(a) 주택 적립금 제도 주택 적립금 제도의 월공급 격차가 너무 크고, 적용 범위가 부족하며, 비율이 높고, 관리가 부실한 등 문제는 주로 제도적 결함과 관리 부족이다. 주택 적립금 제도는 주택 분배의 화폐화의 주요 형태이며 복지성, 보장성, 상호 원조성의 특징을 가지고 있다. 서로 다른 단위와 직위 사이에 큰 차이가 있어서는 안 된다. 노동에 따라 분배하고, 많은 노동을 많이 받는 원칙은 이미 직원의 임금에 반영되었다. 주택 적립금은 임금과 연계되어 있고, 고소득자의 주택 적립금이 많고, 저소득자 적립금이 적다는 것은 불공평하다. 주택 적립금에 주택 보장이 있기 때문에 현지 상품주택 가격과 경제 발전 수준에 따라 주택 적립금의 월 납부액을 제한해야 한다. 연평균 임금이 2 만 원도 안 되는 도시의 경우, 일부 기관은 1 인당 3000 원까지 납부하여 개인소득세 징수점10.600 원보다 훨씬 높은 것은 정말 터무니없는 일이다. 제도적으로도 합리적인 조세 회피라는 동력을 주고 주택 적립금 제도의 결함을 보여준다. 필자는 주택 적립금의 월 납부액은 임금 기수와 분리되어야 하며, 현지 경제 수준과 주택 시장 가격 수준에 따라 납부액을 결정하고, 격차를 적당히 넓히고, 직함을 적절히 고려해야 한다고 생각한다. 항주를 예로 들면, 평방미터당 8000 위안의 시장 평균가로 90 평방미터의 집을 사려면 72 만원이 필요하다. 업무 30 년 계산에 따르면 은행 담보 지불을 통해 3882 위안이 필요하다. 부부 쌍방은 직원들이 매월 받는 주택 적립금과 주택 보조금의 합계가 2000 위안을 넘지 않고, 주택 보조금을 받는 근로자는 매월 주택 적립금이 1 000 원을 초과하지 않는다고 약속했다. 주택 적립금 적용 범위가 넓지 않은 근본 원인은' 주택 적립금 조례' 가 잘 홍보되고 집행되지 않았기 때문이다. 많은 신입 사원, 사기업 직원, 외래근로자들이 주택 적립금의 개념을 거의 모르거나 모르는 것으로 알려져 있으며, 입법 규정은 말할 것도 없다. 현재의 취업 압력 하에서 일부 직원들은 알고 있어도 기업에 주택 적립금을 납부할 것을 요구할 엄두가 나지 않는다. 따라서 주택 적립금 관리기관은 각종 매체를 통해' 주택 적립금 조례' 를 대대적으로 홍보하고, 권익 기관을 설립하고, 법 집행을 강화하고, 주택 적립금 적용 범위를 확대하고, 근로자의 권익을 보호해야 한다. 주택 적립금 관리기구의 관리를 강화하는 것은 주택 적립금의 위험을 효과적으로 피하고 그 효용을 충분히 발휘하는 중요한 조치이다. 주택 적립금 관리위원회의 의사결정 역할을 충분히 발휘하고, 주택 적립금 관리위원회 구성원 구조를 최적화하고, 금융 부동산 법률 등 전문가의 비율을 적절히 늘려 과학적 의사결정을 보장해야 한다. (2) 주택 보조금 지급 과정을 촉진하기 위해 보다 유연한 정책을 채택한다. 정부 관련 부처는 일자리를 늘려 주택 보조금 지급을 촉진해야 한다. 주택 보조금의 진척이 느린 데에는 네 가지 이유가 있다고 분석했다. 첫째, 기업 및 기관의 지도력은 충분한주의를 기울이지 않습니다. 일부 기관은 주택 보조금을 작업 계획에 포함시키지 않고, 약자 근로자의 권익을 무시하고, 계획적으로 자금을 마련하여 주택 보조금을 지급하기를 원하지 않는다. 둘째, 주택 보조금 자금의 출처가 심각하게 부족하고, 사업 단위 수입원이 제한되어, 재정 보조금이 마련되기 어렵다는 것이다. 기업 단위는 경제적 이익에 의해 결정되어야 한다. 셋째, 기업 개혁 과정에서 노직자 주택 보조금 문제를 고려하지 않았고, 기업 개편 기업은 주택 보조금 책임을 감당하지 않아 아무도 묻지 않는 현상을 초래하였다. 넷째, 기업과 기관은 주택 보조금 정책에 대한 이해가 부족하여 국가, 성, 시의 주택 보조금 정책에 대한 특혜 지원을 알지 못한다. 예를 들어, 기업이 발행한 주택 보조금 자금은 원가에 지출할 수 있다. 필자는 주택개혁과 재정부문이 주택보조금 발급 과정을 대대적으로 추진해야 한다고 생각한다. 주로 정책 추진력을 강화하고, 기업사업 단위를 분류하고, 해결 능력이 있는 단위기한을 지급하고, 일회성 해결에 어려움이 있는 단위에 대해 단계적으로 실시하는 방법을 연구하는 것은 확실히 어려움, 재정 지원에 부합하는 증가, 재정 지원 속도를 높이는 것이다. 둘째, 기업사업단위 개혁에서 고려하지 않은 것은 현 기업과 국유자산관리부, 주택개부 연구에 의해 해결된다. 셋째, 주택보조금 홍보력을 높여 기업사업단위가 정책을 중시하고 장악하여 시행을 가속화할 수 있도록 하는 것이다. 넷째, 주택 보조금 정책 연구를 강화하고 정책 집행에서 갈등을 해결할 수 있는 능력을 강화하고 대중의 반응이 큰 신입 사원 보조금 불균형 문제를 해결하기 위한 정책을 빨리 내놓는 것이다. (3) 주택 보안 시스템 구축 강화, 수급 관계 조정, 주택 공급 시스템 개선은 인민 대중의 가장 기본적인 수요이며, 기본적인 주택 보장 제도를 수립하는 것도 정부의 기본 기능이지만, 정부는 모든 주택 문제를 즉시 해결하고자 한다. 난이도가 매우 크고 비현실적이다. 정부는 주택보장체계를 확립하고 보완하여 대다수 중저소득 가정이' 주택이 있다' 는 것을 확보하고 경제 적용 주택 제도, 염세 주택 제도, 주택 적립금 제도를 보완해야 한다. 첫째, 저렴한 주택 공급 대상을 합리적으로 결정하십시오. 수입이 다양화된 오늘날, 임금 소득으로만 소득선을 나누는 것은 불공평하고, 다른 수입은 파악하기 어렵다. 따라서, 필자는 비영업소득선 포기라는 강경한 규정이 더 합리적이며 호적개혁의 부가가치를 제거하는 것은 단순한 조건으로 여겨서는 안 되며, 주거연한 변화를 중요한 요소로 삼아야 한다고 생각한다. 예를 들어, 이 시의 상주 호적을 5 년 이상 보유하고 있는 중저소득 주택난가정을 공급 대상으로 하여, 보장주택 구입자의 즉각적인 이전을 억제하는 것이 더욱 합리적이다. 둘째, 저렴한 주택 면적과 호형 기준을 규범화해야 한다. 주택은 내구성 있는 상품이므로 우리는 정확한 선진 의식을 가져야 한다. 저렴하지만 너무 작아서는 안 되고, 기능이 너무 간단합니다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하겠다는 목표와 일치해야 한다. 예를 들어, 대부분의 도시들은 건설 비용을 절약하기 위해 도시 지역에서 주택 부지를 보호하고 생활비가 높고 호형과 면적이 좋지 않아 중저소득 가정의' 고기가 먹고 고기가 버려진' 닭갈비가 되었다. 이것은 보장방 개발의 원래 의도와 일치하지 않는다. 따라서 수요에 따라 면적을 적절히 늘리고 다양한 호형을 제공하여 다양한 계층의 가정의 요구를 충족시켜야 한다. 셋째, 임대 판매를 제창하고 합리적인 주택 소비를 유도하며' 부동산' 을' 주택' 으로 바꾼다. 집을 사는 것이 주택 문제를 해결할 수 있는 유일한 방법은 아니다. 시장 임대를 적극 제창하고, 임대시장을 규범화하고, 임대서비스를 강화하고, 임대비용을 낮추는 등 자택의 어려움을 해결해야 한다. 시장경제선진국에서는 60% 이상의 사람들이 임대를 통해 주택을 해결하고, 자체 주택률은 40% 정도인 것으로 알려졌다. 사람들의 주택 소비 관념을 합리적으로 인도하려면 우선' 주택이 있어야 한다', 그리고' 주택재산권이 있어야 한다' 는 것은 점진적으로 해결할 수 있는 것이다. 한 곳을 구하지 않는다. 넷째,' 염세 주택' 의 공급 대상을 적절히 확대하다. 저렴한 주택을 살 여유가 없거나 임대할 수 없고 최저소득이 아닌 어려운 가정의 경우, 점차 염세 주택을 통합하여 그 어려움을 해결하고 적절한 보조금을 취하여 시장에서 임대를 지원하고 점차 주택' 샌드위치 층' 을 없애야 한다. 다섯째, 투자투기로 인한' 거품 수요' 를 억제하기 위한 조치를 취해야 한다. 정부는 두 번째 주택을 구매하는 투자자를 억제하기 위해 금융과 조세 정책을 채택해야 한다. 예를 들면 계약금 인상 비율, 대출 이자, 거래 시한, 거래세 등 정책을 채택하여 투자와 비이성적 주택 소비를 억제해야 한다. (4) 현지 여건에 따라 실사구시적으로 외지 동원 간부 주택 관리 정책을 제정하고 실시한다. 2003 년 7 월, 중앙사무청, 국무원 사무청은 건설부, 중조부, 재정부의' 외지 전입 간부 주택 관리에 관한 잠정적 규정' 을 공동으로 전달해, 외지 전입 간부 임대나 기존 주택 구매, 주택 보조금 신청, 임시 회전방 제도 수립, 간부 주택 공문서 이전, 엄격한 주택 규율 등을 구체적으로 규정했다. 필자는 각 성 () 과 시구 () 가 시행 방법을 제정할 때 실사구시 () 와 지방제제 () 를 해야 하며, 외지 전업 간부와 군 전업 간부가 살 수 있고, 집을 살 수 있다는 것을 절실히 보장해야 한다고 생각한다. 집값이 계속 오르기 때문에 보조금 기준을 제때에 조정해야 하고, 원래 근무지에서 퇴출한 사람에게는 보장성 주택을 우선적으로 배정하고, 준구매 조건에 제한을 받지 않아야 한다. (5) 주택 수리 자금 사용 관리 방법 개발을 가속화하고, 주택 수리 자금의 역할을 충분히 발휘하여 주택 수리 자금 사용 관리 방법을 제정하고, 정의가 명확하고, 조작이 간편하며, 실제를 존중하는 데 주의를 기울여야 한다. 많은 구시 가지는 소유주위원회를 설립하기 전에 어떻게 과도조치를 취하고, 기존 재산권이 겹치는 주택에 대해 조치를 취하고, 주택 수리 기금의 기능을 효과적으로 발휘하고, 주택 개조, 건설, 재정 등의 부처는 조사 연구를 강화하고, 가능한 한 빨리 관련 조치를 취해 가계 주택 수리 수요를 충족시켜야 한다. 10 여 년의 실제 운영을 거쳐 주택의 기본 갈등이 해결되어 새로운 주택 제도가 초보적으로 건립되었다. 그러나 주택 상품화, 사회화, 화폐화 과정에는 여전히 어려움이 남아 있으며, 일부 새로운 갈등이 점차 드러나고 있으며 정책과 서비스에서 점진적으로 보완되고 해결되어야 한다. 주택 개조 임무는 아직 매우 무겁기 때문에, 이 개혁을 완성하는 데는 아직 시간이 필요하다.