1, 징벌적 기준. 침해자는 피해자의 실제 손실을 배상하는 것 외에, 피해자의 실제 손실을 넘어 처벌의 성격을 지닌 추가 비용을 지불해야 한다.
2. 대리 보상 기준. 침해자가 지불한 배상금은 피해자의 실제 손실을 메울 뿐이다.
3. 편안함 기준. 국가 배상으로는 피해자의 실제 손실을 메울 수 없을 뿐, 상징적이고 위로적인 배상일 뿐, 흔히 피해자의 실제 손실보다 적다.