농업 호적을 취소하는 것은 농민에게 어떤 영향을 미칩니까? 농민들은 어떤 복지를 누릴 수 있습니까? 신화관점' 기자는 대중의 관심의 몇 가지 중요한 문제를 추적했다.
-초점 1: 농민의 권리와 이익에 영향을 미칩니 까?
2065438+2004 년 7 월 국무부는' 호적제도 개혁을 더욱 추진하겠다는 의견' 을 발표하고' 도시와 농촌의 통일된 호적등록제도 수립, 농업호구와 비농업호적 구분을 없애고 그로부터 도출된 블루인호적, 호적을 주민호구로 통일한다' 고 제안했다.
2 년이 넘는 기간 동안 전국 3 1 성은 모두 관련 가구 개편 방안을 내놓았고, 보편적으로 농업 호적을 취소할 것을 제안했다. 예를 들어, 베이징과 상하이는 본 시의 농업 호구와 비농업 호구의 구분을 취소하고 주민 호구로 등록할 것을 제안했다. 호남은 공안기관의 호적 성격을 더 이상 표기하지 않고, 호적 성격에 따라 농업인구와 비농업인구를 통계하지 않을 것을 제안했다. 구이저우 () 는' 가구' 란이 더 이상 농업이나 비농업으로 등록되지 않고, 통일적으로 가정이나 집단가구로 등록될 것을 제안했다.
1958 부터 우리나라는 농업 호적을 비농업 호구로 나누어 서로 다른 권리, 복지 및 대우를 가져왔다. 농업 호구의 권익은 주로 책임있는 토지와 택지이며, 농업 호구의 권익은 주로 호적에 첨부된 일부 사회복지 (교육 의료 취업 보험 주택 등) 이다.
농업 호적을 취소하는 것이 농민의 기존 권익에 영향을 미칠까 봐 우려하는 사람들도 있다. 농촌 문제 전문가, 하얼빈공업대학 관리학원 부교수는 호적제도 개혁이' 농전비' 가 아니라 농민의 농업호적 신분을 철저히 폐지하고 농민과 도시 주민을 주민으로 통일적으로 이름을 바꿔 신분 격리와 차별을 없애고 주민사회관리의 도시와 농촌 통합과 공공서비스의 균등화를 점진적으로 실현하고 있다고 지적했다.
따라서 농업호적을 취소해도 농업호적에 부착된 집단토지청부권, 농촌택지 사용권, 마을 집단경제분배권 등' 삼권' 에는 영향을 미치지 않는다. " Lin yifu 는 "통일 된 정체성은 단지 상징 일뿐입니다. 호적 개혁의 성공 여부는 각 지원 정책의 후속 및 시행에 달려 있다. 즉, 의료, 취업, 주택보장 등 호적 성격에 의존하는 차별 대우를 없애고, 진정으로 도시 기본 공공서비스를 모두 실현하는 것이다. "
-초점 2: 도시인처럼 다양한 혜택을 누릴 수 있을까요?
베이징 상해 등지의 호적 신정은 도시와 농촌의 통일호적 제도에 적합한 교육 위생 계생 취업 사회보장 주택 토지 인구통계제도를 건전하게 건립할 것을 제안했다.
"농민과 도시 주민의 신분이 통일된 후, 농업 호구와 비농업 호적 구분은 없고, 지역별만 있을 뿐이다." 주운청 우한 대학 사회학 교수는 현재 도시와 농촌 주민들의 기본 의료보험이 속속 합병되고 있어 앞으로 전국 주민들이 동등한 지위와 대우를 받을 것으로 기대된다고 밝혔다. 농업 호구의 원래' 금 함유량' 이 높아지자 농민들은 토지를 소유한 주민이 되었다. 베이징 등 특대도시에서는 토지 가치가 높기 때문에 농업 호적은 잠재적 토지 철거 소득으로 인해' 금량' 을 더 많이 함유하고 있다.
왕옥카이 국가행정학원 교수는 농민에서 주민까지 단순히 이름을 바꾸는 것이 아니라 교육 취업 의료 연금 등 기본적인 공공서비스의 차이를 점차 없애야 한다고 말했다.
"이전에는' 신농합' 만 신고할 수 있었고, 외래 진료 비율은 30 ~ 40% 였다. 이제 70% 의 환급율로 도시 의료 보험을 선택할 수 있다. " 저장호주시 오흥구 영복촌 서기 심씨는 호적개혁이 호적본뿐만 아니라 농민이 한 가지 더 많은 선택권을 가지고 있다고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, 호적개혁, 호적개혁, 호적개혁, 호적개혁, 호적개혁, 호적개혁)
호주시 공안국 호적개혁처 책임자인 오성은 호적개혁이 도시 농민에 정착한 합법적인 권익을 효과적으로 보장해 도시에 입성한 후유증을 해소했다고 밝혔다.
의료 보험 외에도 교육 자원 공정성 및 기타 혜택이 있습니다. 우한 거리에서 고구마를 장기간 파는 후베이 대추양 농촌 주민 서균생은 호적은 여전히 대추양에 있지만 딸을 데리고 농촌 고향에서 우한 독서에 왔다. "내 딸의 호구도 농촌에 있다. 처음 왔을 때 우한 때 농민공 자제학교를 찾는 게 좋을 것 같아요. 거주증을 받고 딸은 공립학교에 배정되어 홍산구의 중점 중학교에 합격할 줄은 생각지도 못했다. "
국가발전개혁위가 발표한 자료에 따르면 지난해 의무교육 단계 어린이 1.8 1.09 만명이 공립학교에 입학한 비율은 79% 였다. 이 중 1 ,367.1,000 명의 농민 자녀가 공립학교에 재학해 80% 를 차지했다. 의무교육 외에 쓰촨 충칭 절강 등지의 농민공은 이미 공셋보장체계에 포함돼 공셋집을 신청할 때 도시 주민과 동등한 대우를 받을 수 있다.
-초점 3: 도시와 농촌 주민들의' 자유이주' 가 도시 인구를 모을 수 있을까?
호적제도는 한때 도시와 농촌 사이, 대도시와 소도시 사이에 넘을 수 없는 격차와 장애물이었다. 당의 18 대는 호적 제도 개혁을 가속화하고, 농업 이전 인구의 시민화를 질서 있게 추진하며, 도시의 기본 공공서비스 상주 인구를 모두 포괄하기 위해 노력해야 한다고 분명히 밝혔다.
린이프는 농업 호구와 비농업 호적 제한을 취소하면 단기간에 교육 의료 등 자원 부족이 발생할 수 있다고 밝혔다. 하지만 도시인이든 농촌인이든 실제 문제를 고려할 것이다. 집이 있는지, 직장이 있는지, 기본적인 생활이 있는지, 신분의 변화로 도시로 몰려들지 않을 것이다.
또 대도시와 중소 도시에도 차이가 있다. 주운청은 북상광심과 같은 대도시에서는 신분차이가 없지만 적립제 관리 주거증에 진입문턱이 있어 새로운 인구가 대도시로 모이지 않을 것이라고 밝혔다. 일부 중소 도시의 문턱이 낮아져 단기간에 일부 농민들을 끌어들여 시내에 정착시킬 것이다.
동등한 신분으로, 도시 사람들은 더 쉽게 시골에 내려갈 수 있습니까? "도시에서 돌아온 사람들의' 도시화 반대' 현상은 나타나지 않을 것이다." 주운청은 과거 농업호적 뒤의' 삼권' 이 마을 집단 구성원을 겨냥한 것이라고 생각한다. 현재, 중국의 촌민 자치는 마을에서 집단적으로 실시되고 있다. 마을이 집단적으로 동의하지 않는 한, 도시 호적을 농촌으로 옮기거나 농촌 농가를 구입하면 여전히' 삼권' 과 법적 보호를 받을 수 없다.
지난 4 월 중국 사회과원 등 기관에서 발표한' 중서부 농민들이 도시로 이동하고자 분포' 조사 자료에 따르면' 나는' 가 1 1.83%,' 제 생각' 이 2/Kloc 를 차지했다.
-초점 4: 호적제도 개혁의 보조작업을 어떻게 잘 할 수 있을까?
중국 사회과원이 발표한' 중국 농업이전 인구시민화 과정 보고서' 에 따르면 중국 농업이전 인구시민화 1 인당 비용은 약 654.38+0.3 만원이다. 이 가운데 동부, 중, 서부지역 인구이동의 공공비용 * * 은 각각 1.76 만원, 1.04 만원, 1.06 만원이다.
후강 () 남대 관리학원 교수는 호적제도 뒤에는 그것과 연계된 공공서비스와 사회자원이 있다고 말했다. 현재 우리나라의 도시와 농촌, 대도시, 중소 도시의 공공 서비스 수준은 크게 다르다. "농업 호적을 취소하고, 일부 지역이 점프하는 것을 방지해야 한다. 간단하게' 농민들이 시내에 들어가 위층으로 올라가도록 강요한다' 는 것이다."
린이프 등 전문가들은 농촌 사람들이 도시에서 지속 가능한 발전을 고려해야 한다고 생각하는데, 여기에는 교육과 훈련, 취업 기회, 사회지원 등이 포함된다. 관련 지원 정책과 제도적 메커니즘이 건전해야 도시화와 농민 시민권의 과정이 더 순조롭게 진행될 수 있다.