7 월 24 일 간담회에서 "부동산 장효 메커니즘이 시행된 이후 성과가 현저하여 충분히 긍정할 만하다" 고 말했다. 8 월 20 일, 좌담회는 중점 부동산 기업 자금 모니터링 및 융자 관리 규칙 제정으로 시작하여 부동산 장효 메커니즘을 어떻게 더 이행할 수 있는지 연구하고 주택 임대 시장 금융 지원 정책 체계를 개선하여' 임대 구매 병행' 주택 제도의 형성을 가속화하였다.
부동산의 장효 메커니즘에 대해 많은 사람들이 일방적으로 부동산세 출범이 최종 목적이라고 이해하고 있다. 사실, 최근 몇 년 동안 국가 관련 부처와 지방정부 부처가 부동산 규제를 둘러싸고 내놓은 일련의 법률과 정책 조치는 대부분 부동산 장효 메커니즘의 구체적 구현이다. 이러한 법률 법규와 정책 조치는 실천 과정에서 끊임없이 개선되어 부동산 장효 메커니즘의 기본 틀을 형성하였다.
부동산의 장기적 메커니즘은 20 16 중앙경제업무회의부터 주택, 금융, 토지, 세금, 투자, 입법 등을 통해 확립됐다. 부동산의 장효 메커니즘은' 일약 백병 치료' 의 단일 체계가 아니라 방대한 시스템 공사라고 설명한다.
8 월 12 의 보아오 부동산 포럼에서 중국 부동산업협회 전 부회장 겸 사무총장이 부동산의 장효 메커니즘에 대해 명확하게 표현했다. 그는 부동산의 장기적 메커니즘이 세 가지를 포함한다고 생각한다. 하나는 계획 기간 동안의 주택 개발 목표를 명확히 하고, 시장과 보장을 결합하고, 임대를 병행하는 주택 제도를 보완해야 한다는 것이다. 두 번째는 주택 제도와 주택 발전과 일치하고 연계되는 부동산 금융신용제도, 토지공급제도, 재세 제도다. 셋째, 부동산 시장의 감독, 정류 및 규제.
두 차례의 간담회에서 밝혀진 정보를 바탕으로 최근 몇 년간 부동산 규제 관행과 결합해 부동산 장기 메커니즘의 내용이 더욱 명확해졌다.
첫 번째는 토지 제도 및 관련 조치입니다. 가장 큰 돌파구는 토지관리법의 개정과 시행으로, 도시와 농촌의 통일 건설지 시장을 건설하는 중요한 단계이자 부동산 장효 메커니즘의 중요한 기초이다. 첫째, 지방정부의 징발 권력을 제한하고 확장 충동을 억제하는 데 도움이 된다는 점이다. 둘째, 건설지 공급을 늘리고 집값 변동을 완화하는 데 유리하다. 셋째는 금융 활성화에 유리하고 주택 임대 시장 발전을 촉진하는 것이다.
이번 규제에서 주거부는' 땅값 안정, 집값 안정, 기대 안정' 목표를 분명히 제시하고' 땅값 안정' 을 최우선으로 꼽았다. 각지에서 중장기 주택 발전 계획을 제정하여 토지 공급 계획을 앞당겨 내리고, 토지 양도 방식을 조정하고, 토지 양도 가격을 제한하고, 주택지, 특히 보장성 주택지 공급을 늘려 좋은 효과를 거두었다. 이러한 수단들은 또한 부동산의 장기적 메커니즘의 중요한 부분이 되었다.
둘째, 부동산 금융 정책. 부동산 금융 건전성 관리 제도는 부동산 장효 메커니즘의 중요한 구성 요소이다. 부동산 금융 위험은 현재 가장 큰' 회색 코뿔소' 가 되었다. 주택불출' 의 주기조 아래 자금 위반 유입을 엄격히 통제하는 것이 규제의 중점이다. 올해 초 중앙은행이 20 19 년 4 분기 중국 통화정책 집행 보고서를 발표했을 때' 인성시책' 의 기본 원칙에 따라 부동산 금융의 장효관리 매커니즘 설립을 가속화할 것을 분명히 제시했다. 현실적으로 개인대출 측면에서는 차별화된 주택신용정책을 주요 내용으로 하는 틀이 기본적으로 형성되어 LPR 이 의지하는 주택 융자 금리 메커니즘을 포함한다. 기업 융자 감독 방면에서 부동산 금융 신중한 관리 체계가 형성되고 있다. 상반기에는 중앙은행이 RRR 금리 인하와 재대출을 통해 대량의 유동성을 석방해 실물경제를 지원했지만, 자금위반으로 부동산으로 유입되는 것을 엄격히 통제하고, 위법행위를 엄중히 조사하여 부동산 신탁, 해외 채무 등 융자 경로를 엄격히 제한했다. 8 월 20 일 간담회에서 중점 주택 기업의 자금 모니터링과 융자 관리 세칙이 이미 형성되었음을 알 수 있다. 감독의 기본 원칙은' 재고 안정화, 증가량 엄정' 이며, 시행 수단은' 세 개의 붉은 선' 을 그어 주택 융자 규모를 엄격히 통제하고 레버리지율을 낮추는 것이다.
셋째, 주택 보안 시스템과 "임대 및 구매 동시" 시스템. 주택보장제도는 주택개혁 이후 부동산 시장에서 가장 큰 단판이자 최근 몇 년간 각급 정부의 손아귀이기도 하다. 초막개조에서 낡은 동네 개조에 이르기까지 공셋집 건설에서 * * * 재산권실 시범에 이르기까지 각지의 주택보장체계 건설이 가속화되고 있다. 특히 집단 토지에 임대 주택을 짓는 경우 시범 도시는 13 에서 18 로 증가하여 대부분의 핫스팟 도시를 포괄한다. 임대 주택 공급지 방면에서 새 토지 관리법이 시행됨에 따라 집단 토지 입시의 법적 장벽이 깨졌다. 임대주택 융자와 관련해 6 월 국무부는' 해남 자유무역항 건설 총체적 방안' 을 발표하며 주택임대 금융업무 혁신과 규범 발전을 지원하고 부동산 투자신탁 (REITs) 발전을 지원한다고 밝혔다. 일련의 정책의 지도하에' 임대구매와 병행' 의 주택 공급 체계가 가속화될 것이다.
네 번째는 재세 정책이다. 법정 부동산세가 아직 출범하지 않았지만 부동산과 관련된 일련의 조세 제도가 부동산 규제에서 중요한 역할을 해 왔다. 예를 들어 계약세를 통해 고급 주택, 일반 상품 주택, 서로 다른 투매형 주택의 거래비용을 조절하고, 부가가치세를 통해 상품 주택의 보유 비용을 제한하여' 살지만 해고하지 않는다' 는 목적을 달성했다. 이러한 재정 및 세제 정책은 부동산의 장기 메커니즘의 구체화입니다. 게다가, 새로 반포된 증서세법도 부동산 세제 개혁의 중요한 내용이다.
다섯째, 부동산 시장 질서를 정돈하다. 좋은 시장 질서는 부동산의 장기적 메커니즘의 중요한 내포이다. 20 17 이후, 주택 건설부는 부동산 시장 정비를 심도 있게 전개하여 제도 건설을 강화함으로써 시장 관리의 허점을 막았다. 감독을 강화함으로써 불법 기업과 개인을 대대적으로 조사하여 처리하다. 부동산 기업의 경우, 부동산 사재기와 불법 분양 행위를 엄중히 단속하여 집의 품질을 확보하다. 중개 기업에 대하여 각종 허위 선전과 시장 거래 난상을 바로잡다. 각지의 정부는' 인성시책' 의 원칙에 따라' 인성시책' 이라는 원칙에 따라, 지속적으로 전문적인 정비 조치를 실시하여 부동산 시장의 건강하고 안정적인 운영을 위한 조건을 마련하였다.
여섯째, 일부 행정 수단은 장기적 메커니즘의 일부가 되어 장기적으로 사용될 수 있다. 이번 규제에서 가장 직접적인 규제 조치는' 5 제한' 으로 요약된다. 즉 구매 제한, 대출 제한, 제한, 판매 제한, 제한상 (제한상이 거주로 변경됨) 중 가장 널리 적용되고 수요측에 대한 살상력이 가장 큰 것은 구매제한이다. 구매 제한 정책은 특정 역사적 시기와 지역에서 합리성이 있다. 특히 일선 도시와 핫스팟 2 선 도시에서는 장기적으로' 고압' 태세를 유지할 것이다. 그러나' 도시 시책',' 분류 규제' 원칙에 따라 구매 제한 정책은 너무 고지식해서는 안 되며 시장 변화에 따라 제때에 조정해야 한다.
각종 제한 정책 중에서 무뚝뚝한 제한 가격 정책은 가장 널리 알려진 행정 수단으로 시장 임대료 찾기와 시장 질서의 혼란을 초래하기 쉽다. 따라서 장기 메커니즘으로 사용할 수 없으므로 제때에 조정해야 한다.
마지막으로 말해야 할 것은 부동산세이다. 그것은 부동산 장효 메커니즘 중 가장 중요하고 영향력이 큰 체스이자' 가장 어려운 뼈' 다. 공식 제안부터 입법 계획 목록 포함,' 안정 중 진구' 에서' 안정 중 진구' 에 이르기까지 각 단계의 진전은 업계의 신경에 영향을 미치고 있다. 몇 년 동안, 줄곧' 계단 소리만 듣는다' 는 것이었지만, 명확한 시간표는 없었다. 부동산 통일등록의 시행과 부동산 정보 전국 네트워킹으로 부동산세의 제도와 기술장벽이 기본적으로 해소되면서 이미 입법 목록에 들어간 부동산세가 너무 오래 나오지 않을 것으로 믿는다.