다음은 전체 텍스트입니다.
각 성, 자치구 주택 및 도시 건설청, 베이징시 주택 및 도시 건설위원회, 계획 및 자연자원위원회, 도시관리위원회, 수무국, 교통위원회, 원림녹화국, 도시관리종합법국, 천진시 주택 및 도시 건설위원회, 계획 및 자연자원국, 도시관리위원회, 수무국, 상해시 주택 및 도시
도시 쇄신을 실시하는 것은 당의 19 회 5 중 전회가 내린 중요한 결정이자' 제14차 5개년 계획' 계획 개요가 확정한 중대한 공사이다. 도시 쇄신을 실시하려면 도시 발전의 법칙에 순응하고, 국민의 뜻을 존중하고, 집약적인 내포, 녹색 저탄소 발전을 경로로 삼아, 도시 개발 건설 방식을 바꾸고,' 유지, 철거' 원칙을 견지하고, 이용을 우선시하고, 개조를 강화하고, 도시 단판을 보완하고, 기능을 보완하고, 도시 활력을 높여야 한다. 최근 각지에서 도시 쇄신의 실시를 적극 추진하고 있다. 그러나 일부 지역에서는 과도한 부동산화의 개발 건설 방식을 계속 답습하고, 대건설을 대대적으로 철거하고, 근리를 서둘러 철거하고, 주민을 철거하고, 오래된 나무를 마음대로 베는 경향이 있어 집값을 올리고, 생활비를 늘리고, 새로운 도시 문제를 만드는 경향이 있다. 도시 쇄신 조치를 적극적으로 타당하게 실시하여 대철거 건설 문제를 방지하기 위해 관련 요구 사항을 다음과 같이 통지합니다.
첫째, 도시 재생 변형을 방지하기 위해 최종선을 고수하십시오.
(1) 대규모 철거를 엄격히 통제하다. 기존 건물은 불법 건물과 전문기관이 위태로운 것으로 감정하고 수리유지가치가 없는 건물을 제외하고는 대규모로 철거되지 않는다. 도시 갱신 단위 (구) 또는 프로젝트의 철거 건축 면적은 원칙적으로 현재 전체 건축 면적의 20% 를 초과해서는 안 된다. 기존 건물에 대한 분류 및 신중한 폐기, 소규모의 점진적인 유기적 업데이트 및 마이크로리모델링을 장려합니다. 기존 자원의 활용을 장려하고, 기존 건물의 수리 강화를 장려하고, 시설 설비를 보완하며, 안전, 적합성 및 에너지 절약성을 높인다. 철거할 건물에 대해서는 관련 규정에 따라 평가 논증을 강화하고, 대중의 의견을 구하고, 심사 승인 절차를 엄격히 이행해야 한다.
(2) 대규모 건설을 엄격히 통제하다. 필요한 공공 서비스 시설을 건설하는 것 외에도 구시가지의 건설 규모를 크게 늘리지 않고, 원래의 밀도 강도를 깨뜨리지 않고, 자원 환경 운반 압력을 증가시키지 않는다. 도시 갱신 단위 (구) 또는 프로젝트의 철거 비율은 원칙적으로 2 보다 클 수 없습니다. 안전을 보장한다는 전제하에, 주택 전체 인테리어 건축 면적을 적당히 늘리고, 보장성 임대 주택을 건설하고, 공공 서비스 시설과 인프라를 보완할 수 있도록 허용한다. 지역 건설 규모를 총괄적으로 탐구하고, 밀집 지역의 기능 완화를 강화하고, 공공공간과 공원 녹지를 적극적으로 넓히고, 도시의 거주성을 높이도록 장려하다.
(3) 대규모 이전을 엄격히 통제하다. 주민을 대규모로 강제 이전하지 않고, 사회구조를 바꾸지 않고, 사람과 토지, 문화의 관계를 끊지 않을 것이다. 주민들의 안치 의지를 존중하고, 현지와 근래를 장려하고, 주거조건을 개선하고, 이웃 관계와 사회 구조를 유지해야 한다. 도시 재생 단위 (구) 또는 프로젝트 주민의 현지 정착률은 50% 이상이어야 한다. 아름다운 환경과 행복한 삶을 창조하는 이념을 실천하고, 도시 쇄신과 지역사회 통치를 동시에 추진하고, 주택 소유자와 이용자들이 도시 쇄신에 참여하도록 독려하고, * * 건설
(d) 주택 임대 시장의 수요와 공급이 안정되도록 보장한다. 단기간 내에 중촌 등 연편의 구시지 철거를 대규모로 전개하여 주택 임대 시장의 공급과 수요 불균형이 신시민과 저소득층의 전세난을 가중시키는 것을 방지한다. 도시 마을 개조를 꾸준히 실시하고, 공공서비스와 기반시설을 개선하고, 공공환경을 개선하고, 안전의 위험을 없애고, 보장성 임대주택 건설을 잘 잡고, 신규 시민, 저소득 어려움 군중 등 중점 집단의 임대주택 문제를 총괄적으로 해결하는 데 주력하고 있다. 도시 주택 임대료의 연간 상승폭은 5% 를 넘지 않는다.
둘째, 우리는 남아 있는 원칙을 견지하고, 최선을 다해 도시의 기억을 보존해야 한다.
(a) 기존 건물의 용도를 보존한다. 보호가치가 있는 역사적인 건물과 오래된 건물은 마음대로 이동하거나 철거해서는 안 되며, 수리를 하지 않거나, 수리를 하지 않거나, 장기간 유휴 상태로 두어서는 안 된다. 도시 쇄신을 실시할 지역에 대해서는 제때에 조사 평가를 실시하고, 기존 건축 상황을 빗어 평가하고, 분명히 건물 명단을 보호해야 한다. 조사 평가를 실시하지 않고, 미완성 역사 문화 블록 획정 및 역사 건축 인정 지역에 대해 도시 쇄신을 실시할 수 없다. 토지 사용의 성격과 소유권을 바꾸지 않고 소방안전 수준을 낮추지 않고 공장, 쇼핑몰, 사무실 건물 등 기존 건물을 개조, 수리 및 이용하도록 장려하다.
(b) 구시가지의 구도를 유지하는 규모. 구시가지의 전통 구도와 골목근리를 파괴하지 않고, 마음대로 도로를 넓히지 않고, 큰길을 세우지 않고, 광장을 세우지 않는다. "자수" 쿵푸의 사용을 장려하고, 구 공장, 구 상가, 구 주택단지를 보수하고, 건물 높이를 엄격히 통제하고, 구시가지의 특색과 근리를 최대한 보존하도록 독려한다.
(3) 도시 특성의 지속. 지형지모를 파괴하지 않고, 고목과 명목과 기존의 지방 특색을 지닌 나무를 베지 않고, 산을 파지 않고, 호수를 채우지 않고, 마음대로 변경하거나 점유하지 않고, 역사적 가치가 있는 공원을 마음대로 재건하지 않고, 옛 지명을 마음대로 바꾸지 않고,' 탐욕대구전, 외국에 집착하고, 이색하는' 난상을 없애고, 건축물 중의 표절, 모방, 짝퉁 행위를 금지하다 저영향 쇄신 건설 모델을 견지하고, 구시가지의 자연 경관 환경을 보호하고, 고목, 다리, 우물 등 역사 유물을 보호하다. 현지 건축 재료와 형식을 채택하여 지역 특색, 민족 특색, 시대풍모를 반영하는 도시 건물을 건설하는 것을 장려하다. 도시 생태 복원을 강화하고, 녹색을 공백으로 남겨두고, 도시의 독특한 지역 환경, 문화적 특징, 건축 스타일 등' 유전자' 를 보존한다.
셋째, 힘써 행동하고, 꾸준히 변화와 업그레이드를 추진한다.
(1) 전반적인 계획을 강화하다. 현지 현실에서 벗어나지 말고, 앞장서지 말고, 운동을 근절하고, 맹목적으로 도시 쇄신을 실시해서는 안 된다. 업무 조정을 강화하고, 도시 신체검사 평가를 견지하고, 현지 실정에 따라 분류하고, 합리적으로 도시 쇄신의 중점을 정하고, 도시 쇄신 단위를 정하다. 관련 계획과 충분히 연계하고, 과학적으로 도시 갱신 계획과 계획을 편성하고, 프로젝트 창고를 설립하고, 타이밍을 명확하게 시행하고, 장기적으로 힘써 행한다. 도시 갱신에 적용되는 계획, 토지, 재정, 금융 등의 정책을 탐구하고, 승인 프로세스와 기준을 개선하고, 자금 조달 채널을 넓히고, 지방정부의 채무 위험을 효과적으로 방지하며, 새로운 숨겨진 부채를 단호히 억제한다. 판자촌 개조 정책을 엄격히 집행하여 판자촌 개조 명의로 도시 쇄신을 해서는 안 된다.
(2) 지속 가능한 업데이트 모드를 탐색하십시오. 과도한 부동산의 개발 건설 모델을 걷지 않고 규모 확장으로 인한 단기 및 경제적 이익을 일방적으로 추구하지 않는다. "개발 모델" 에서 "비즈니스 모델" 으로의 전환을 장려하고 추진하여 정부 지도, 시장 운영, 공공 참여의 지속 가능한 도시 갱신 모델을 모색합니다. 정부는 각종 재고 자원을 총괄하고, 자금 지원을 강화하고, 사회전문기업을 끌어들여 운영에 참여하고, 개조 투입과 장기 운영 수익의 균형을 맞추고, 기존 자원 소유자와 주민들이 미시 개조에 참여하도록 독려한다. 프로젝트 계획, 계획, 설계, 건설 및 운영 통합을 지원하고, 혼합 기능, 호환 가능한 사용을 장려하고, 혼합 토지 유형을 홍보하여 철거, 이전, 교체, 임대 등의 방식으로 새로운 형식, 새로운 장면, 새로운 기능을 개발합니다.
(3) 기능성 쇼트 보드 보정을 가속화하십시오. 옷을 입고 모자를 쓰고, 가루를 바르고, 가루를 바르는 데 표면적인 노력을 하지 않고, 현실과 동떨어진 공적 공사, 이미지공사, 체면공사를 하지 않는다. 짧은판, 혜민생을 중점적으로 주민이 시급히 필요로 하는 것을 중점적으로 공공 서비스 시설, 시정 인프라, 방재 안전시설, 홍수 방지 배수 시설, 공공녹지 공간, 공공활동장소 등을 우선적으로 건설하여 도시 기능을 보완한다. 완전한 주거 지역 사회 건설, 지역사회 지원 시설 개선, 사무실, 교실, 식당 등 지역사회 서비스 확대, 접근 가능한 환경 조성, 노인 친화적인 지역사회 건설을 장려합니다.
(4) 도시의 안전과 재해 방지 능력을 향상시킨다. 땅바닥이 땅보다 높다는 것을 강조하지 않고, 과도하게 경관화하거나 밝게 하지 않고, 도시 안전의 위험을 증가시키지 않는다. 도시 시정 기반 시설을 샅샅이 조사하고, 안전의 위험을 바로잡고, 지상 시설과 지하 시정 기반 시설 개조의 통일 계획을 추진하고, 건설을 조율하다. 도시 녹화와 환경 건설에서 자연, 현지화, 유지 관리, 지속 가능한 생태 건설 모델을 장려하고, 수직 공간을 최적화하고, 청록회색 통합 스펀지 도시 건설을 강화한다.
각지에서는 실천 총결산을 지속적으로 강화하고 최종선 사고를 견지하고, 실제 심화와 함께 도시 쇄신의 체제, 메커니즘, 정책을 구체화하고, 도시 쇄신을 적극적으로 탐구하고, 대철거 문제를 효과적으로 방지해야 한다. 시 (현) 업무에 대한 지도 강화, 건설 및 승인된 도시 갱신 프로젝트에 대한 재평가를 촉구하고, 전면 철거, 대거 철거와 관련된 프로젝트에 대한 철저한 정비를 촉구합니다. 시범 도시를 독촉하여 도시 재생 작업 방안을 더욱 보완할 것을 촉구하다. 우리 부서는 각지의 도시 쇄신 업무와 시범에 대해 정기적으로 조사지도를 진행하고, 적시에 조율하여 어려운 문제를 해결하고, 관련 정책을 지속적으로 보완하며, 적극적으로 타당하고 질서 있게 도시 쇄신 행동의 실시를 추진할 것이다.
주택과 도시와 농촌 건설부.
202 1 년 8 월 30 일