고대 관리들은 왜 기꺼이 낮은 임금을 받고 일했을까요?
중국 명청대에는 학자들이 과거에 응시하고 관리가 되고자 하는 반면, 관료들의 봉급은 계속해서 감소하는 현상이 나타났다. 음식과 의복의 수준이 거의 지속 불가능할 정도였습니다. Zeng Guofan은 초창기 베이징에서 막 7급 관리가 되었습니다. 그의 연봉은 은 45냥과 쌀 1,000kg이 넘었습니다. 우리는 새해에는 집을 임대하고 빚을 빌리는 일로 축소되었습니다. 그렇다면 왜 지적 엘리트 대다수가 여전히 공무원이라는 저임금 직업에 몰려드는 걸까요? 최근 유명 학자 리용(Li Yong)이 그 뒤에 숨은 미스터리를 밝히는 연구 논문을 발표했습니다.
먼저 이런 학자들 중에는 생활 여건에 전혀 관심이 없고 단지 나라를 다스리고 이익을 얻으려는 이상을 실현하려는 사람들이 있다는 사실을 분명히 해야 합니다. 사람은 많지만 소수입니다. 대부분의 사람들은 여전히 공무원이 되는 혜택을 추구합니다. 그렇다면 누군가는 공무원들의 보수가 형편없다고 하지 않느냐고 물을 수도 있다. 돈은 어디서 나오나요? 그 비밀은 그들의 손에 있는 다양한 공개 및 비공개 회색 소득에 있습니다. 진한(秦汉)부터 명청(淸淸)에 이르기까지 중국은 줄곧 재정 수입이 제한된 거대 농업 국가였지만, 땅이 넓고 인구가 많아 계층적 관리를 수행하는 관리가 많이 필요했다. 그러므로 역대 황제들의 임무는 고정된 임금으로 최대한 많은 사람을 부양할 수 있는 방법을 찾는 것이었고, 이로 인해 관리들의 임금은 그다지 높을 수 없다고 판단되었습니다. 예를 들어 청나라에서는 1급 관리의 연봉이 은화 180냥에 불과했는데, 이는 최저 9급 관리의 연봉과 비교해 5.7배나 차이가 크지 않았고 인플레이션 요인도 크지 않았다. 수백년 동안 급여 인상이 전혀 없었습니다. 그러므로 이 상황에서 황제는 관리가 어떤 의제를 갖고 있음을 알고 있었습니다. 그는 또한 자신이 공무원들에게 지급하는 적당한 급여로는 그들이 편안하게 살 수 없다는 것을 이해하고 있으므로 유일한 방법은 회색 소득의 존재를 묵인하는 것입니다.
이들 간부들이 아직도 비참한 나날을 견디고 있는 것은 바로 이러한 암울한 수입 때문이며, 사임하고 집에 가서 농사를 짓고 장사하는 사람은 아무도 없다. 예를 들어 청나라 옹정시대부터 지방 관리들은 관료의 몇 배에 달하는 '양련음'이라는 수입을 가지기 시작했는데, 이는 현재의 '고액 연봉'의 원형이라고도 할 수 있다. 무결성을 지원합니다." 이 돈은 대개 지방세에서 나옵니다. 수도의 야멘에서 일하는 공무원의 경우 모금할 돈이 없지만 일정 수준에 도달하면 지방 공무원으로부터 '숯 존경'과 '얼음 존경'을 받을 수 있다. 현행법상 난방비와 열사병 예방·냉방비 등을 빙자한 공개 뇌물이다. 증국번이 이런 부수입을 얻지 못하는 이유는 아마도 그가 일하는 한림서원이 정부 사무국과 맞먹고 실질적인 권력이 없기 때문일 것이다.
Zeng Guofan과 같은 낮은 지위의 베이징 관리가 개인적 이익을 위해 권력을 사용하려는 꿈을 어떻게 실현할 수 있습니까? 그들의 접근 방식은 자신의 지위를 일종의 선택으로 간주하는 것입니다. 그들은 일단 지방 공무원으로 임명되면 즉시 많은 돈을 벌 수 있고 모든 고난을 누릴 수 있습니다. 예를 들어, 공무원 가족의 토지와 인구는 세금과 코르비에서 면제될 수 있습니다. 따라서 명나라와 청나라 시대에는 많은 농부들이 관료적 지주에게 자신의 토지를 제공하기로 결정했습니다. 감소된 세금과 식량의 대부분은 이들 관리들의 개인 주머니로 들어갔습니다. 예를 들어, 명나라 말기의 유명한 관료 Xu Jie는 집에 수천 에이커의 비옥한 땅을 가지고 있었고 매우 부유했습니다.
공무원의 또 다른 법정 회색소득은 공무비 대비 접대비다. 관리들이 풀뿌리 차원에서 일하며 직위에 도착하면 필연적으로 음식과 음료로 손님을 대접해야 하며, 야멘에서는 펜, 잉크, 종이, 벼루 등 문구류도 직접 구입해야 합니다. 명나라 시대에는 닭, 오리, 생선, 과자, 양초, 심지어 라이스페이퍼 커튼까지 국민들로부터 이 지출을 현물로 징수했습니다. 청나라에서는 이 모든 것을 은으로 바꾸어 관료들에게 주었더니 관료들이 지방 사람들로부터 돈을 빼앗는 것을 금지하려는 의도였습니다. 그러나 사실 일군들은 이미 이 공금을 주머니에 넣어 상사와 부하들에게 먹고 마시게 했고, 문구 구입 비용도 여전히 서민들이 임의로 할당하고 있다. 돈이 얼마나 있나요? 군용기 장관은 연간 24,000냥을 가지고 있고, 가장 평범한 하급 공무원은 180냥을 가지고 있다.
우리는 이러한 회색소득이 공공적이고 제도화되어 있음에도 불구하고 알고 있습니다. 그러나 이들과 실제 부패 및 뇌물 사이의 경계는 매우 모호합니다. 이를 통제하고 국민이 파산하고 반란을 일으키는 것을 방지하는 것은 황제와 법원의 여러 부서 관리들의 개인적인 의식에 달려 있습니다. 그러므로 부패는 결코 멈출 수 없습니다. 다른 면에서 보면 부패를 척결하지 않는 것도 황제의 개인적인 바람이다. 바로 모든 사람이 부패했기 때문에 모든 관리가 황제의 손에 쥐어진다면 황제는 충성심을 느낄 것이다.