토지이전 감사 방법 - 토지이전 감사 위험
최근 몇 년간 진행된 국유토지 양도 특별감사 결과 주요 위험점이 반영된 것으로 나타났다. 네 가지 측면: 토지 공급 연결, 건설 토지 활용, 토지 양도 비용 수입 및 지출 관리, 토지 취득 및 저장 자금 조달. 다음은 4가지 측면에서 발생할 수 있는 문제점과 채택해야 할 감사방법에 대한 분석이다.
1. 토지 공급 링크의 위험 요소에는 토지 승인, 수용 및 양도가 포함됩니다.
주요 문제점은 다음과 같다. (1) 전체 토지이용계획지표를 무단으로 돌파하거나, 심의·승인 범위를 권한 이상으로 확대하거나, 토지이용을 교묘하게 분할하여 검토를 분할하는 행위 그리고 승인. (2) 토지수용에는 소규모 및 다중 수용, 승인 전 수용, 승인 중 수용, 수용을 대신하는 임대 등의 불규칙성이 있습니다. (3) 권한을 넘어서 토지를 할당하거나 정부 승인 없이 합의를 통해 토지를 양도하고, 입찰, 경매, 상장 또는 토지 총 양도를 통해 허위로 토지를 양도합니다. (4) 저렴한 주택 건설을 위한 토지 용도의 불법 변경, 빌라 또는 레저 및 오락 프로젝트를 위한 불법 토지 공급. (5) 정부가 국유토지사용권을 불법적으로 이용하여 투자하고 국유자산 등록절차를 거치지 아니하여 토지를 헐값에 매각하였다. 감사인은 토지공급 연계를 감사할 때 전체 토지이용계획과 연간 토지이용계획, 토지관리규정을 척도로 삼고 회의록과 리더십 지시사항을 참고로 하여 토지취득, 이전원장, 사업승인 등을 엄격하게 검토해야 한다. 기록 보관소 및 토지 불법 조사 파일 중에서 이전 면적이 크거나 이전 금액이 상대적으로 적거나 엔지니어링량이 많은 프로젝트를 선택하고 현장 검증 및 확장 감사와 결합하여 토지 공급망 및 잠금 장치에서 의심되는 문제에 대한 단서를 발견할 수 있습니다. 주요 목표에 있습니다.
2. 건설용지의 위험요소로는 토지이용 승인, 계획조건 조정, 용도변경, 유휴폐기물 등이 있습니다.
주요 문제점은 다음과 같다. (1) 도시 및 농촌 건설용지의 규모가 현행 전체 토지이용계획을 초과하고 있다. (2) 승인 대신 사전심사를 사용하고, 승인을 회피하고, 승인 전 사용하고, 적게 사용하고 많이 사용한다. (3) 토지교환 등의 수단을 이용하여 부동산 개발 등을 위한 건설용지를 불법적으로 승인하는 행위 (4) 계획조건을 임의로 변경하고 건축용지의 용적률을 조정한다. (5) 승인된 건축 사항이 실제 건축이나 사용과 일치하지 않습니다. (6) 승인을 받았지만 미사용 토지의 재고가 상대적으로 많고, 일괄 토지 공급률이 성 정부가 정한 요구 사항을 충족하지 못합니다. 감사관은 먼저 시의 전반적인 계획, 토지 이용 현황, 국유 건설 토지 공급 현황을 종합적으로 파악한 후 토지 입찰 및 경매 대장, 계약 이전 대장, 이전 대장, 이전 대장, 계획 용도 및 층수 변경 등을 수집합니다. 용적율 등 이용조건 사업장을 비교하여 토지이용 및 용적률 변화가 큰 사업을 조사 대상으로 선정하여 사업인정, 계획, 승인서류, 토지양도계약서, 토지이용권 증명서, 프로젝트 토지 계획 허가 등. 의심스러운 문제가 많은 프로젝트에 대해서는 정부 회의록, 승인 문서, 송수신 문서 기록을 수학적으로 분석하여 행정 지도자가 건설 용지 양도 또는 프로젝트 건설에 개입하거나 방해했는지 확인합니다.
3. 토지 양도 수수료 수입 및 지출 관리의 위험 지점에는 토지 양도 수수료의 징수, 해제 및 지출이 포함됩니다.
주요 문제점은 다음과 같다. (1) 토지양도금을 과소징수하거나 생략하거나 과소징수한다. (2) 토지 양도 비용을 허위로 증가, 공회전 또는 불법적으로 감소 또는 면제합니다. (3) 농업개발자금, 저임대주택건설자금 등 특별자금을 필요에 따라 적립하지 아니한 경우. (4) 토지 양도 비용을 국고에 제때에 전액 납부하지 않았으며, 규정을 위반하여 임시 가구 창고를 설치했습니다. (5) 행정비 충당, 외국 당사자에 대한 대출, 건물 및 홀 건설을 위해 토지 양도 수익을 불법적으로 사용하는 행위. (6) 토지 가격이 낮거나 0이거나 투자 유치를 위해 토지 양도 비용을 선불로 제공하지만 국유 토지 사용 증명서는 토지 양도 비용을 후불로 발급받습니다. (7) 토지 취득, 철거 및 재정착 비용을 체납, 유용, 수용하고 허위 정보를 조작하여 토지 취득 및 철거 보상을 얻거나 사취하는 행위. 토지 양도 수수료 감사는 주로 소득 규모의 합리성, "수입과 지출의 두 줄" 관리 원칙 이행, 감면 및 환급 준수 여부, 국고에 귀속되는 양도 소득의 무결성을 감사합니다. 이적료 지출의 진정성.
토지 양도 수수료 수입 및 지출 관리 감사는 토지 수량과 토지 양도 수수료 수입 및 지출의 잔여 금액에 중점을 두고 토지 양도 수수료 징수 총액, 총 재무, 총 분배, 총 사용액을 확인합니다. 및 잔액현황, 토지양도비 수입 및 지출 관리 취약점을 파악합니다.
4. 토지 보유 자금 조달 과정의 위험 요소에는 자금 조달의 진정성, 비용, 규모 및 자금 사용이 포함됩니다.
주요 문제점은 다음과 같다. (1) 주택담보대출을 위해 허위 국유토지사용권 증명서를 작성하고, 대출담보대출, 자본출자, 토지투기 등을 위해 토지가격을 과대평가한다. (2) 자금 조달 기간이 길고 비용이 높습니다. (3) 모기지 융자의 규모가 너무 크고 급속히 증가하고 있으며 융자잔액이 토지양도소득을 초과하고 상환능력이 부족하다. (4) 토지 예비 자금 조달 자금이 다른 목적으로 유용되었습니다. 토지 보유 자금 조달에 대한 감사는 저당 토지의 준수, 모기지 융자 비용의 합리성, 토지 모기지 융자 자금의 사용이 감독 대상인지 여부에 주의하면서 지적 파일 및 토지 양도 계약에서 시작할 수 있습니다. , 자금사용의 효율성을 평가하는지, 상환능력이 담보대출에 미치는 영향은 대출규모가 보장되는가? 계획되지 않은 고비용, 고소비, 저효율 투자 프로젝트의 건설에 자금을 조달하기 위해 토지 독점권을 남용하는 문제를 폭로하여 토지 취득 및 저장 자금 조달 행위를 표준화하고 정부 부채 위험을 줄입니다.
요컨대, 위의 4가지 고리를 잘 파악하면 토지이전심사 과정에서 발생하는 다양한 위험을 확실하게 예방하고 통제할 수 있다. 동시에 토지 양도 수수료에 대한 올바른 감사를 통해 지역 재정을 위한 기본 데이터베이스를 구축하여 미래에 얼마나 많은 고품질 자산이 있는지, 자산 수익률은 얼마인지, 운영 비용은 얼마나 높은지 확인할 수 있습니다. 미래 재정 시스템 개혁을 위한 기반을 마련합니다. 또한, 지방자치단체의 자원 과잉을 방지하고, 토지 할당을 지역 산업 발전, 고용, 민생, 자원 보호와 연계하고, 공공 토지 소유의 장점을 활용하고, 표준화된 토지 관리를 촉진하기 위해 기존 토지 양도 시스템도 개혁할 것입니다. 토지 시장, 토지 양도 수수료 획득, 배포 및 사용은 더욱 엄격하게 규제되고 사회적 감독을 받게 됩니다. ;