영국 공공 주택 개발 역사
영국은 주택 시장에 대한 정부 개입을 실시한 세계 최초의 국가이다. 흥미롭게도, 자유시장 경제의 원조인 아담 스미스로 유명한 이 나라는 중소득층의 주택 보장 문제에 대대적으로 개입하고 있다. 미국과 유럽 대륙의 다른 나라들에 비해 영국의 주택제도는' 쌍고' 로 유명하다. 자택의 비율이 높고 공셋의 비율이 높다. 현재 자택가구 비율은 70% 로 미국과 맞먹는다. 1980 년대 이후 민영화의 영향에도 불구하고, 공공 주택 시스템은 여전히 500 만 가구에 서비스를 제공하여 중국 주택 총량의 4 분의 1 을 차지한다.
1890 부터 현재까지, 그것이 보장하는 대상 집단은 중저소득층에서 저소득층으로 점차 이동했다. 영국 100 년 이상의 경험에 따르면 정부는 주민들의 주택 문제에 직접 개입하여 공공 주택의 공급처 역할을 해야 한다.
공공 주택의 발전
일찍이 19 말 산업혁명 발전의 반주로 노동자 계급의 주택이 집단관리의 형태로 나타났다. 영국 정부는 공공 주택 시스템 구축에 착수했다. 1890 년 영국 정부는 지방 정부에 샐러리맨을 위한 저렴한 주택을 지을 것을 요구하는 입법을 통과시켰다. 1896 년 런던군 정부는 런던 교외에서 15 에이커의 토지를 그어 최초의 5700 인 거주지를 지었다. 제 1 차 세계대전이 되었을 때 중국은 이미 약 24,000 채의 공공 주택을 지었다.
전후 주택 부족과 개인 주택 임대료의 급등으로 인한 사회적 격동으로 영국 정부는 임대료 통제를 실시하고 지방정부에 공공 주택 건설을 대규모로 확대하도록 장려했다. 제 2 차 세계대전이 발발하자 공채 수가 200 만 채로 급속히 증가하여 중국 주택 총량의 10% 를 차지했다. 제 2 차 세계대전에서 1970 년대까지 30 년은 영국 공공주택 발전의 절정이었고, 지방 정부는 또 400 만 채의 주택을 지었다. 1979 년까지 공공주택의 수는 이미 650 만 채에 육박하여 중국 주택 총량의 3 분의 1 을 차지했다. 주택 건설에 대한 정부의 지출은 52 억 파운드로 정부 지출의 약 8% 를 차지한다.
공공 주택의 민영화
1980 년대에 들어서면서 대처 부인의 지도하에 정부는 오랜 주택 복지 정책을 바꾸고 공공 주택의 민영화를 실시하여 중산층 자택의 비율을 높이고 공공 주택 지출을 줄이기 위한 것이다. 198 1 에서 200 1 까지 정부는 거의 1.9 만 채의 주택을 팔았고, 자신의 주택을 소유한 가구의 비율은 56% 에서 거의 70% 로 상승했다. 이와 함께 정부는 주택 건설 지출을 줄였고, 지방정부가 지은 주택 수는 1970 년대 연간 65438+ 만채에서 1980 년대 중반 3 만채 미만으로 떨어졌다. 1990 년대 중반 거의
1980 이 통과한 주택법은 공공주택 민영화에 중요한 역할을 했다. 그중에서 가장 중요한 조항은' 구매권' 이다. 즉, 모든 공공 주택 세입자는 2 년 동안 거주한 후 할인가로 거주하는 공공 주택을 살 권리가 있다. 할인가의 출발점은 주택 시장가격의 30% 이며, 할인폭은 거주 기간에 따라 결정된다. 머무는 시간이 길수록 집값의 70% 상한선에 도달할 때까지 혜택이 많아진다.
공공 주택의 전망
1, 공공 주택 비율이 감소하는 경향이 있습니다. 1980 년대 대규모 주택 민영화의 물결은 지나갔지만 정부가 새 주택을 짓고 낡은 집을 보수하는 데 드는 자금을 줄여 공공 주택 건설이 침체된 상태다. 이와 함께 정부는 비영리 단체의 주택협회를 의식적으로 지지하며 지방정부의 주택 소유권과 관리권을 대체할 저렴한 사회주택을 제공한다는 점을 강조했다.
특히 1988 호 주택법은 세입자가 자진투표를 통해 공채를 주택협회에 양도할 수 있도록 허용했다. 이로 인해 주택협회는 공공주택의 민영화 과정에서 크게 발전하여 잉글랜드에만 2,000 여 개의 주택협회가 있다. 정부는 공공주택과 주택협회가 소유한 주택을 사회주택으로 분류했다. 현재 중국에는 520 만 채의 사회주택이 있는데, 그 중 3 분의 2 는 지방정부의 공채이고, 나머지 3 분의 1 은 주택협회가 소유하고 있다.
주택 기금에는 다양한 채널이 있습니다. 지방정부의 공공주택 건설 자금은 중앙정부에서 나왔다. 잉글랜드에서는 지방정부가 매년 주택 계획을 준비해야 한다. 스코틀랜드에서는 지방정부가 4 년마다' 주택 투자 프로젝트' 를 준비한다. 주택 계획은 일반적으로 두 부분으로 구성됩니다: 주택 문제를 해결하기위한 지방 정부의 전략; 주택 수요, 상황 및 투자 프로젝트의 다양한 세부 사항을 나열하다. 기술적으로 이러한 주택 계획은 지방정부가 중앙정부에 제출한 입찰이다. 중앙정부는 이 계획의 지침 원칙을 발표하고 이 원칙들을 사용하여 지방정부가 제출한 프로젝트를 평가하고 선별했다.
현재 정부 주택 건설 자금이 부족한 상황에서 이 계획들은 주택 자금을 통제하는 효과적인 도구이다. 이에 비해 주택협회는 담보대출을 더 많이 사용하여 민간 자본 시장에서 돈을 빌렸다. 이것은 정부 투자의 부족을 어느 정도 완화시켰지만, 대출 비용도 증가시켰다.
3, 주택 보조금은 "머리" 이어야합니다. 영국에서, 주택 건설 자금과 주택 보조금은 두 개의 서로 다른 정부 부서에서 왔다. 노동사회보장부는 주택보조금 정책을 제정하고, 지방정부 관련 부서는 심사와 시행을 책임진다. 주택 보조금의 기본 원칙은 임차인이 임대료를 지불한 후의 수입이 사회보조금 소득 수준보다 낮아서는 안 된다는 것이다. 따라서 주택 보조금 지출은 전적으로 주택 수요에 달려 있으며 예산 제한은 없다.
수입이 정부 규정 기준보다 낮고, 높은 집세를 지불하고, 조건에 부합하는 것은 모두 주택 보조금을 신청할 수 있다. 사회 구제나 수입에 전적으로 의존하는 가난한 사람들의 경우, 그들의 주택 보조금은 지불한 임대료와 맞먹는다. 상대적으로 소득이 높은 세입자의 경우, 그들의 주택 보조금은 간단히 주택 보조금 = 정부가 승인한 임대료 -0.65 (임차인 소득-사회보조금 소득) 로 표현될 수 있다.
분명히 정부는 주택 건설 자금을 삭감하면서 저소득 가정에 대한 주택 보조금을 통제할 수 없다. 최근 몇 년 동안 집세가 올라감에 따라 영국 정부의 주택 보조금도 급등하여 서방 국가 중 손꼽힌다. 2003 년 주택 보조금 지출은 654.38+02 억 6 천만 파운드로 GDP 의 654.38+0.2% 를 차지했다. 이와 함께 특혜 주택복지도 저소득 가정의 취업 적극성을 떨어뜨렸다. 영국 정부는 2008 년부터 새로운 주택 보조금 정책을 시행해 보조금을 현지 평균 임대료 수준과 연계해 지출을 절감할 계획이다.
영국 100 년 이상의 경험에 따르면 정부는 주민들의 주택 문제에 직접 개입하여 공공 주택의 공급처 역할을 해야 한다. 그것이 보장하는 대상 집단도 중소득층에서 저소득층으로 점차 옮겨가고 있어 참고할 만하다. 현재, 중국 저소득 주민의 주택 문제는 나날이 두드러진 사회 문제가 되고 있다. 인력, 물력, 재력의 제한 하에 정부는 저소득 가정을 주택보장제도의 대상으로 삼았다. 분양 주택을 보급하는 동시에 정부는 염세 주택과 경제 적용 주택 건설에서 주요 역할을 하고 민간 건축업자와 파트너십을 맺어 정책 시행을 확보해야 한다.