"양전 건설 공사" 는 제한된 토지 자원을 통합하여 도시와 농촌의 발전을 더욱 빠르고 신속하게 조율하는 위대한 조치이다. 토지 강성 제약 하에서 토지 자원을 보호하고 장기적인 발전을 보장하는 강력한 손이다. 그것은 토지 이용 마스터 플랜과 도시 계획을 바탕으로 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화하는 요구에 따라 토지 개발 정리 프로젝트를 전달체로 삼아 도시와 농촌 건설 토지의 증감 연계 정책을 시행하는 것을 출발점으로 삼고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지 이용 마스터 플랜, 도시계획, 도시계획) 밭, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하여 경작지 면적을 늘리고 경작지의 질을 높이다. 농촌 주민을 도시로 이전하여 집약적으로 건설지를 이용하다. 대면적, 연이은 높은 표준 농지를 건설하고, 지역 토지 이용 배치를 최적화하고, 경작지 집중, 주거지 집결, 토지 집약 이용, 이익 집중 목표를 달성하는 것은 시스템 공사이다. 현재 장쑤 성의 대부분 지역에서는' 양전 건설 공사' 시범을 적극 전개하여 현지 경제사회 발전에 뚜렷한 촉진 역할을 하고 있다. 2008 년에 태흥시는 사전 조사와 논증 작업을 벌였다. 그러나, 몇 가지 이유로, 그것은 아직 실질적인 구현 단계에 들어가지 않았다. 심층 분석과 논증을 통해 태흥시가' 만헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하는 것이 필요하고 실행 가능하다는 것을 알게 되었으며, 반드시 효과적인 조치를 취하여' 만헥타르 양전 건설 공사' 를 신속히 추진해야 한다.
1' 양전 건설 공사' 를 실시하여 종합효과가 뚜렷하다.
1. 1' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하는 것은 토지 이용 문제를 해결하고 토지 병목 현상을 돌파하는 주요 수단이다.
거시적 규제 정책 하에서 토지는 발전을 제한하는 주요' 병목' 이 되었다. 최근 몇 년 동안 태안시는 매년 건설용지 수요가 3000 무 안팎이다. 성에서 하달한 연간 토지 지표가 700 무 미만이어서 토지 격차가 뚜렷하다. "양전 건설 공사" 를 실시하여 농촌 건설 토지를 빗질하다. 정리된 구역의 30% 는 안치구 건설에 사용할 수 있고, 나머지 70% 는 도시와 공업 프로젝트 건설에 사용할 수 있다. 따라서' 만 헥타르 양전 건설 공사' 는 합법적이고 실용적이며 효과적인 좋은 정책이다. 제대로 시행하기만 하면 토지 공급과 수요의 모순을 효과적으로 완화할 수 있다.
1.2' 양전 건설 공사' 를 실시하는 것은 사회주의 새 농촌 건설을 추진하는 중요한 수단이다.
최근 몇 년 동안 우리 시의 도시화 과정은 끊임없이 가속화되어 농촌 인구가 도시로 더욱 모였다. 그러나 마을 배치가 분산되고, 기반시설 건설이 뒤처지고, 환경이 지저분해지는 등 새로운 농촌 건설 기준에 비해 격차가 적지 않다. "만 헥타르 양전 건설 공사" 의 주요 내용은 새 토지 건설, 낡은 토지 철거, 토지 개간이다. 전, 물, 길, 림, 마을 종합 정비를 통해 프로젝트 구역 건설지의 합리적인 배치를 실현하고, 지원 기반 시설이 완비되고, 생태 환경이 눈에 띄게 개선되고, 농업 종합 생산성이 지속적으로 향상되며, 사회주의 새 농촌 건설의 속도를 가속화한다.
1.3' 양전 건설 공사' 를 실시하는 것은 도시와 농촌의 조화 발전을 촉진하는 효과적인 방법이다.
도시와 농촌의 조화로운 발전을 실현하려면 반드시 도시와 농촌의 발전 계획, 도시와 농촌의 자원 배치, 도시와 농촌의 인프라 건설, 도시와 농촌의 사회 사업 발전을 총괄해야 한다. "양전 건설 공사" 를 실시하고, 대규모로 토지 정리와 건설용지 공간 통합을 추진하고, 마을을 자연형태에서 계획 형태로의 전환을 촉진하고, 농민 신분을 시민으로 전환하여 마을 건설 계획의 시행을 가속화하는 데 도움이 된다. 도시와 농촌 간의 노동 자원의 합리적인 흐름에 도움이된다. 인프라 건설 비용을 절감하고 건설 자금의 사용 효율을 높이는 데 도움이 됩니다. 사회 공공 서비스 자원을 집중적으로 사용하고, 자원 낭비를 방지하고, 사회사업 발전을 촉진하는 데 유리하다. 따라서 양전 건설 공사는 도시와 농촌의 이원 구조를 깨고 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고 조화로운 사회를 건설하는 효과적인 방법이다.
태흥시는 이미' 옥토 건설 공사' 를 실시하기 위한 기본 조건을 갖추었다
2. 1 선천적인 자연 조건이 있다.
현재 태흥시 농촌 건설지의 조잡한 이용은 매우 심각하며, 분산, 조잡, 비효율적, 유휴 건설지가 전체 건설지의 비중을 차지하고 있다.
(1) 농촌 주거지가 너무 크다. 태흥시의 절대다수의 주택용지는 주옥, 보조주택, 마당의 무단 확장으로 가구당 135 평방미터의 기준을 넘어섰다. 가구와 가구 사이에는 아직 유휴 토지가 많아 마을 규모가 크다.
(2) 농촌 주거지 외 건설지의 유휴가 심각하다. 이 부분 건설용지는 주로 합병된 학교, 마을위원회, 마을 운영 사업으로 구성되어 있다. 건설 계획의 제약으로 현지에서 이용하기 어려워 줄곧 유휴 낭비를 하고 있다. 태흥시는' 양전 건설 공사' 를 실시하여 개간 농촌 건설지를 정리할 가능성이 크다.
2.2 충분한 재정 보장이 있다.
2008 년 태흥시는 왕요진 상목촌과 선보진 곽채촌을 조사 대상으로 선정해 진지한 조사를 진행했다. 두 프로젝트 구역의 총면적은 1 104.25 헥타르로 약 32343 만원의 철거와 농지 정리가 필요하다. 자금원은 다음과 같은 여러 방면에서 모금할 수 있다. 첫째, 토지 개발 정리 특별 자금을 쟁취하고, 성급 재정은 4076 만원을 투자한다. 둘째, 연결지표를 이용해 수거한 신건설지 유상 사용료, 경지 개간비, 중점 농업개발건설기금이다. 프로젝트 시행을 통해 회전지표 14 1.7 무 () 를 쟁취할 수 있으며, 신규 건설지 유상 사용료 32 1.4 만원, 토지 개간비1. 셋째, 새로운 건설 토지 유료 사용료 반환. 프로젝트 실시 기간 동안 시 전체가 신건설지 유상 사용료를 이용하여 4500 만원을 반환할 것으로 예상된다. 상기 금액은 13 1 14 만원, 그리고 19229 만원의 자금 격차가 있어 신규 건설지 양도금 수입으로 보상할 수 있다. 두 개의 프로젝트 구역이 시행되면 건설지 지표 14 17 무 () 를 늘릴 수 있다. 정착지를 충분히 보장하는 기초 위에서, 기타 지표는 도시 건설에 사용될 수 있다.
2.3 과거의 성공 경험이 있다.
"양전 건설 공사" 는 도시와 농촌 건설 토지의 증감 연계 사업의 확장으로 볼 수 있다. 양자는 본질적으로 동일하다. 모두 농촌 건설지의 개간정리를 통해 효과적인 경지 면적을 늘려 일정 수의 건설지 지표를 환산한다. 태흥시 도심 건설지 증감연계 작업은 2006 년부터 시작되어 태흥진을 제외한 모든 도시를 포함한 53 개 프로젝트를 실시했다. 현재 프로젝트는 이미 모두 제자리에 있으며, 신설 경작지는 2982.6 묘로 이미 상급 검수를 통과했다. 연결 작업에서 축적된 성공 관행은 태흥시에' 양전 건설 공사' 를 실시하는 데 유리한 조건을 제공했다.
2.4 상급 정책 지원이 있다
새로운 농촌 건설과 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고 토지 공급과 수요의 모순을 효과적으로 완화하기 위해 장쑤 국토자원청은 2008 년 9 월 말' 장쑤' 만 헥타르 양전 건설 공사' 시범 방안 발행에 관한 통지' 를 발행하여 전성에서' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하여' 만 헥타르 양전 건설 공사' 의 구체적 운영 방법을 규정하고 있다. 20 1 1 년, 국토자원부는 전국에' 만촌 정비' 시범공사를 전개하여 마을 단위로 농촌 토지 정비 활동을 전개할 예정이다. 현재 국토자원부는 시행 방안을 연구하고 있다. 이를 바탕으로 태흥시는' 만 헥타르 양전 건설 공사' 를 실시하여 상급자의 정책 지원을 받을 수 있을 것이다.
3.' 양전 건설 공사' 를 실시하려면, 반드시 지원 정책을 보완해야 한다.
3. 1 철거 및 재 정착 정책 개발
"양전 건설 공사" 를 건설하기 위해서, 철거 사업 구역 내에 흩어져 있는 주거지를 철거하고, 광대한 농민을 배치하는 것은 필연적이다. 따라서, 반드시 완벽한 철거 보상 배치 정책을 제정하여 농민의 이익을 보호하고, 공개투명성과 법행정을 보장해야 한다. 철거 안치는 일반적으로 마을 집중 안치 (택지, 도시 주택) 와 화폐안치 두 가지로 나눌 수 있어 철거된 농민들이 스스로 선택할 수 있게 하고, 집중 안치 위주로 소도시 건설을 촉진할 수 있다. 빈곤한 농민이나 고독한 노인 등 특수집단에 대해 적절한 안배를 하고,' 양전 건설 공사' 를 민심 공사로 실시하여 철거 전 농민들이 기꺼이 철거한 후 농민들이 만족하도록 보장하다.
3.2 토지 이전 정책 개발
양전 건설공사' 의 기본 내용은 자원을 모으는 것이고, 자원을 모으는 관건은 토지청부 경영권 유통을 추진하는 것이다. 토지청부 경영권의 안전한 운행만이 농민의 생활수준이 끊임없이 높아지는 것을 보장할 수 있다. "법, 자발적, 유상" 원칙을 고수하고 농촌 토지 청부 경영권 유통 정책을 제정하여 농민을 주주로 삼아 임대, 입주 등으로 농업 개발 경영에 참여하게 하여 농민들이 토지 임대료 소득, 농업 정책적 보조금 소득, 농업 임금 소득, 주식 배당 수입을 누리도록 하여 생활수준이 낮아지지 않도록 하다. 동시에, 수로수면 등 다른 지역의 새로운 경작지의 유동 수익은 마을 집단경제조직에 남겨져 집단경제조직의 발전에 사용된다는 것을 분명히 했다.
3.3 사회 보장 정책 수립
"양전 건설 공사" 를 실시하는 범위 내에서, 완전한 농민 사회보장정책을 제정하고, 연령대별 특징에 따라 취업 훈련, 근근 배치, 양로보장 등의 보장조치를 실시하여 그들의 생산생활을 잘 안배한다. 노동보장, 과학기술, 문화 등 부문의 역량을 충분히 발휘하고 농민의 문화와 기술조건에 따라 관련 무료 훈련과 기술평가를 제공하고 임시, 계절, 시간제, 시간제, 탄력 근무 시간, 자영업과 같은 유연한 취업 형식을 통해 취업을 유도한다. 토지 청부 경영권과 택지 사용권을 자발적으로 포기한 농민에 대해서는 도시 사회보장체계에 직접 들어가 도시 주민과 동등한 대우를 누리며 농민에서 시민으로의 신분 전환을 실현할 수 있다.
3.4 토지 관리 정책 수립
시장경제 법칙에 따라 농용지와 건설용지 토지관리 정책을 제정하고 다원화, 멀티채널 융자 메커니즘을 세우고 시장화 운영을 추진하며 사회자금을 광범위하게 흡수한다. 한편,' 누가 투자하고, 누가 안배하고, 누가 관리하고, 누가 이득을 보는가' 는 원칙에 따라 농업 선두 기업을 유치하거나 전문 농업회사를 설립하여 개간한 경작지에 대한 규모화 경영을 실시하여 규모화 효과를 낳는다. 한편, 고리 회전율지표를 이용하여 일정 비율의 건설용지를 회수하고 간판을 내걸고 매각하여 토지수익을 창출하여 롤링, 선순환을 실현한다. 태흥시는' 양전 건설 공사' 를 추진하는 과정에서 집약지 절약, 정부 부담, 농민 수용, 지속 가능한 발전의 원칙을 고수했다. 경작지 규모화, 농업 집약화, 농촌 도시화, 농민 시민화를 바탕으로 돌파구와 전반적인 추진의 결합, 과학적 리듬과 노력 파악, 적극적으로 아이디어와 방법을 혁신하고, 꾸준히 시범을 제공하고 경험을 창출하며, 탐구와 실천에서 태흥 실제에 부합하는' 양전 건설 공사' 의 새로운 길을 벗어나려고 노력한다.