다음은 의견 원고의 전문입니다.
"자치구 주택과 도심건설청 재정청 발행에 관한 고시" (계건발 [20 18] 18 호, 이하' 지도의견') 에 따라 우리 시의 경제사회 발전과 인구 고령화의 필요성에 부응하기 위해 한 걸음 더 나아갔다
I. 기본 원칙
기존 다층 주택에 엘리베이터 설치 작업은' 업주를 주체로 하고, 정부가 지도하고, 선후난을 겪고, 힘써 행동하라' 는 원칙을 고수해야 한다. 정부의 조정 서비스 기능을 충분히 발휘하고, 정확한 여론의 방향을 세우고, 다층주택이 엘리베이터를 설치하는 좋은 분위기를 조성하고, 주택주인 (이하' 업주') 을 재산권인의 주체적 역할로 충분히 발휘해야 하며, 의지를 존중하고, 법민주협상을 통해 모든 당사자의 이익을 겸비한 합리적이고 실현 가능한 분위기를 형성해야 한다. 동시에, 안전을 보장하는 전제 하에, 간소화되고 편리하며 효율적인 원칙에 따라, 기존 다층 주택에 엘리베이터 관리 승인 프로세스를 최적화하고, 자금 조달을 늘리고, 우리 시의 기존 다층 주택에 엘리베이터 설치 작업을 가속화한다.
둘째, 조직 및 책임 분업
(a) 실무 리더십 그룹 설립
시 정부는 난닝시의 기존 주택에 엘리베이터 설치 작업지도팀을 설립하여 시 기존 주택에 엘리베이터 설치 작업을 전반적으로 추진할 책임이 있다.
지도부에 사무실을 설치하여 시 건설국에 설치하여, 구체적으로 시 전체의 기존 주택 설치 엘리베이터 작업을 지도, 조정 및 추진할 책임이 있다.
(b) 명확한 직무 책임
각 회원 단위는 업무 책임에 따라 워크플로우를 단순화하고 기존 주택 설치 엘리베이터와 관련된 정책, 표준 또는 지침을 개발합니다.
셋째, 파일럿 범위
본 시범 실시 방안에서 말하는 기존 주택은 우리 시의 국유지에 법에 따라 건설되어 투입된 4 층 이상 (4 층, 지하실 제외) 9 층 이하 (9 층 포함) 엘리베이터가 없는 주택을 가리킨다. 자건물, 별장, C 급 또는 D 급 위기주택 제외, 주택 징수 범위와 계획에 포함된 주택, 위태로운 주택 개조에 포함된 주택
20 19 는 주로 우리 시 건설구 내 흥녕구, 강남구, 청수구, 서향당구, 영녕구, 양경구 등 6 개 도시와 고신구, 경개구 등 2 개 개발구에서 시범을 실시한다. 첫째, 자치구 주택과 도심 건설청이 조직한 주택단지에서 일부 성숙 프로젝트를 시범으로 선택하여 조사를 실시한다. 둘째, 1-2 주택단지는 관할 구역 내 각 도시, 개발구가 시범으로 추천한다.
넷. 신청 조건 및 절차
(1) 신청자
기존 주택 설치 엘리베이터는 엘리베이터 번호 (단위) 에 따라 신청할 수 있으며, 엘리베이터 전용 부분의 소유주는 건설 단위로 사용할 수 있습니다. 또한 엘리베이터 설치 독점 소유주가 합의한 후 부동산 서비스 기업, 엘리베이터 생산 및 설치 기업, 주택 변경 단위가 판매하는 기존 주택, 원래 부동산 개발 기업 등을 시공 단위로 의뢰하여 엘리베이터 설치 프로젝트의 계획 허가 신청, 자금 조달, 장비 조달, 설치 위탁, 조직 구현 등의 관련 업무를 담당할 수 있습니다.
(b) 신청 조건
다음 조건을 충족하는 경우 기존 주택에 엘리베이터를 시범 프로젝트로 설치할 수 있습니다.
1. 엘리베이터 설치를 신청한 소유주는 집의 소유권과 사용권을 가지고 있어야 하며, 관련 자료 증명서를 제시할 수 있어야 한다. (주택 소유권을 제공할 수 없는 경우 주택 구입 계약, 송장 또는 부동산 등록 검색 증명서 대신 제공할 수 있다.)
2. 엘리베이터 설치를 신청한 주택은 건축구조안전, 소방안전 등 관련 기술규범과 기준에 부합해야 한다.
3. 엘리베이터 설치를 신청한 업주는 엘리베이터 설치 방안, 투자 비율, 엘리베이터 유지 관리 등에 대해 충분한 협의를 해야 하며, 본 단위의 전체 건축 면적의 3 분의 2 이상, 전체 가구 수의 3 분의 2 이상을 차지하는 업주가 동의하고 계약을 체결해야 한다. 엘리베이터를 설치하는 것은 소유주의 독점 부분을 점유할 계획이며, 독점 부분 소유주의 동의를 얻어야 한다.
(3) 신청 절차
1. 계획을 하나 세우다. 엘리베이터 설치를 신청한 건설 단위는 해당 자격을 갖춘 설계 단위를 위탁해 설계를 진행하고 건축 설계, 구조안전, 소방안전, 특수설비 등 관련 규범과 기준에 부합하는 기존 주택 설치 엘리베이터 방안을 제출했다.
2. 협의의 공개. 기존 주택에 엘리베이터를 설치할 때는 해당 업주의 동의를 얻어 설치 엘리베이터 계약을 체결해야 한다. 계약은 프로젝트 책임자나 위탁 단위의 주요 책임, 자금 견적, 비용 조달 방안 (소유자 출자 비율 포함), 엘리베이터 운행 유지 보수 비용 분담 방안, 설치 후 엘리베이터 사용 관리 및 유지 관리 단위를 명확히 해야 합니다.
협의와 방안은 조직이 엘리베이터를 설치하는 시공기관이 엘리베이터 단위를 설치할 건물 입구, 동네 게시판 등 눈에 띄는 위치에 공시해야 하며 공시기간은 5 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다. 공시 기간 중 이의가 있을 경우 실명등록제 서면 의견은 해당 조직과 합의한 소유주나 주택단지 소유주위원회에 제출하여 내부 협상을 통해 해결할 수 있다. 업주가 조정을 신청한 경우, 현지 정부나 거리사무소 또는 인민조정위원회, 주택개원 단위 등은 법정권한과 절차에 따라 조정을 조직하고 관련 업주들에게 평등협상을 기초로 자발적으로 조정협의를 달성할 것을 촉구해야 한다. 업주 간 협상이나 중재가 불가능하면 법에 따라 소송 등 법적 수단을 통해 해결할 수 있다.
3. 신청서를 제출합니다. 설치 엘리베이터 신청 조건에 부합하는 건설기관은 자발적인 원칙에 따라 도심, 개발구 건설 행정 주관부에 기존 주택 설치 엘리베이터 시범 포함 신청을 신청하고 다음과 같은 신청 자료를 제출해야 한다.
(1) 엘리베이터의 독점 부분 소유자 신분증, 주택 소유권 증명서 사본을 신청합니다.
(2) 관련 소유자가 서명 한 엘리베이터 설치 계약 및 프로그램.
4. 재심을 신청합니다. 각 도시, 개발구 건설 행정 주관부는 건설기관이 제출한 신청 자료를 심사하고 건설기관이 제출한 신청 자료의 우열과 현장 조건에 따라 시범 프로젝트를 확정해 시 주택과 도심건설국 심사 기록을 거쳐 발표했다.
-응? V. 작업 흐름
(1) 사전 승인
1. 승인 계획. 엘리베이터 설치를 신청한 건설 단위는 프로젝트 설계 방안을 완성한 후 시 자연자원국에 건설공사 계획허가증 (방안 승인 포함, 프로젝트가 개발구에 있는 경우 개발구 자연자원분국에 이 사항을 신청해야 함) 을 신청하고, 시 자연자원국은 자료를 심사한다. 자료가 요구 사항을 충족하는 경우 10 영업일 이내에 마감됩니다 (원래 주택은 엘리베이터 우물을 예약했으며 건설 공사 계획 허가를 받을 필요가 없습니다).
건축 도면 설계 및 검토. 엘리베이터 설치를 신청한 건설 단위는 천연자원부에서 승인한 엘리베이터 설계 방안에 따라 해당 자격을 갖춘 설계 단위에 시공 도면 설계를 의뢰했다. 시공 도면 설계 문서는 자격을 갖춘 시공 도면 심사 기관의 심사에 합격한 후에야 시공에 사용할 수 있다.
3. 시공허가. 엘리베이터 설치 공사 총투자 (엘리베이터 시설 설비 및 엘리베이터 설치 비용 제외) 30 만원 이상, 시공 심사가 통과된 후 건설기관이 시공 설계 문서 심사 서류 (소방 설계 서류 포함), 공사 품질 안전 감독 수속 및 건설 시공 허가 신청 (공사 총 투자 30 만원 이하, 이상 수속은 필요 없음) 을 시공 도면 설계 문서, 시공 도서 심사 보고서 등 자료에 따라 도착한다.
4. 상술한 수속을 밟으면 시 자연자원국, 도시, 개발구는 정무서비스센터에 엘리베이터 설치전문접수창구를 설치해' 원스톱' 서비스를 실시해야 한다.
5. 엘리베이터 설치에는 전원 공급 액세스 또는 전원 공급, 통신, 급수, 배수, 가스 공급, 케이블 TV 등 관련 파이프라인 이전 및 기타 보조 시설 개조가 포함됩니다. 관련 부서는 녹색 통로를 개통하여 우선적으로 처리해야 한다.
(2) 공사 건설
엘리베이터 설치 단위는 건축시공허가 (건축시공허가항목 포함) 를 취득한 후 규정에 따라 시내 개발구 특수설비관리부에 엘리베이터 설치 통보 수속을 처리하고 자격을 갖춘 특수설비검사기관에 엘리베이터 감독검사를 신고해야 한다.
(3) 준공 검수
1. 프로젝트 수락. 시공기관은 기존 주택설치 엘리베이터 시공 중 안전생산에 대한 총책임을 지고, 조사, 설계, 시공도심사, 시공단위 및 엘리베이터 생산설치업체는 관련 법규에 따라 책임을 진다. 엘리베이터 설치가 완료된 후, 검사 합격을 기초로 건설기관은 총청부, 설계, 시공, 엘리베이터 생산, 설치, 사용 (소유주 또는 소유주 대표), 유지 관리, 관리 등 관련 단위를 조직하여 품질 검수를 진행해야 합니다. 합격의견을 형성하고, 유지 관리, 감독 방법을 명확히 해야 사용할 수 있습니다.
2. 화재 검수 서류. 공사가 완공된 후 설치 엘리베이터 공사의 총투자 (엘리베이터 시설설비와 엘리베이터 설치비 제외) 가 30 만원 이상인 건설기관은 법에 따라 시내 개발구 건설 행정 주관부에 소방검수 신고를 신청해야 한다.
3. 등록을 사용합니다. 엘리베이터가 사용 전 또는 사용 후 30 일 이내에 사용자는 규정에 따라 시내와 개발구 특수설비관리부에 등록해야 한다. 모든 재산권자는 특수 설비 감독 부서에서 제정한 엘리베이터의 사용, 유지 관리 및 관리 방법을 준수해야 한다.
4. 보관 및 이전. 공사가 완공된 후, 건설기관은 6 개월 이내에 성건기록관리부에 건설공사 준공 자료를 넘겨야 한다.
5. 자금 지원. 서류 양도 후 건설기관은 절차에 따라 각 시 개발구 건설 재정부에 일회성 보조금을 신청하고, 감사 통계를 거쳐 시 주택과 도심건설국, 시재정국에 일회성 보조금을 신고한다. 시 주택과 도심건설국, 시 재정국 심사 동의를 거쳐 시급 재정보조자금은 절차에 따라 관련 시 개발구 재정부문에 배정되고 자치구 본급 재정보조자금은 자치구 보조방법에 따라 처리된다.
자동융자
기존 주택이 엘리베이터를 설치하는 데 필요한 건설, 운영, 유지 보수 및 수리 자금은 주로 소유주가 자체적으로 조달하고 재정 보조금과? 다른 융자 경로를 보완하여 사회자본이 투자 건설에 적극적으로 참여하도록 장려하다.
업주 자조 부분은' 누가 이득을 보는가, 누가 출자하는가' 의 원칙과 층 수혜 크기 협상비 분담 비율에 따라 관련 업주가 공동 출자하고, 업주는 관련 규정에 따라 엘리베이터 설치 전용 부분에 관련된 주택 전용 수리자금을 신청할 수 있다.
또한, 원래의 주택 개조 단위의 동의를 거쳐, 주택으로 가격을 바꿀 수도 있다. 구체적인 추출과 사용 방법은 시 주택과 도심건설국이 별도로 제정한다. 엘리베이터가 있는 주택 소유자와 배우자는 그 이름으로 주택 적립금을 인출할 수 있으며, 신청시간은 엘리베이터 구매비를 납부한 날로부터 2 년 동안 실제 납부횟수에 따라 한 번 이상 인출할 수 있지만, 1 년에 한 번만 인출할 수 있다. 인출 한도액과 조건은 시 주택 적립금 관리센터에서 별도로 제정한다.
남녕시 재정보조금 기준은 엘리베이터당 5 만원 (시 본급이 시내 개발구 재정기여율 1: 1), 보조엘리베이터 수는 120 대를 넘지 않는다. 남녕시 재정보조금 방법은 자치구 재정보조금 방법 출범 후 시 주택과 도심건설국, 시 재정국, 주택적립금 관리센터가 공동으로 제정한 것이다. 시범 실시 방안이 발부된 후 남녕시 재정보조금 방법이 출범할 때까지 기존 주택설치 엘리베이터 시범은 여전히 남녕시 재정보조금을 받을 수 있다.
일곱. 안전조치
(a) 엘리베이터 설치는 실용을 원칙으로 해야 한다. 대합실, 입구 복도 등 필요한 신설 지역을 제외하고는 주거공간을 늘리거나 변장하여 기존 녹화에 대한 점유와 인근 건물 및 도시 경관에 미치는 악영향을 최소화할 수 없습니다. 엘리베이터를 설치한 후, 추가 면적은 엘리베이터 독점 일부 소유주가 소유하며, 증가된 건축 면적에 포함되지 않고, 주택 부동산 등록을 더 이상 처리하지 않으며, 토지양도금, 도시기반시설 보조비 등 관련 비용을 더 이상 내지 않는다.
(2) 건설공사 계획 허가를 받고 법에 따라 관련 건설 수속을 밟은 기존 주택에 엘리베이터를 설치하는 경우, 관련 업주들은 필요한 시공 편의를 제공해야 하며, 공사를 방해하거나 파괴해서는 안 된다. 엘리베이터 공사의 설치, 방해 또는 불법 파괴를 무단으로 추진하는 것은 공안법 집행 부서가 법에 따라 처분한다.
(c) 설치된 엘리베이터의 생산, 운영, 사용, 유지 보수, 검사 및 검사, 안전 위험 평가 및 감독 관리는 관련 관리 규정에 따라 수행되어야한다.
여덟. 업무 요구 사항
(1) 조직 리더십을 강화하다. 도시, 개발구 건설, 천연자원, 시장감독관리 등의 부서는 조직 지도력을 강화하고, 업무 시행에 세심한주의를 기울여야 하며, 대중 촉진, 조작성, 안전 보장의 원칙에 따라' 업주 주도, 정부 추진' 엘리베이터 증설 추진 모델을 세우고, 적극적으로 질서 있게 추진해야 한다.
(2) 부문 연계 강화. 각급 행정심사, 천연자원, 건설 및 시장감독관리부는 협력연계를 강화하고, 업무합력을 형성하며, 단순화되고 편리한 원칙에 따라 본 지역의 기존 건물에 엘리베이터를 증설하는 것과 관련된 승인 사항을 적극 지원해야 한다.
(3) 정책 선전을 강화하다. 각 도시와 개발구는 기존 건물에 엘리베이터를 증설하는 선전력을 강화해야 한다. 특히 거리사무소 (향진 정부), 지역사회 거주위원회를 주체로 하는 조정 매커니즘을 세우고 지역사회 업무의 장점을 발휘하고, 정책 홍보와 주민 간의 관련 조율 작업을 적극적으로 잘해야 한다. 엘리베이터 증설 공사를 조화로운 이웃 공사, 행복공사로 만들다.