연일 지진의 공포와 고통에서 점차 회복되는 뚜지앙옌 이재민은' 분방' 문제에 신경을 곤두세우고 있다. 청두시 정부가 방금 발부한' 성부 [2008]28 호' 문서에 따르면 뚜지앙옌 재해 지역 도시 주민들은 가구당 70m2 의 구호안치집을 받을 수 있지만, 현행 주택재산권과 토지사용권을 취소한다는 전제하에 있다.
재산권이 20 년도 안 된 차이나타운, 지진 후 손상된 집을 어떻게 처리하고, 어떻게 대량의 도시 주민을 배치할지, 32 년 전 계획경제시대의 당산을 돌아봐도 어떤 대답도 찾기 어렵다.
청두시 정부가 내놓은 이 정책은 재해 지역 최초의 영구 주택 배치 방법이다. 서류가 발표되자마자 재해 지역 안팎의 높은 관심을 불러일으켰으며, 이들 조항 중 일부는 사회 각계의 토론을 불러일으켰다. 최신 정책
■70 평방 미터 주택 분할 정책은 재해 지역의 대중 손실을 보완합니다.
5 일 전, 30 여 개의 파란 텐트가 지진 발생 후 뚜지앙옌 구시가지의 쓸쓸한 거리에 조용히 나타났다. 뚜지앙옌 주택관리국 직원들이 텐트 밖에 공고를 붙여서 즉시 이' 부상도시' 에 대한 집단적 관심을 불러일으켰다.
이 이름은' 뚜지앙옌 도시 주민 주택 재해 구호 배치 작업에 대한 의견' (일명 YFJ[2008]28 호 문서)
뚜지앙옌 시 주택관리부 관계자에 따르면 그동안 전국 각지의 건축전문가들이 뚜지앙옌 시 건물에 대한 평가를 통해 뚜지앙옌 구시가지의 90% 에 가까운 건물이 파손됐으며, 그 중 80% 정도는 이미 거주하기 어려웠다고 한다. 7 만 ~ 8 만 가구의 주택이 제대로 사용되지 않은 것으로 추산된다.
이 칠팔만 가구에 대해 말하자면, 배치 의견은 의심할 여지 없이 가족 재산과 관련된 대사이다. 호린 지역사회 재해 지역 군중 정착지의 한 젊은 소녀가 기자들에게 말했다. "뚜지앙옌 대부분의 가족들은 이미 임시 텐트에서 보름 넘게 보냈다. 모두들 너무 오랫동안 집처럼 돌아오는 느낌이 없었다. 지금 내 솜털 장난감이 가득한 작은 방을 생각하면 울고 싶다. 사람들은 안정된 집이 너무 필요하다. "
지진 피해 지역의 첫 번째 영구 주택에 대한 프레임 워크 의견으로서, 배치 의견은 또한 주택 실물 지원을 원하지 않는 주민들을 위한 두 번째 방안을 보류하였다. 즉 평방 미터당 2,000 위안의 기준에 따라 가구당 654.38+0.4 만원의 통화구조를 주는 것이다. 그러나 조건도 주민들이 기존 주택의 재산권과 토지사용권을 포기하는 것이다.
또 인구가 많은 가구의 경우 1 인당 16 제곱미터의 면적에 따라 보상을 받을 수도 있다.
현장 증인
■ 텐트는 상담자들로 가득 찼고, 5 일 동안 수만 명이 등록했다.
5 월 30 일 오전, 기자는 뚜지앙옌 관구 읍 육합 지역 주택 관리 부서에 텐트 등록을 하러 왔다. 텐트에는 이미 상담을 등록한 재해 지역 사람들로 붐볐다. 사람들은 위태로운 집이나 깨진 벽에서 발견된 신분증과 부동산증을 들고 긴장해서 직원에게 각종 관련 문제를 물었다. 많은 사람들이 신고서를 작성할 때 수능 지망생들처럼 진지하다.
흥미롭게도, 양식을 신청한 많은 재해 지역 사람들은 양식을 작성한 후 오랫동안 떠나기를 꺼렸지만, 다른 양식인 부동산증의 건축 면적 제곱미터를 몰래 관찰했다. 중년의 사람이 원래 건축 면적 130 평방미터를 채웠을 때, 모두들 한숨을 내쉬며 그가 "크게 손해를 보았다" 고 감개했다. 중년 여성이 23 제곱미터밖에 안 되는 주택 면적을 채웠다는 사실이 들켰을 때, 군중 속에서 또 한바탕 소동이 일어났다. 모두들 그녀에게 부러운 눈길을 던졌고, 아는 사람이 농담을 하며 말했다. "너희 집은 아주 적당하다. 솔직히 말해서, 당신은 지진에 더 감사하고 있습니까? 클릭합니다 중년 여성은 웃으며 대답했다: "뭐! 나는 정부에 감사하고 과와아도 지진에 감사할 것이다. "
등록지점의 여직원들은 매일 100 여 명의 이재민이 등록한다고 말했다. 등록된 원래 주택 면적은 최소 10 평방미터, 최대 300 여 평방미터이다. 요 며칠 등록한 집은 대부분 70 평쯤 되는 집이다. 이량천 뚜지앙옌 주택관리국 국장은 기자에게 재해 지역의 절대다수가 이 정책을 지지한다고 말했다. 지난 5 일 동안 65,438+0,000 가구 이상의 재해 지역 가정이 뚜지앙옌 시의 30 여 개 등록 지점에 등록되었다.
■ 온라인 논쟁이 치열하다.
유리하고 폐단이 있다.
우리나라 도시 주민들은 지난 세기 말 자신의 재산권을 획득한 후 지진 발생 후 처음으로 정부의 주택 구조 정책에 낯설고 낯설었다. 이에 따라 뚜지앙옌 배치 의견이 발표되면서 재해 지역 민중들의 관심의 초점이 되었을 뿐만 아니라 재해 지역 밖의 인터넷에서도 논란이 일고 있다. 뚜지앙옌 고향이라고 주장하는 한 네티즌은 그의 집이 뚜지앙옌 양류강에 있는데, 집은 2000 년에 새로 지은 것으로 매우 크다고 말했다. 지진 후 이곳의 집은 부득불 철거하여 재건해야 했다. 안치방법에 따르면, 그들 가족은 70 평방미터의 안치집에 입주하거나10/4 만원을 가지고 떠났다. 그는 이렇게 일률적인 방안은 비과학적이라고 생각하는데, 정부가 더 과학적인 주택 구조 방법을 제정하기를 바란다.
뚜지앙옌, 바이두, 많은 네티즌들도 이 주장을 지지한다. 많은 목소리들은 이 보상 기준이 너무 낮고, 보상 가격이 과거의 시장 가격보다 낮다고 생각한다. 어떤 사람들은 과거 집주인이 면적이 많고, 면적이 적으며, 그렇지 않으면 대면적이 손해를 보았다고 생각한다.
하지만 동시에 인터넷에서 또 다른 소리가 났다. "손을 들어 뚜지앙옌 도시 주민들의 주택 구제 배치 의견을 지지한다" 라는 게시물은 납세자의 입장에서 재해 지역 사람들이 70 평방미터의 주택을 선택하지 않으면 세 가지 선택밖에 없다고 썼다: 1. 원래의 집을 팔아버리다. 그런데 누가 사고 싶어? 토지 사용권은 여전히 존재하며 집은 제자리에 지어졌습니다. 이를 위해서는 한 동네 소유주의 통일된 의견이 필요하며, 자격을 갖춘 회사를 설립하고, 건설, 감독, 시공 등 여러 가지 절차를 완료해야 한다. 재해 지역 사람들은 이런 능력을 가지고 있습니까? 3. 토지 소유권을 팔아요. 어떤 친구는 평방미터당 토지값이 500 원이라고 합니다. 그러나 그것은 지진 전의 가격이다. 지진 이후에도 팔 수 있나요?
상주 샘플
■ 주거용 건물이 무너졌다.
주민 불평등이 유실되다
이 정책이 출범하기 전 뚜지앙옌 지역에서 피해를 입은 사람들의 상황을 좀 더 직관적으로 이해하기 위해 기자는 수많은 응답자들 중에서 세 가지 전형적인 주민 샘플을 선택했다.
■ 샘플 1: 정영지불
44 세의 정영지불은 뚜지앙옌 한 중학교의 취업지도 교사로 관구 육합동네에 살고 있다. 지진 발생 후 53 평방미터의 한 방에 커다란 균열이 생겨 문도 열 수 없었다.
성영이 지불한 집은 1990 년대 단위 주택 개편 때 산 것이다. 당시 65438+ 만 원을 썼고, 지진 전 65438+ 만 대 초반에 팔 수 있었다. 집은 살 수 없다. 요즘 그들 가족은 뚜지앙옌 신도시의 내진 창고에 살고 있지만, 정영지불은 매우 낙관적이다. 그의 말로 말하자면, 지금의 먹고 마시는 것은 미리 * * * 생산적인 생활을 하는 것과 같다. 정영지불은 곳곳에 신도시 (신도시 블로그, 신도시 뉴스, 모두 말해 보세요) 에 대한 정부의 주택 보조금 정책의 실물이다. 정영지불은 정부의 주택 실물보조금 정책에 매우 만족하여 일찌감치 주택관리국의 등록점에 등록했다.
정영지불 가족을 걱정하는 유일한 것은 확실한 실물보상이 없는 70 평짜리 집이 산권증을 받을 수 있는지 여부다. 할당될 수 있는 집의 위치에 대해 정영지불은 정부가 추첨을 할 것이라고 생각한다. 뚜지앙옌 시에서도 과거에 비슷한 문제가 많이 발생했기 때문에 이런 방식으로 해결되었기 때문이다.
■ 샘플 2: 위안 계림
구이저우골목을 도맡아 사는 구이린 남매 네 명이 요 며칠 동안 줄곧 초조해 왔다. 구이저우골목은 청말노건물로 뚜지앙옌 경관에 인접해 있지만, 이 노원은 지진 전에 정부 철거 명단에 올랐다.
구이저우골목의 피해가 심해 철거를 기다리고 있는 구이린 남매 4 명은130m2 산권증 한 채만 받을 수 있는 집밖에 없어 두 형제를 매우 우울하게 했다. 원래의 철거 정책에 따르면 계림 형제의 부동산은 적어도 평방미터당 2000 위안의 가격보다 3 배 높다. 현재, Yuan Jia 는 아직 등록부에 등록하지 않았으며, 여전히 기다리고 있으며 정책의 유연성을 기대합니다.
■ 샘플 3: 허
뚜지앙옌 생활 19 년 동안 외지인이 부동산 증명서와 현지 호적을 가진 주민들보다 더 어쩔 수 없다.
허 1989 년 뚜지앙옌 창업에 와서 4 개의 개인 호텔을 임대했는데, 그 중 2 개는 10 년이었다. 그녀의 말로는 그녀의 모든 재산이 여기에 있다. 그러나 지진 후 허의 호텔 네 곳 중 두 곳이 무너졌고 그 중 두 곳은 위태로운 집이 되었다. 그녀는 현지 호구도 재산권도 없이 지진 이후 한 친구의 텐트에서 살고 있다.
지금, 허는 매일 무너지지 않은 그녀의 호텔 옆에서 기다리고 있다. 누군가 그녀에게 지진이 있다고 말하면, 그녀는 긴장해서 사람을 물 없는 호텔로 끌고 가서 물었다. "우리 집은 아직 살 수 있을 거라고 했지?" "
허는 여러 차례 등록점에 가서 문의를 했지만 정부는 그녀 같은 세입자에 대해 어떠한 보상도 하지 않았다.
전문가 인터뷰
■ 리량천 뚜지앙옌 주택관리국 국장: 새로운 정책은 보상이 아니라 도움이다.
기자: 영구 안치실은 언제 재해 지역 사람들에게 제공할 수 있습니까? 현재 위치가 계획되어 있습니까? 지진에 대비하여
새로운 요구 사항이 없습니까?
이: 현재 주택관리국은 1 단계 등록확인작업만 하고 있으며 6 월 말까지 완성했습니다. 영구주택 신설 계획에 대해서는 아직 조사 중이지만, 뚜지앙옌 구구 동남부에 세워진 집원 신도시를 초보적으로 고려하면 내진성은 7 급 이상에 이를 것으로 보인다.
기자: 현재 뚜지앙옌 재해 지역 군중이 비교적 관심을 갖고 있는 것은 영구 주택 설치 후 산권증을 받을 수 있는지 여부입니다.
이: 정부가 원채의 재산권과 토지사용권을 회수한 이상 이 주민들의 영주주택은 분명 재산권과 토지사용권이 있을 거예요. 재난을 당한 군중들에게 안심하세요.
기자:' 안치방안' 방식은 사람을 좀 일률적으로 느끼게 한다. 이전에 부동산이 많은 주민에게 불공평한가?
이: 배치 방안은 아직 프레임워크적인 의견이며, 일부 세부 사항은 더 보완해야 합니다. 하지만 한 가지 원칙은 바꿀 수 없다. 지진은 자연재해이며 불가항력이다. 정부가 지금 하고 있는 것은 구조이지 철거 보상이 아니다.
인터뷰어: 재해 지역 군중은 언제 결국 정착할 수 있습니까?
이강: 늦어도 3 년을 넘지 않을 거예요. 뚜지앙옌 시 정부는 이재민들의 신청 수요에 따라 임시 과도실 건설과 안치주택 구조 방안을 마련하고 단계적으로 건설을 실시할 예정이다. 가장 이른 안치집은 피해가 가장 심하고 생활이 가장 어려운 사람들에게 분배될 것이다.
기자: 구조 주택 건설은 정부 개발입니까, 개발자 계약입니까? 중간에 이윤 공간이 있나요?
이: 긴급 주택 건설은 시청이 지정한 시 소속 국유기업이나 뚜지앙옌 시 국유기업이 부담하며, 건설공사는 입찰이 필요하지 않습니다. 청부업자는 신고 절차와 설계 규범에 따라 실시를 가속화하고, 세심하게 시공하여 공사의 품질을 보장해야 한다.
인터뷰어: 그런데 손상된 집이 철거된 후 백성들이 낸 땅은 어떻게 하죠? 이 자금 부분은 모두 주택 건설에 쓰입니까?
이: 안치주택 자금은 청두시와 뚜지앙옌 시의 2 급 재정충당금, 국가성급 재정마련의 재해주택 특별자금과 사회기부자금에서 유래한 것이다. 구조 주택 건설용지는 뚜지앙옌 시 정부가 합의하여 뚜지앙옌 시 주택관리국에 양도했다.
그러나 정부는 앞으로 구시가지의 가옥에 의해 파괴된 토지를 어떻게 처분할 것인지를 더 계획하고 있다.
기자: 과도기 동안 잠시 주택이 없는 재해 지역 사람들은 어떻게 정착할 것인가?
이: 친척과 친구들을 방문해 임시 과도문제를 해결하기 위해 정부가 임시 과도용실을 제공할 필요가 없습니다. 뚜지앙옌 시 정부는 한 달에 600 위안으로 가구당 1.800 원의 과도비를 한 번에 지불합니다. 과도실을 스스로 해결할 수 없는 경우, 뚜지앙옌 시 정부는 기본 주거 조건을 갖춘 임시 간이 구호용 주택을 구조하여 안식처가 배달될 때까지 통일적으로 분배할 것이다.
■ 관련 링크
청두시 인민정부는 뚜지앙옌 시 주민 주택 재해 구제 배치 작업에 대한 의견을 잘 하고 있다.
1. 이번 주택재해의 구호 대상은 지진으로 집이 무너지거나 심하게 파손되어 주택안전관리부에서 더 이상 사용할 수 없다고 판단한 주택 소유자나 합법적인 상속인이다.
2. 주택 소유자 또는 그 합법적인 상속인은 뚜지앙옌 시 주택관리국에 구호를 신청하고 관련 증명서류를 제공한다. 그 소속 거리 사무소의 검증을 거친 후, 주택 관리 부서가 신청인과 구조 배치 협의를 체결하였다.
3. 지진으로 파괴된 사유주택에 대해서는 두 가지 방법, 즉 주택실물원조나 화폐원조가 있다.
(1) 자진적으로 주택 실물 지원을 신청한 정부는 피해 가구당 70 평방미터의 구호주택을 제공한다. 정부가 건축 면적 70 평방미터의 구호 주택을 제공한 후, 가구의 1 인당 주택 면적이 16 평방미터보다 낮으며, 1 인당 16 평방미터의 구호를 제공할 수 있으며, 평방미터당 2,000 위안의 통화구조를 보충할 수 있다.
(2) 실물주택 지원을 포기한 가정은 정부에 화폐지원을 신청할 수 있다. 구체적인 방법은 정부가 피해 가정에 70 제곱미터의 구제주택을 제공하고, 평방미터당 2000 위안을 계산해 가구당 654.38+0.4 만원의 화폐보조금을 주는 것이다. 1 인당 주택면적이 16 제곱미터보다 낮고 16 제곱미터, 평방미터당 2,000 위안으로 통화구조를 해준다.
(3) 자진적으로 주택 실물지원이나 화폐원조를 신청하고 받는 경우, 원주택과 토지권은 스스로 끝난다.
기자수기
70 평방미터의 영구 주택 문제에 있어서 뚜지앙옌 피해 군중의 정서가 비교적 복잡하다. 골목길에서 이웃 간의 기쁨과 억압이 이렇게 분명하다. 물론 부동산이 현재 중국 일반 가정에서 가장 큰 자산인 것은 지진 때문에 의미가 없는 것이 아니라는 것을 쉽게 이해할 수 있다.
뚜지앙옌 신도시의 한 개발상이 말했듯이, 정부의 관행은 생수와 라면의 구제발급과 같지 않다. 피해를 입은 사람들은 기존 집의 토지사용권을 포기해야 하기 때문이다. 어떤 의미에서, 정부는 안식처의 재산권을 이용하여 이재민들로부터 남은 토지사용권을 매입하는데, 이재민들에게는 이런 인수가 지진 맥락에서 흥정하기 어려운 필연적인 선택이 되었다.