주택 개조는 국무원 1994 가 발표한 도시 주택 제도 개혁의 산물이다. 우리 나라 도시 주택이 이전 단위 분배에서 시장경제로 바뀌는 과도정책으로, 지금은 이미 구매한 공공 주택이라고도 할 수 있다. 이미 공주택을 매입한 것은 도시 근로자가 국가와 현급 이상 지방인민정부의 도시주택제도 개혁에 관한 관련 정책 규정에 따라 원가가격이나 표준가로 구매한 이미 건설된 공주택을 가리킨다. 원가가격에 따라 집을 사는 사람은, 주택 소유권은 직공 개인에게 속한다. 표준가격으로 산 집이라면, 직공은 일부 주택을 소유하고 있으며, 보통 5 년 후 직공 개인에 속한다.