(1) 도시 이주 및 정착 제한을 전면적으로 자유화합니다.
도시 지역, 현급 도시, 현 정부 도시 및 기타 조직 도시의 정착 제한을 완전히 자유화합니다. 우리 시의 도시지역, 군(시)구역, 조직화된 타운에 정착하고자 하는 사람은 주민등록증과 호구부로 호구이전을 신청할 수 있습니다.
(2) 호적 관리 시스템을 혁신합니다.
1. 공안 기관의 인구 통계 시스템을 개혁합니다. 도시와 농촌의 통일호적제도에 따라 치안인구통계제도를 개혁 개선하고, 호적특성에 따라 분류된 '농업'과 '비농업' 호적통계를 폐지하고 인구통계를 수립한다. 도시와 농촌 지역의 통계 분류에 관한 규정에 따라 통계 부서의 역량에 부합하는 시스템, 도시와 진의 호적 통계는 도시 호적 인구, 호적 통계는 도시 및 농촌 지역의 호적 통계입니다. 그 외 지역은 농촌 호적인구로 호적인구의 도시화 수준을 객관적이고 정확하게 반영할 수 있다.
2. 커뮤니티 공개 계정을 만듭니다. 시·읍에서는 경찰서가 그 단위로 활용되고, 주민위원회에 소속된 물리적 주소에 공동체 공공계좌가 개설된다. 저렴한 주택, 기타 임대 주택, 이 관할권 내의 주민 위원회 및 주택 번호에 속하는 것으로 결정되지 않은 고정 거주지에 거주하지만 실제 거주지 주소에 정착할 수 없는 이민자는 지역 사회 공공 지역에 정착할 수 있습니다. 세대등록. 지역사회에 영주권을 등록한 사람은 다른 도시 거주자와 동일한 권리를 향유합니다.
(3) 지원 시스템 개혁을 확고히 추진합니다.
1. 토지 및 농촌 재산권 시스템 개혁을 적극적으로 추진합니다. 농촌 토지도급관리권, 농가사용권 확인, 등록, 인증을 가속화하고, 농민에게 토지점유, 사용, 이익권을 부여하며, 농촌에 정착하는 주민의 토지도급관리권, 농가사용권의 불법취소를 엄격히 금지한다. 도시. 농촌 토지 계약 관리권 양도 메커니즘 구축을 모색하고, 도시에 정착하는 사람들이 법 원칙에 따라 하도급, 임대, 공유, 양도 등 법적 형식으로 토지 계약 관리권을 유료로 양도하도록 장려합니다. , 자발성 및 보상. 도시에 정착한 사람들이 토지 계약 관리권과 농가 사용권을 자발적으로 철회할 수 있도록 보상 메커니즘 구축을 모색합니다. 농촌 집단경제조직의 재산권 제도 개혁을 추진하고, 도시와 교외 마을의 집단경제 주식제도와 주식협동조합 체제의 전환을 가속화하며, 집단경제조직의 회원자격 방식을 개선하고 소유권을 부여한다. 각 가구에 양도된 집합재산의 소득, 유급퇴거 및 담보대출, 보증, 상속권. 건설용지 지표를 도시와 마을에 정착하는 농업 이주 노동자 및 기타 영주권자 수와 연계하는 시스템을 연구하고 구축합니다.
2. 도시 마을과 자격을 갖춘 교외 마을을 도시 지역으로 통합합니다. 교외 마을을 도시 지역으로 분류하는 속도를 가속화하고 적격 교외 마을을 도시 계획 관리에 신속히 포함하며 도시 마을과 적격 교외 마을의 모든 주민을 도시 호적 및 인구 등록 관리 범위에 포함시켜 정체성을 실현합니다. 세대 등록의 변화. 도시 마을과 자격을 갖춘 교외 마을의 전환을 가속화하고 법에 따라 기존 마을 위원회를 지역 주민 위원회로 전환하며 원래 도시 마을 주민을 지역 사회 관리에 참여시키고 도시 주민의 사회 보장과 공공 서비스를 향유하며 실현합니다. 시민화. 도시촌, 교외촌 주민의 토지도급관리권, 농가사용권, 집단경제조직분배권 문제를 조정하고 해결하며 주민의 합법적인 권익을 보호한다.
3. 사회보험 및 관련 정책을 잘 조정하세요. 도시에 정착한 농업이주인구와 기타 영주권자들을 위한 사회보험의 이전과 유지사업을 잘 수행하고 그들이 가입한 연금보험과 의료보험을 도시사회보험제도에 통합화할 것입니다. 도시사회보험제도. 농업 이주 인구와 기타 영주권자가 도시와 진에 정착한 후에는 규정에 따라 도시 연금 및 의료 보험에 가입하고 사회 보험 등록 및 이전 이전을 완료하며 사회 보험 관계가 표준화된 방식으로 이전 및 지속되도록 해야 합니다. , 규정에 따라 관련 혜택을 누리십시오. 지방 도시 최저생활 보장 지원 정책을 준수하는 자는 도시 주민 최저 생활 보장 범위에 포함된다. 원래 농촌의 5대 보장 수혜자는 도시의 3불 보호 범위에 포함되며, 집중적인 지원이 필요한 사람은 지역 복지 기관에서 제공된다. 지역사회 건강 자원을 합리적으로 할당하고, 지역사회 건강 레이아웃을 조정 및 최적화하며, 가구를 이전하는 농민을 위한 건강 파일을 적시에 구축하고, 주요 그룹에 건강 검진 및 건강 관리 서비스를 제공합니다. 성년에서 도시 주민으로 전환한 가임연령 부부가 정착 후 24개월 이내에 농촌 주민과 동일한 가족계획 정책을 계속 누릴 수 있도록 가족계획정책을 개선할 것입니다. 호적을 이전하기 전에 가족계획을 시행한 농업호적 부부는 호적을 이전한 후에도 원래의 농촌 가족계획 인센티브 및 지원 정책을 계속 누릴 수 있습니다. 부모를 둔 농민의 자녀가 복무기간 동안 도시로 이주하여 정착할 경우, 징집가족에 대한 우대조치는 복무기간 만료 후 도시기준에 따라 지급된다. 징집병.
정기연금 및 생활수당을 받는 사람은 도시에 정착한 후 도시기준에 따라 정기연금 및 생활수당을 지급받게 된다.
4. 도시와 마을의 기본 공공 서비스 공급 능력을 향상시킵니다. 취업 및 실업등록제도를 개선하여 도시에 정착한 농업이주인구와 기타 영주권자들은 〈정책〉에 의거 관련 규정에 따라 정부지원 진로지도, 취업소개, 직업훈련, 취업 및 창업 서비스를 받을 수 있다. 고용 및 실업등록 증명서'를 참조하세요. 유아교육, 의무교육, 고등학교 교육 발전을 위한 계획을 세우고, 교육자원을 합리적으로 배분하며, 교육 인프라 구축을 강화하고, 농업이민자 및 기타 영주권자 자녀가 국내에 정착할 수 있도록 보장해야 한다. 도시는 기존 도시 학생들과 동일한 교육을 받습니다. 도시에 정착한 농업 이주 인구와 기타 영주권자는 주택 보장 조건을 충족하는 사람들이 저렴한 주택을 임대하거나 구입할 수 있도록 도시 주택 보장 시스템에 포함됩니다. 도시 기반 시설 건설과 산업 집적을 가속화하고 종합 수용 능력과 숙박 능력을 향상하며 농업 이주 인구와 기타 영주권자를 도시와 마을에 정착시키도록 유도합니다.
5. 기본 공공 서비스에 대한 재정 보장을 강화합니다. 전체 등록인구 규모, 유동인구, 기본공공서비스 지출 증가 등 객관적인 요인을 종합적으로 고려하고, 재정이전지불과 농업이전인구 등 상시인구의 도시화를 연계하는 메커니즘을 구축한다. 주민. 재정 및 조세 시스템 개혁과 결합하여 지방자치단체 이하 모든 수준에서 정부의 권한과 지출 책임을 합리적으로 분배하고 농업 이주 인구의 시민화를 위한 비용 공유 메커니즘을 구축 및 개선하며 지출 책임을 명확히 합니다. 농업 이주 인구 및 기타 영주권자의 시민화 비용 분류에 따라 정부, 기업 및 개인에게 적용되며, 농업 이주 인구 및 기타 영주권자에 대한 공공 보안 서비스가 제공되도록 보장합니다. 도시. 농업 이주 인구 및 기타 영주권자를 위한 공공 서비스는 수용 지역 재정 부서에서 보장하며 상급 재정 부서는 이전 지불금을 계산할 때 이를 고려합니다. 현급 기본 재원 보장 메커니즘을 완비하고 기층 가용 재원 수준을 제고한다.
(4) 리더십 강화 및 정책 이행 보장
1. 조직 리더십을 강화합니다. 호적제도 개혁은 우리 도시의 도시화 과정과 종합개혁시범지구의 성패와 관련이 있으며, 사회관리 혁신을 위한 중요한 조치이다. 시의 각급 모든 부서는 성당위원회와 성정부의 전반적인 요구 사항을 준수하고 시의 실제 상황을 고려하여 시의 호적 제도 개혁을 효과적으로 수행해야 합니다. 시 공안국은 선도 부서로서 기능적 역할을 충분히 발휘하고, 관련 부서와 적극적으로 협력하며, 우리 시의 실제 상황에 맞는 실시 의견과 구체적인 실시 방법을 연구하고 공식화하며, 원활한 추진을 보장해야 합니다. 호적관리제도 개혁을 실시한다. 모든 현과 시 정부는 이러한 시행 의견을 이행하고 이를 대중에게 발표해야 합니다.
2. 업무를 구현합니다. 공공 안보, 개발 및 개혁, 교육, 민사, 인적 자원 및 사회 보장, 토지, 주택 및 건설, 농업 및 목축, 보건, 재정 및 기타 각급 부서는 자체 기능을 결합하여 관련 지원 조치를 수립하고 개선해야 합니다. 호적제도 개편을 위해서다.
3. 홍보와 안내를 잘 수행하세요. 호구제도 개혁의 의의와 주요 내용, 관련 지원 정책을 다채널로 널리 알리고 정확하게 해석해 나가겠습니다. 농촌 이주민의 도시 정착 문제 해결, 권익 보호, 기본 공공 서비스 제공에 있어 각 지역의 좋은 경험과 모범 사례를 적극적으로 홍보하고, 사회적 기대를 합리적으로 지도하며, 대중의 우려에 부응하고, 각 측을 잘 알고 개혁을 위한 공동 힘을 형성하고, 사회 전체가 개혁을 지지하고 이해하며 참여하는 좋은 분위기를 조성하고 개혁이 안정적이고 질서 있게 진행되도록 노력합니다.
4. 원활한 진행을 보장합니다. 호적관리제도 개편은 정책적 의미가 강하고 사회적 관심도가 높다. 각 지자체는 관련 규정을 성실히 이행하여 개편 과정에서 겪는 어려움과 문제를 조율하고 해결해야 한다. 호구관리제도의 개혁이 원활하게 진행될 수 있도록 시기적절하게 진행하겠습니다.
모든 지역 및 부서는 위의 관련 규정을 엄격히 시행해야 하며, 본 '의견'과 일치하지 않는 현지 정책 규정을 전면적으로 정리해야 하며, 본 '의견'에는 다른 새로운 규정이 우선 적용됩니다. 국가, 지방, 지방자치단체 수준에서 규정된 경우 새로운 규정을 따라야 합니다. 명령을 따르지 않거나 금지 사항을 계속 준수하는 사람은 엄중하게 처리해야 하며, 관련 지도자와 당사자는 책임을 져야 합니다.
법적 근거
"호구제도 개혁 심화에 관한 헝수이시 인민정부의 실시 의견(재판)"
지도 이념
중국공산당 제18차 전국대표대회와 중국공산당 제18기 중앙위원회 3·4중회의 정신을 지도하여 시진핑 총서기 연설정신을 철저히 관철하라. , 새로운 도시화와 도시와 농촌 개발의 통합을 목표로 호적 제도 개혁을 확고히 추진합니다. 도시 정착에 대한 제한을 전면적으로 해제하고 지원 정책을 개선하며 농촌 인구의 도시 이동을 유도하고 질서 있는 시민권을 증진합니다. 도시에서 일하고 생활할 수 있는 능력을 갖고 있으며 영주권자에게 서비스를 제공하기 위해 도시와 타운에서 기본적인 공공 서비스를 달성하기 위해 노력하는 농업 이주 인구 및 기타 영주권자.
2. 기본 원칙
도시의 경제 및 사회 발전 수준, 도시 종합 수용 능력 및 공공 서비스 공급 능력을 충분히 고려하고 과학적, 합리적으로 설정하여 현실에 기초해야 함을 주장합니다. 호적 이전 조건을 준수하고 농촌 이주 인구 및 기타 영주권자가 도시와 마을에 정착하도록 합리적으로 안내하며, 호적 관리 시스템을 혁신하고 조정 및 촉진합니다. 호적제도 개혁과 기본 공공서비스의 평등화.
3. 총체적 목표
호적제도 개편을 통해 영주권등록을 기본형으로 하고 도시와 농촌을 통합하는 새로운 호적관리체계를 구축한다. 도시와 마을에 인구가 정착하는 과정에서 도시 등록 인구의 도시화 속도가 크게 증가했으며 2020년까지 기본 공공 서비스가 전체 상주 인구에 적용됩니다.
IV. 촉진 조치
(1) 도시 이주 및 정착을 전면적으로 자유화합니다.
도시 지역, 현급 도시, 현 정부 타운 및 타운을 완전히 자유화합니다. 다른 조직화된 도시에 정착할 때. 우리 시의 도시지역, 군(시)구역, 조직화된 타운에 정착하고자 하는 사람은 주민등록증과 호구부로 호구이전을 신청할 수 있습니다.
(2) 호적 관리 시스템을 혁신합니다.
1. 공안 기관의 인구 통계 시스템을 개혁합니다. 도시와 농촌의 통일호적제도에 따라 치안인구통계제도를 개혁 개선하고, 호적특성에 따라 분류된 '농업'과 '비농업' 호적통계를 폐지하고 인구통계를 수립한다. 도시와 농촌 지역의 통계 분류에 관한 규정에 따라 통계 부서의 역량에 부합하는 시스템, 도시와 진의 호적 통계는 도시 호적 인구, 호적 통계는 도시 및 농촌 지역의 호적 통계입니다. 그 외 지역은 농촌 호적인구로 호적인구의 도시화 수준을 객관적이고 정확하게 반영할 수 있다.
2. 커뮤니티 공개 계정을 만듭니다. 시·읍에서는 경찰서가 그 단위로 활용되고, 주민위원회에 소속된 물리적 주소에 공동체 공공계좌가 개설된다. 저렴한 주택, 기타 임대 주택, 이 관할권 내의 주민 위원회 및 주택 번호에 속하는 것으로 결정되지 않은 고정 거주지에 거주하지만 실제 거주지 주소에 정착할 수 없는 이민자는 지역 사회 공공 지역에 정착할 수 있습니다. 세대등록. 지역사회에 영주권을 등록한 사람은 다른 도시 거주자와 동일한 권리를 향유합니다.
(3) 지원 시스템 개혁을 확고히 추진합니다.
1. 토지 및 농촌 재산권 시스템 개혁을 적극적으로 추진합니다. 농촌 토지도급관리권, 농가사용권 확인, 등록, 인증을 가속화하고, 농민에게 토지 점유, 사용, 이익권을 부여하며, 농촌 정착민의 토지도급관리권, 농가 사용권 불법 회수를 엄격히 금지한다. 도시. 농촌 토지 계약 관리권 이전 메커니즘 구축을 모색하고, 도시에 정착하는 사람들이 하도급, 임대 또는 주식 투자를 장려합니다.