샤오우의 감정은 그렇게 보편적이지는 않을지 모르지만, 대도시에서 분투하는 많은 젊은이들에게 호적은 자신과 가정생활의 모든 측면에 직접적인 영향을 미칠 수 있다는 것은 부인할 수 없다. 기쁘게도 최근 몇 년 동안 베이징 등 소수의 특대 도시를 제외하고 국가가 잇달아 내놓은 여러 가지 정책이 앞으로 도시에 정착할' 문턱' 을 더욱 낮추고 있다.
6 월 17 일, 국가발전개혁위 대변인 맹웨이는 6 월 정기 기자회견에서 "사람의 도시화 추진을 핵심으로 하고, 품질 향상을 지향하는 새로운 도시화 전략의 시행을 가속화하기 위해 중점 인구 정착 문제를 해결하고, 농업이전 인구시민화의 질을 높이고, 호적제도 개혁을 더욱 심화시키는 데 힘쓰고 있다" 고 밝혔다. "임대주택 거주 인구가 도시 공공 호적에 정착하도록 허용하고, 의지, 능력, 조건적인 농업 이전 인구가 도시에 쉽게 정착할 수 있도록 보장한다."
중점 군중이 문지방에 정착하면 다시 한 번 낮아질 것이다.
6 월 5438+07 일 열린 기자회견에서 맹웨이는 중국이 현재 급속한 도시화의 중후반에 있다고 밝혔다. 국제비교를 보면 20 17 년 중 중산층 국가의 평균 도시화율은 65.45%, 고소득 국가는 8 1.53%, 같은 기간 중국은 58.52%, 세계 평균보다 3.5% 높았다.
새로운 도시화를 중심으로 고품질의 발전에, 맹웨이는 우선 중점 집단 정착 작업을 열심히 하고, 도시에서 5 년 이상 근무하고, 온 가족이 이주한 농업 이전 인구 등 중점 집단을 위해 정착 통로를 열고, 건립 카드를 통해 농촌 빈곤인구 정착을 적극적으로 추진하고, 주택을 임대할 수 있는 거주 인구가 도시 공공 호적에 정착할 수 있도록 하고, 의지, 능력, 조건적 농업 이전 인구가 도시에 쉽게 정착할 수 있도록 해야 한다고 소개했다.
진추림 중국 사회과원 인구노동경제연구소 사회보증연구실장은' 전국상보' 기자와의 인터뷰에서 임차인이 도시 공공호적에 정착할 수 있도록 허용한다는 것은 정착문턱이 더욱 낮아지고 높아지는 것을 의미한다고 밝혔다. "과거의 집단 호적을 제외하고, 공공 호적은 새로운 정착층을 받아들이는 또 다른 혁신적인 형태가 될 것으로 예상된다."
첸 추린 (Chen Qiulin) 은 도시 정착의 문턱을 낮추는 것이 농촌 잉여 노동력을 도시에 남겨 더 높은 경제적 이익을 창출하는 데 도움이된다고 믿는다. 한편, 전체 인구 구조의 변화로 볼 때, 일부 도시 노동력과 인재 부족, 고령화의 빠른 발전은 젊은 노동력과 인재 부족으로 이어졌다. 따라서 정착 조건을 완화하는 것은 중국 경제 발전의 법칙에 부합한다.
지난 4 월 국가발전개혁위는' 20 19 년 신형 도시화 중점 임무' (이하' 중점 임무') 를 발표해 호적제도 개혁을 계속 확대해 도시 상주인구 1 만 ~ 300 만명의 2 종 대도시 정착을 전면 취소해야 한다고 밝혔다. 도시 거주 인구가 300 만 ~ 500 만 명인 대도시는 정착 조건을 전면적으로 완화하고 완화해야 하며, 중점 집단 정착 제한을 전면 취소해야 한다. 대도시는 포인트 정착 정책을 조정하고, 정착 규모를 대폭 늘리고, 포인트 프로젝트를 간소화하여 사회보험 납부 연한과 거주 연한을 주요 비율로 확보해야 한다.
호적 제도 개혁, 호적 문턱 인하, 어느 부분이 정책으로 인한 배당금을 더 쉽게 누릴 수 있을까?
이에 대해 국무원 참사실 특약 연구원인 야오경원은 가장 큰 혜택을 받는 집단은 현재 도시에서 일하고 있는 사람들이어야 한다고 말했다. "정책은 도시 거주 인구가 300 만 ~ 500 만 명인 대도시가 정착 조건을 완화하는 것이 이런 집단에 큰 의미가 있으며, 정책이 시행되고 보급됨에 따라 미래 농민공의 개념이 역사가 될 수 있다고 제안했다."
진추림은 전국 상보 기자에게 정책에서 가져온 배당금이 대학생과 도시 농민공 사이에 높은 일치도를 보이고 있다고 말했다. "중대도시들은 이런 집단에 대한 수요가 더 높다. 고급 인재는 대도시로 더 쉽게 흐를 수 있다. "
도시의 99% 가 정착을 완화할 것으로 예상된다.
기자는 빗질을 통해 우리나라 호적 제도 개혁에 협조하기 위해 최근 몇 년 동안 국가가 호적 정책 강도를 자주 높였다는 것을 발견했다.
20 14 년 3 월 국무부는' 국가 신형 도시화 계획 (20 14~2020 년)' 을 발행했고, 같은 해' 국가 신형 도시화 종합 시범 방안' 을 발행해 장쑤 안후이
"국가 신형 도시화 계획 (20 14~2020)" 은 건설된 도시와 소도시 정착제한을 전면 개방하고, 도시 인구 50 만 ~ 654.38+0 만원을 전제로 도시 인구 654.38+0 만 ~ 30 만 명을 합리적으로 개방할 것을 제안했다.
20 18 국가발전개혁위는' 신형 도시화 추진에 관한 중점 작업 통지' 를 발표하고 중소도시들이 정착제한을 전면 완화할 것을 제안했다. 대도시의 도시 사회 보장 요건은 5 년을 넘지 않는다. 그 중 ⅱ 급 대도시는 포인트 정착을 허용하지 않는다. I 형 대도시에서는 사회 보장과 거주 연한 가중치를 대폭 높여 매년 정착 수를 제한하도록 장려해야 한다.
2065438+2009 년 2 월 2 1 일 국가발전개혁위원회 홈페이지에서' 현대도시권 육성 및 발전에 관한 지도 의견' 을 공식 발표했다. 이 문서에는 "개별 대도시 (즉, 도시 인구가 654.38+00 만 명이 넘는 도시) 를 제외한 도시 정착 제한 완화" 라는 문구가 나왔다.
현재 전국 인구가 10 만 명을 넘는 일선 도시는 4 개뿐이다. 이에 따라 이 부분의 제기는 전 사회에서 보편적으로 중국 호적제도가 근본개혁을 진행할 것이라는 상징으로 여겨지고 있으며, 이는 중국 도시의 99% 이상이 호적 제한을 완화한다는 것을 의미한다.
올해 4 월 발표된' 중점 임무' 도 대도시가 포인트 정착 정책을 보완하고, 정착 규모를 크게 늘리고, 포인트 프로젝트를 간소화하며, 사회보장납부 연한과 거주 연한을 주요 비율로 확보해야 한다고 지적했다.
이거연구원 싱크쿠센터 연구이사 엄약진은 국가발전개혁위가 호적제도 개혁을 더욱 심화해야 한다고 분명히 언급했고, 특히 취업이 5 년 만일 때의 호적정책은 좋은 지도와 의의를 가지고 있다고 밝혔다. "우리는 정책의 핵심은 당신이 앞으로 사직하지 않는 한 대도시에 정착할 수 있는 기회가 있다는 것입니다. 이것이 인도가 될 것입니다."
진추림은 기자들에게 우리나라의 호적 정책은 등급이 매겨져 있다고 말했다. 즉 베이징 상하이 등 특대 도시는 현재 정책 완화의 범위에 직접 포함될 가능성은 거의 없지만 정책 지향은 특대 도시에 대한 참고의의가 있다.
많이 정착하여' 제로 문턱' 을 실현하다
국가통계청이 발표한' 국민경제사회발전통계공보 20 18' 에 따르면 20 18 년 말 중국 대륙 총인구는 1395 억명으로 전년 말보다 530 만명이 증가했다. 그 중 도시 상주인구 836543.8+ 억은 전체 인구 (상주인구 도시화율) 의 59.58% 를 차지하며 전년 말보다 1.06% 포인트 상승했다. 호적 인구의 도시화율은 43.37% 로 전년 말보다 1.02% 포인트 상승했다.
우리나라의 도시화율은 일부 선진국과 아직 차이가 있지만, 정책 집행으로 볼 때 전국의 많은 지역이 외래 인구 정착에 있어서 기본적으로' 제로 문턱' 을 실현하였다.
항주를 예로 들다. 올해 4 월부터 전일제 대학 이상 졸업생이 항주에서 일하고 사회보증을 납부하면 직접 정착할 수 있다.
허베이 () 성 석가장 () 시를 예로 들 수 있습니다. 올해 3 월부터 정착 문턱이 전면 개방되었다. 전국 시민들은 신분증과 호적본만 있으면 파출소에 호적을 신청하여 도시, 현 () 도시, 건설진으로 이전할 수 있고, 배우자, 자녀, 부모 호적은 함께 이사할 수 있어' 제로 문턱' 을 실현할 수 있다.
올해 6 월 5438+ 10 월부터 광저우는 인재 도입에 대한 연령 제한을 완화하고 학사 석사 박사를 각각 35 세, 40 세, 45 세에서 40 세, 45 세, 50 세로 조정했다.
중국 호적제도 연구 분야 전문가 왕태원은 호적제도 개혁의 난점은 지방의 태도에 있다고 말했다. 지방정부는 농민공시민권을 고려한 후 공공서비스를 균등화해야 하지만 공공서비스 제공은 지방재정 지원이 필요하기 때문에 일부 지방에서는 유동인구 시민화를 위한 동력이 부족할 수 있다. 그러나 사람들이 올 때, 그들은 도시를 위해 수입을 창출할 수 있다. 사실, 지방 재정 수입의 상당 부분은 이 (외래) 사람들이 만든 것이다. 그들에게 교대를 주지 않는 것은 불합리한 것이다.