대한 에너지 절약 배출 감소 분야다. 현재 새로 지은 모든 건물의 에너지 절약 50%, 대도시의 에너지 절약 65% 기준을 엄격히 집행하여 선진국 수준에 두 단계로 도달하고 있다. 이제 새로 지은 건물의 80% 이상이 이 기준을 적용한다고 말씀드릴 수 있지만, 우리는 아직 만족하지 못하고 있으며, 더 많은 공공 건물이 녹색 건물의 길을 걷도록 요구하고 있습니다.
다섯째, 자전거와 대중교통의 우선 교통 전략을 실시한다. 중국은 향후 10 년 동안 세계에서 가장 많은 지하철을 건설할 것이며, 총 투자는 1 조 원을 넘을 것이다. 중국의 자전거 수는 현재 매우 안정적이어서 점차 증가할 것으로 예상된다. 중국 전기자전거 보유량은 이미 654.38+0 억 2 천만 대로 연평균 30% 증가하여 전 세계 60% 이상을 차지하고 있다. 각국의 우대 정책은 모두 전동차에 편향되어 있으며, 중국의 자전거는 큰 공간 절약 역할을 했다.
여섯째, 우리는 태양열 지붕 계획과 분산 에너지 계획을 실시하고 있다. 태양열지붕은 태양열광판을 설치한 사람들에게 와트 당 20 위안의 보조금을 제공할 계획이며, 이로 인해 중국은 세계 최대의 태양전지판 생산국이 될 예정이다. 현재 중국에는 이미 3000 여만 가구가 태양열 온수기를 설치하여 전 세계 소비의 70% 를 차지하고 있다. 이 항목만이 매년 이산화탄소 배출량 2 천만 톤을 줄인다. 최근 태양열 온수기는 국가 보조금의 형태로 농촌으로 보내졌다.
일곱째, 도시 하수관과 오수 처리 공장에 대한 투자가 크게 증가하고 있다. 향후 5 년 동안 2000 억을 투자할 것으로 예상되며, 모든 시현에서 오수 처리 공장을 건설해야 한다.
여덟째, 역사 문화 명성 명현 보호의 법률 법규를 세우다. 중국은 5000 년의 문명사를 가지고 있으며, 지금까지 계속 보존해 왔으며, 대량의 문화유산을 보존하여 매우 귀중하다. 우리는 이런 보호 작업을 하기 시작했다.
아홉째, 대량의 염세 주택과 경제 적용 주택을 건설하여 저소득 가정의 주거 조건을 개선하다.
열째, 지역 계획을 세우고 있으며, 도시 집적 범위 내 전체 인프라 건설, 자원 공유, 생태 환경 보호, 오염 전체 관리를 하고 있다. 더 중요한 것은, 우리는 많은 저탄소 생태 도시를 건설하고 있다는 것이다. 중국은 매년 50 개 정도의 위성도시를 신설해야 하는데, 세계에서 신도시가 가장 많이 신설되는 나라입니다. 우리는 많은 나라와 협력하여 생태도시를 건설하면서 동시에 기존 도시를 생태 개조하고 있다. 예를 들어 천진에서는 중신 (가포) 생태도시를 건설하고 8 년 동안 염분 토양에 30 만 ~ 50 만 인구의 신도시를 건설하는데, 이 도시의 재생자원 활용은 30% 를 넘을 것이다.
저는 이 플랫폼을 통해 여러분 친구들에게 도시화의 고조에 처해 있는 중국에 호소하고 있습니다. 앞서가는 나라의 경험과 교훈을 배워야 합니다. 중국의 실제 상황에 따라 도시 계획과 공공정책을 바꾸고, 동시에 중국의 도시화를 정상 궤도에 올려놓고, 자원 절약과 환경 우호의 기본 원칙을 견지하고, 녹색 건물, 녹색 교통, 저탄소 생태 도시를 전면적으로 추진해야 합니다. 중국이 녹색 발전의 길을 걸어야만 세계가 녹색이 될 수 있기 때문에 모두가 우리와 함께하기를 바랍니다. (Qiu baoxing, 주택 및 도시 및 농촌 건설부 차관)