첫째, 미국 사회 복지 제도의 특성
빈곤은 상대적이며 영원합니다. 미국은 세계에서 가장 발달한 자본주의 국가이지만 미국은 강력한 경제력과 군사력, 그리고 달러를 세계 화폐의 우세로 경제가 발달하고 물가가 저렴하며 주민들이 잘 살고 있다고 말해야 한다. 하지만 미국의 빈부 격차도 크다. 실업자, 노숙자, 실업자 이민자 등이 있다. 여전히 빈곤 속에 살고 있다. 특히 금융위기 상황에서 미국의 빈곤한 가정과 집단의 수는 계속 확대되고 있다. 어떻게 이 가정과 집단을 "집이 있고, 배고프고, 밥을 먹고, 병이 나고, 의료가 있다" 고 할 수 있을까? 미국에는 특별한 사회보장제도나 사회복지제도가 있다.
1. 식량권 제도. "창호는 사실 예의를 알고, 배불리 먹고 따뜻하게 입으면 영욕을 알 수 있다." 중국 고대 사상가 관중은 치국리정 사상을 제시했는데, 이는 미국의 식량권 제도에서 드러날 수 있다. 미국은 농업이 발달하여 농산물 시장이 충분히 공급되고 가격이 저렴하다. 미국 정부의 농산물 시장에 대한 엄격한 통제는 미국 정부가 농산물 공급과 식품 안전에 대한 중시를 반영하고 있다. 동시에 미국 정부도 주민들의 음식과 영양 문제를 매우 중시한다. 미국에는 전문 식품권이 있어 가난한 가정과 빈곤층에게 무료로 지급된다. 미국의 식량권은 1964 의 식량권 법안에서 시작되며, 이 법에 따라 식량권 복지 계획을 실시했다. 미국의 식품권은 주로 공식 빈곤선 이하의 사람들에게 지급된다. 식량권은 특수한 용도를 규정하고 있으며, 음식을 사는 데만 사용할 수 있고, 술과 담배 등 사치품을 사는 데도 사용할 수 없고, 판매에도 사용할 수 없다. 금융위기로 미국의 빈곤인구가 크게 늘어났다. 영국' 독립보' 에 따르면 2008 년 미국에서 2800 만 명이 정부 식량권을 이용해 음식을 샀고, 전년에는 2650 만 명으로 1960 년대 이 계획이 시행된 이후 가장 큰 수치다. 필자는 식량권이 현금에 비해 자유롭지 않지만 어려운 가정과 집단이 갑자기 계획없이 돈을 쓰는 것을 피할 수 있다고 생각한다. 이로 인해 정부가 돈을 쓰지만 어려운 가정과 집단의 식량과 영양 문제를 해결할 수 없어 사회 불안정을 야기한다. 어려운 가정과 집단에 있어서 식량과 의복은 생활의 첫 번째 필요이며 사회 안정과 가정의 조화에 도움이 되기 때문이다.
2. 염세 주택 제도. 미국 국토면적은 937 만 제곱킬로미터로 중국 국토 면적에 가깝지만 인구는 3 억 명으로 중국의 영수에 해당한다. "땅이 넓고 사람이 희박하다" 로 요약할 수 있다. 미국의 주택은 중국과 다르다. 보통 가정에는 정원과 차고가 있는 독립주택이 있는데, 중국 부자의 별장에 해당한다. 그러나 미국에도 작은 아파트가 있는데, 주로 가난한 사람들을 위한 것이다. 그래서 미국은 곳곳에 별장이 있지만 아파트는 매우 적다. 미국에는 또 "부자는' 집' 에 살고 가난한 사람은' 방' 에 산다" 는 말이 있다. 미국 정부는 주로 저임금 주택 형식을 채택하여 가난한 가정과 집단의 주택 문제를 해결한다. 염세 주택은 미국 정부의 중요한 사회복지 정책이다. 일반적으로 연방 정부는 재정 지원을 제공하고 지방 정부는 건설을 책임진다. 교외에는 독신 아파트, 노인 아파트 등 다양한 크기의 아파트를 포함한 작은 다층 또는 고층 아파트가 집중돼 저소득자, 노인, 장애인에게 저렴한 임대료로 임대된다. 염세 주택은 일반적으로 저소득 가정, 어려운 가정 및 어려운 집단에 기본적인 생활시설과 저비용 공공시설을 제공하여' 거주자가 자기 집을 가지고 있다' 는 것을 실현한다.
3.
무료 의료 제도. 미국의 의료 체계는 중국의 의료 체계와 다르다. 미국은 통일된 의료보험 제도를 세우지 않고 주민들은 주로 의료보험에 의지하여 의료 문제를 해결한다. 의료보험은 주로 사회의료보험과 정부가 부담하는 개인의료보험, 주로 개인의료보험을 포함한다. 사회의료보험은 주로 노인, 장애인 또는 심각한 질병을 앓고 있는 사람들의 의료와 가난한 가정에 대한 의료지원을 보조한다. 미국 병원도 사립병원과 공립병원으로 나뉘어 사립병원을 위주로 하고 있다. 미국의 사립병원은 의료조건과 기술이 더 좋고 의료비용이 더 많이 든다. 미국은 또한 취약 집단이 집중된 지역에' 지역사회보건센터' 를 설립해 지역사회의 무료 또는 특혜 간호에 주로 참여해 무료 또는 우대 약물을 제공하고 있다. 목숨을 구하고 부상자를 돕는 것은 병원의 책임이자 기본적인 인도주의정신이다. 미국의 의료비용은 높지만 미국도 가난한 가정과 집단에 무료 의료를 제공한다. 미국 법에 따르면 병원은 신분이나 보험 유무에 관계없이 응급 환자에게 긴급 치료를 제공해야 한다. 실제 빈곤층의 경우 각지에서 서로 다른 복지 정책이 있고, 국가와 연방에는 정부의 무료 의료와 그에 상응하는 생활구제를 받을 수 있는 의료 복지 제도가 있다. "세상에 공짜 점심이 없다" 는 것처럼, 빈곤한 가정, 빈곤층은 무료 의료를 받고, 병원에는 전문 기록이 있다. 빈곤한 가정과 빈곤층이 일단 돈이 생기면 은행은 일정한 저축예금을 가지고 있으면 반드시 병원에 의료비를 납부해야 한다. 그렇지 않으면 나쁜 기록을 남길 것이다. 미국은 성실한 나라로, 주민들은 성실과 불량 기록이 없어 사회에 발붙이기가 어렵다.
4. 음식을 무료로 제공합니다. 정부 외에도 미국의 일부 비정부 조직은 주로 일부 사회단체이며 사회공익활동에 열심이며 도움이 필요한 가정과 단체를 돕는 데 적극적으로 참여하고 있다. 오후 4 ~ 5 시 샌프란시스코 로스앤젤레스 뉴욕 등 미국 도시에 있습니다. 실업자와 노숙자들이 교회 입구에서 줄을 서서 구제식을 받는 것을 볼 수 있습니다. 나는 이 일에 대해 미국 현지 정부 관리들에게 유랑자들이 도시와 농촌의 이미지에 영향을 미치고 사회 치안에 각종 안전위험을 가져왔다고 물어본 적이 있다. 미국 대도시는 왜 방랑자를 금지하지 않습니까? 샌프란시스코시는 한때 도시 유랑자를 금지하려 했으나, 결국 유랑자 퍼레이드를 일으켰고, 결국 결실을 맺지 못했다고 한다. 그들이 보기에 유랑은 일종의 생활 방식이며, 인간의 기본적인 권리이기 때문이다. 이것이 미국 대도시 곳곳에서 유랑자를 볼 수 있는 이유이기도 하다. 그리고 방랑자를 금지하는 것은 분명히 인권에 대한 불경이며, 미국 다문화와 미국의' 자유, 평등, 박애' 정신에 맞지 않는다. 미국의 일부 비정부 단체들도 정부를 위해 사회보장 기능을 맡고 있다고 말해야 한다.
둘째, 중국 사회 복지 제도의 실천
미국의 사회복지제도와 마찬가지로 중국은 최저사회보장제도 (최저생활보장제도), 경제적용주택제도, 의료구조제도, 도시노인, 농촌오보제도 등 중국특색 사회주의 복지제도를 건립했다. , 처음에는 중국의 국가 조건에 부합하는 사회 복지 제도가 형성되었다. 그러나, 미국의 사회복지제도에 비해 중국 사회복지제도의 일부 방면은 아직 완벽하지 못하여, 더욱 개선하고 보완해야 한다.
1. 중국의 저소득 체계. 저보제도는 주로 가난한 가정과 집단에 사회 보조금을 주는 제도이다. 중국의 저보제도는 도시 저보제도와 농촌 저보제도로 나뉜다. 우리나라의 도시 저보기준은 1990 년대 초부터 시범을 시작했다. 현재, 전국 각지의 도시들이 이미 설립되어, 도시 저보험 기준이 모든 도시 주민들을 포괄하고 있다. 우리나라 농촌 최저 생활보장 제도가 늦게 시작되었다. 2007 년 7 월 1 1, 국무부는' 우리나라 농촌 최저 생활보장제도 수립에 관한 통지' 를 발표했고, 농촌 최저 생활보장은 광대한 농촌에서 빠르게 적용되기 시작했다. 일부 성 () 시는 도시 저보 () 와 농촌 () 을 연계하여 도시와 농촌의 일체인 저보제도를 세우기 시작했다. 그러나 중국의 최저 생활보장제도는 농촌이나 도시에서 모두 현금 지불 형식으로 가난한 가정과 집단을 보조한다. 이런 방법은 비교적 간단하고 조작하기 쉬우니, 저보증 대상만 확정하면 통일기준에 따라 매월 제때에 발급하면 된다. 그러나 이런 방법도 문제가 있을 수 있다. 일부 저보험 대상은 현금을 받은 후 생활비가 아니라 다른 지출에 쓰였기 때문에 저보험 자금은 어려움을 해결하는 역할을 하지 않는다. 토지가없는 농민들의 생활 보조금처럼 교외 농민들의 토지가 징용되고 정부는 그들에게 일회성 생활 보조금을 준다. 일부 농민들은 토지보상금을 받고 자신의 생활을 잘 계획하지 않고, 곧 돈을 다 써버리고, 정부를 찾아와 각종 요구를 하고, 사회의 불안정 요인이 되었다. 많은 곳에서 이 방면의 교훈을 얻은 적이 있다.
중국의 저렴한 주택 시스템. 중국은 주로 경제 적용 주택과 염세 주택을 통해 도시 저소득 가정의 주택 문제를 해결한다. 그중에서도 경제 적용 주택 제도가 주요 일종이다. 1998 년 7 월 국무부는' 도시주택제도 개혁을 더욱 심화시키고 주택 건설을 가속화하는 통지' 를 발표하며 가족마다 다른 주택 공급 정책을 시행할 것을 제안했다. 중국은 65438 에서 0998 까지 복지 분실을 취소하고 시장 모델과 보장 모델로 주택 문제를 해결했다. 상품주택과 경제 적용 주택은 중국 주택 공급의 두 가지 형태가 되었다.
2007 년 8 월 국무부는' 도시 저소득 가정의 주택난을 해결하는 데 관한 몇 가지 의견' 을 발표해 저소득층 주택 보장 범위를 더욱 확대하고 저소득층 가정을 포괄하는 방안을 제시했다. 각지에서 염세 주택 건설을 강화하여, 도시의 염세 주택이 어느 정도 발전하였다. 통계에 따르면, 저렴한 주택의 800 만 평방 미터, 저렴한 주택 300 만 평방 미터, 준 경제 적용 주택 450 만 평방 미터, 저임금 주택 50 만 평방 미터. 저렴한 주택에 비해 경제 적용 주택을 위주로 하는 경제 적용 주택 제도는 각종 문제가 생기기 쉽다. 일부 지방보장방 정책은 투명하지 않고, 규범적이지 않고,' 벤츠 BMW 주거보장실' 을 운영하는 것은 흔히 볼 수 있는 일이다. 특정 그룹, 단위, 부문만 대상으로 하는 저렴한 주택이 많이 있으며, 경제 적용 주택은 변형된 복지실이 되었습니다. 어떤 곳은 주택 면적이 너무 크고, 가격이 너무 높으며, 저소득 가정이 "집을 바라보며 탄식하다" 고 보증한다. 어떤 곳은 심지어 저렴한 주택이라는 이름으로 저택을 짓고 별장을 개발하는 등. 온주의' 집 매입문', 우한 경적방' 육련학교' 는 모두 적성방 위반으로 드러난 문제로 사회적 불만을 불러일으켰다.
중국의 의료 지원 시스템. 생로병사는 각 가정과 밀접한 관련이 있으며, 의료 문제는 기본적인 민생 문제이다. 1 2003 년
10 월 국무원 사무청은' 신형 농촌협력의료제도 건립에 관한 의견 통지' 를 전달해 농촌에 신형 협력의료제도를 구축하기 시작했다. 2007 년 7 월 국무부는' 도시주민 기본의료보험 시범 실시에 관한 지도 의견' 을 발표해 점차 도시주민을 의료보험 범위에 포함시켰다. 동시에, 국가는 또한 도시와 농촌에 의료구조제도를 설립하여 가난한 가정과 집단에 접근할 수 있는 구호를 제공하였다. 신농합과 도시 주민의 기본 의료보험은 모두 기본 의료보험 제도에 속하며, 큰 병을 위주로 도시와 농촌 주민의 외래 의료와 일반 의료 문제를 해결하지 않는다. 진찰이 어렵다',' 진찰이 비싸다' 는 것은 여전히 어려운 가정과 집단을 괴롭히는 주요 문제이다.
셋째, 중국에 대한 미국 사회 복지 제도의 계몽
미국의 사회보장에는 문제가 있고 사회보장 납부도 어렵지만, 가난한 가정과 집단에 대한 미국의 사회복지제도는 우리나라의 사회복지제도 건설에 상당히 영감을 주고 있으며, 어떤 관행은 우리나라의 학습과 본보기가 될 만하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회복지, 사회복지, 사회복지, 사회복지)
1.
상품권 제도를 수립하다. 속담에 사람들은 음식을 하늘로 삼는다는 말이 있다. Maslow 는 인간의 수요가 낮음에서 높음으로 계층적이라고 생각한다. 생리적 요구, 안전 요구, 사회적 요구, 존중 요구, 자기 실현 요구 등이 있습니다. 생존권은 기본적인 인권이며, 사람의 가장 기본적인 수요를 충족시키는 것은 인간의 기본적인 수요이다. 빈곤을 완화하고 빈곤한 가정과 집단의 식량과 의복 문제를 해결하는 것도 정부의 책임이다. 최저생활보장제도를 세우고 어려운 가정과 집단에 대한 월별 보조금을 주는 것은 생존 문제를 해결하는 효과적인 수단이지만, 이런 모델의 폐단도 간과해서는 안 된다. 미국의 식량권 제도, 그리고 올해 금융위기 당시 항주 청두 등 도시에서 소비권을 발급해 내수를 확대하는 방식을 참고해 우리나라의 저보제도는 화폐형식에서 화폐와 식량의 결합으로 바꿀 수 있으며, 식량은 특별히 식량을 구입하는 소비권으로 발급할 수 있다. 이런 제도 설계는 실행 가능하며 중국의 국정에 부합한다. 그러나 구체적인 제도 설계에서는 우리나라 저보제도가 현급 조정으로 각지의 저보기준이 다르기 때문에 소비자권이 저보기준을 차지하는 비율이 현지 엥겔 계수와 연계될 수 있다고 본다. (엥겔 계수는 식품지출 총액이 개인소비지출 총액의 비율을 가리킴) 빈곤가정과 집단의 엥겔 계수가 상대적으로 높고 소비권의 비율은 엥겔 계수보다 50% 높은 것으로 나타났다. 이렇게 하면 가난한 가정과 집단이 기본적인 생활요구를 충족시킬 수 있을 뿐만 아니라, 저소득 대상의 갑작스러운 지출로 인한 폐단을 피할 수 있다. 동시에, 그들은 다른 수요를 충족시킬 수 있는 약간의 돈을 가지고 있다.
2. 염세 주택 제도를 실시하다. 두보의 시에서 "안드천만 층, 천하의 가난한 자는 모두 즐겁고, 비바람은 움직이지 않는다!" 라고 말했다. 이것은 고대에 뜻이 있는 사람들의 이상 사회에 대한 추구였다. 마찬가지로,' 거주자는 그 집을 가지고 있다' 는 것도 현대 문명 사회의 추구이다. 평화롭게 지내야만 우리는 행복할 수 있고, 사회는 진보할 수 있다. 그러나 "거주자는 집을 가지고있다" 는 것을 어떻게 이해할 수 있습니까? 과거에 우리는 일방적으로' 주거자의 집' 을 재산권이 있는 집으로 이해했고,' 복지분방' 은 각지에서 광범위하게 시행되었다. 그 결과, 더 많은 집을 배정할 수 있을 만큼 강했고, 가난한 가정과 집단은' 복지실' 에 배정하기가 어려웠다. 사실' 거주자가 그 집을 가지고 있다' 는 것은 주로 모든 주민이 거주해야 하는 주택을 가리킨다. 재산권이 있는 자택과 재산권이 없는 임대주택을 포함한다. 이것은 가능하고 마땅히 해야 할 일이다. 미국의 관행에 따르면 중국의 도시 주택 개혁은' 복지주택' 제도를' 염세주택' 제도로 바꿔' 복지주택' 제도의 폐단을 바꿔야 한다. 정부가 제공하는 복지 제도로서' 염세 주택' 제도는' 염세 주택' 의 본질을 충분히 반영해야 한다. 첫째,' 염세 주택' 의 투자 주체는 정부이며, 주택 공급원은 저렴하고 품질이 우수하며, 투자 비용은 낮아야 한다. 둘째,' 염세 주택' 면적은 엄격하게 통제되어야 하는데, 보통 50 평방미터 이내이다. 세 번째는 "저임금 주택"
"저임금 주택" 이라는 이름으로 "복지 분방" 을 진행하는 것을 엄금한다. 일단 확인되면 반드시 엄숙하게 처리해야 한다. 넷째,' 염세 주택' 의 임대료는 낮아야 하며, 어려운 가정과 집단이 살 수 있도록 해야 한다. 다섯째,' 염세 주택' 의 대상은 엄격하게 통제되어야 하며, 주로 저소득 대상, 즉 어려운 가정과 어려운 집단에 쓰인다. 염세 주택' 의 분배는 반드시 사회에 공개하고 사회감독을 받아야 한다. 동시에' 염세 주택' 에도 탈퇴 메커니즘이 있어야 한다. 신청자는 재산 신고 제도를 세워야 한다. 조건이 개선되면' 염세주택' 주거조건에 맞지 않는 사람은 자발적으로 퇴출해' 염세주택' 을 재활용해야 한다.
3.
의료 체계를 통일하다. 의료는 세계 각국 정부가 직면한 공동 문제이며, 미국은 전 국민의 무료 의료를 실시하지 않았다. 중국 산시 () 성 목독현 () 이 전민 의료 보험 시범 실시를 시도한 결과' 병으로 들어갈 수 없고, 병이 없으면 나갈 수 없다' 는 난처한 국면이 생겨 의료 문제의 복잡성을 알 수 있다. 중국은 가난한 가정과 빈곤층을 겨냥한 의료체계가 없다. 현재 중국의 의료체계는 기본적으로 구축되어 있지만, 그룹마다 다른 의료체계가 있다. 도시 근로자는 직원 의료 보험 제도를 가지고 있고, 도시 주민은 도시 주민 의료 보험 제도를 가지고 있으며, 농촌 주민은 신농합 제도를 가지고 있다. 그러나 이 의료제도는 주로 큰 병의 전반적인 형태에 속한다. 기본적인 의료 문제는 도시와 농촌 주민의 외래 의료 문제가 해결되지 않았고, 가정과 어려운 집단이' 작은 병'' 큰 병' 을 앓고 있다는 것이다. 새로운 의료 보험 제도는 주로 전 국민 의료 보험 문제를 해결하기 위한 것이다. 새로운 의료 보험 제도가 시행되기 전에 국가는 어려운 가정과 집단에 대해 더 유리한 의료 제도를 채택해야 한다. 예를 들어, 저소득층 일반 외래 환자는 등록비를 면제받을 수 있습니다. 저소득층 주민들이 지역사회 병원에서 의료비를 할인해 저소득 주민들의 가장 기본적인 의료 수요를 충족시킬 수 있다. 병원은 어려운 가정과 집단을 위해 녹색 통로를 열어 응급 환자에게 무료 치료를 해야 한다. 물론 병원은 복지 장소가 아니다. 병원이 구제난으로 치료비를 받지 못한다면 지방재정은 적절한 보조금을 지급해야 한다. 이는 국영기업의 부실 채권을 재정적으로 반제하는 것과 같다.
4. 민간기구가 무료 식품 공급 체계를 수립하는 것을 제창해야 한다. 정부는 최저 사회보장제도를 수립할 의무가 있어 정부의 주체 역할을 발휘한다는 것은 나무랄 데 없다. 그러나 정부가 모든 것을 관리하는 것은 참을 수 없고, 게으른 사람을 키우는 사회현상까지 나타날 수 있다. 그러나 정부가 일부 조치를 강행하고 맹목적으로 금지하면 역효과를 낼 수 있어 효과가 반드시 좋은 것은 아니다. 어떤 면에서 비정부 조직의 역할을 발휘하여 그들을 참여시키면 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있다. 미국 비정부기구의 자원봉사 급식 제도는 참고할 만하다. 시장경제 조건 하에서, 많은 NGO 들은 사회에 가능한 도움을 제공할 수 있는 능력과 의지를 가지고 있다. 우리나라에서는 도시에 기독교조직이 적지만 우리나라 대부분의 도시에는 불교조직이 있다. 이 불교 단체들은 대량의 민간 기부금을 가지고 있고, 경제력이 풍부하며, 일부 공익활동에 종사할 능력이 있다. 게다가, 약자를 부축하고 빈곤을 구제하는 자선행위도 불교의' 자비, 중생 배려' 의 이념과 일치한다. 우리나라 지방정부는 교회 조직 등 비정부 조직이 사회의 노숙자와 같은 특수한 집단에 무료 음식을 공급하도록 장려하고 제창하는 시도를 할 수 있어 사회의 따뜻함을 느낄 수 있게 해 줄 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교회명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교회명언)