선전 특구보에 따르면' 지역사회 자치' 와' 업계 자율성' 은 호텔 관리 방법 중 두 가지 주요 포인트로' 지역사회자치' 가 특히 중요한 위치에 놓였다. 그렇다면 어떻게 자주할 수 있을까?
B&B 의 관리 방법에서 자치의 주된 표현은 거주위원회와 지역사회주식회사가 B&B 의 입원을 결정하는 것이다. 그러나 접근에 대한 구체적인 기준은 없다. (참고: 선전에서 지역사회주식협력회사는 주식협력기업으로 농촌 집단경제조직의 진화의 산물이지 회사법의 의미에서 현대회사가 아니다. 많은 지역사회 주식회사는 시정기반시설, 환경보호, 인구관리, 사회치안, 가족계획, 소방, 종합치료 등의 기능을 담당하고 있다. ) 을 참조하십시오
다시 말해서, 이곳의 자치는 행정허가와 비준 절차를 취소하고 준입 기준을 제정할 수 있는 권한을 가능한 지역 사회에 위임하는 것이다.
그러나 문제도 발생했다. 이에 따라 지역사회와 주식회사마다 기준이 다를 수 있고 지역마다 호텔 경영자들이 불공정 경쟁을 벌일 수 있다.
예를 들어, 지역 사회의 귀속에 따라, 장미해변의 B&B 는 붕정유한공사 만사가 관리하고, 붕시는 항구 관광서비스사가 관리한다. 서로 다른 입원 기준을 정하면 주식회사가 관리하는 민숙경영자들이 같은 관광객들을 대할 때 서로 다른 경영비용과 관리규칙을 준수해야 한다. 규제 기관이 통일된 접근 기준을 정한다고 해도 조작이 쉽지 않다. 소방을 예로 들다. 준입 요구는 보호받는 600 년 역사 고대 건물의 소방기준을 기준으로 해야 합니까, 아니면 작은 신선함, 문예 스타일 위주의 현대건물의 소방기준을 기준으로 해야 합니까?
교장 끝 B&B 의 인지도가 높아지면서' 교장 미풍' B&B 도 점차 해변에서 수백 미터 떨어진 대붕고 주변 지역으로 번지고 있다. 인테리어 중인 해산물 가게조차도 오렌지색으로 장식되어 있습니다. 붕붕 B&B 의' 끝' 으로 서로 다른 유형의 B&B 건물이 같은 지역에 존재하게 되면서 지역사회 관리자들이 적절한 접근 기준을 정하기가 어렵다. 진입 기준을 완화하고, 시장 수요를 만족시키고, 통일성과 다양성을 동시에 고려해야 한다. 이것은' 민박관리방법' 에서 강조한' 지역사회자치' 의 혁신 관리 모델이 제기한 새로운 명제이다.
민박업계가 어떻게 자율을 갖추는가?
"업종 자율성" 도 붕 B&B 관리 방식의 특징 중 하나이다. 위챗 토론군에서 민주업주들은 관리방법 중민주협회의 역할에 대해' 진입 문턱' 에 못지않게 중시하고 있다.
상술한' 호텔관리방법' 은 호텔업계협회가 서비스가격을' 지도와 감독' 하고, 호텔업계협회가 호텔경영자의 인테리어행위를 지도하고 호텔의 품질등급제도를 제정한다고 규정하고 있다. 이 규정들은 많은 B&B 업주들이 직접 B&B 협회가 가격을 책정하면 B&B 의 독특한 인테리어 스타일이 제한돼 불안감을 느낀다고 이해하고 있다.
한 경기가 끝난 민박경영자는 이것이 민박집 관리의 모든 측면을 제약할 것이라고 생각한다. 그는 토론 그룹에서 모두의 적극적인 참여를 호소하고 있다. 하지만 경기가 끝난 후 민박집을 여는 사람들 중에는 이 관리 방법을 진지하게 본 사람이 거의 없는 것 같다. 운영자는 "협회 가격 책정은 너무 우습다. 그리고 등급이 있습니다. 어떻게 등급을 매기는지 말입니다. 협회는 행정직능과 앞으로 여관 주인을 어떻게 대할 것인가에 대해 우리의 절실한 이익과 관련된 문제를 거의 논의하지 않는다. "
현지 상회에 가입하지 않은 또 다른 민박주인 (참고: 대회가 끝날 때의 전상회, 붕 B&B 협회가 설립되었을 때 원상회 멤버들이 자동으로 B&B 협회에 합병된 것) 은' 고무공 게임' 이라고 생각했다. "당신들의 상회 이전에 어떤 사람들은 가격이 불합리하다고 불평하고 정부 규범을 요구했습니다. 이제 정부는 이 권력을 너에게 규범화하고, 네가 몇 번이고 불평하기 때문에, 우리는 여전히 우리 자신을 가지고 노는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 자기관리명언). "
바닷가에서 패밀리 호텔을 운영하는 Icy 는 손님을 맞이할 때마다 슬리퍼를 신으라고 해 손님들이 집처럼 돌아오는 느낌을 준다. 협회 회원은 아니지만 일단 통일된 인테리어 기준을 정하면 자신의' 작고 아름다운' 인테리어와 서비스가 불량으로 평가돼 사업에 영향을 미칠까 봐 걱정했다.
이러한 관점과 걱정은 허공에서 나온 것이 아니다. 업종협회는' 자율규칙' 을 제정할 때 이런 민숙경영자들의 의견을 고려할 수 있을지가 진정한' 자율적' 이 될 수 있을지의 관건이다.
네트워크 참여 및 커뮤니티 검토
정부가' 지역사회자치' 라는 혁신 모델을 통해 지역사회 주요 관리자의 역할을 해제할 때 어떤 주체가 지역사회 거버넌스 결정에 어떤 방식으로 참여합니까?
광둥 () 최초의 B&B 관리방법이 정식으로 출범하기 전에, 붕신구는' 선전 () 시 대붕신구 B&B 관리방법 (시범)' 에 대한 의견을 구하기 위해 공식 홈페이지에 두 차례 통지를 게재했다. 첫 번째는 20 14 12 2 월이고 마감일은 12 월18 입니다. 두 번째는 2065438+2005 65438+ 10 월 26 일, 마감일은 2065438+2005 년 2 월 2 일입니다. 전화, 팩스, 이메일을 통해 사회 각계의 의견을 수집했다. 2065438+2005 년 3 월 5 일, 붕신구는 공식 홈페이지에' 민박관리방법' 통지를 공식 발표해 거의 3 개월 동안 막을 내렸다.
새 구정부는 인터넷을 통해' 민박관리방법' 시범원고 전문을 발표하고 여러 차례 의견을 구하는 통지를 보냈다. 하지만 누가 피드백에 참여했는지, 어떤 내용을 피드백했는지, 피드백의 효과 등 정보가 공식 홈페이지, 신구에 직접 나타나지 않았다. 정부는 인터넷을 통해 시민들이 도시 관리 결정에 참여할 수 있도록 문을 열었지만, 시민들에게 지역사회 자치에 더 광범위하게 참여할 수 있는 토론 채널을 제공하지는 않았다.
이와 함께 B&B 운영자가 자발적으로 설립한 여러 위챗 집단, 특히 300 여 명의 B&B 사업자가 모인 B&B 협회 위챗 집단은 3 월 24 일 일주일 전부터 이 곧 발표될 B&B 관리 방법에 대해 여러 차례 논의하기 시작했다.
이들 위챗 무리에는 손님들이 방을 예약하는 데 도움을 주는 것, 중고 양도 정보, 민박협회 회의 행사 정보, 심지어 아침식사를 팔아 고양이와 개를 찾는 정보도 많다. 위챗 집단은 이미 B&B 운영자가 자발적으로 구축한 소셜 미디어 의의가 있는 소셜 미디어가 되었다. 지역 사회 생활과 밀접한 관련이 있고, 생활 분위기가 강한 이런 소셜 미디어는 전통 마을의 유칼립투스 나무 아래 공공 공간과 같다. 집에서 민들레를 흔들며 이야기를 나눌 수 있다. 호텔 경영자들이 자주 의견을 발표하고 호텔 관리 방법에 대해 토론할 수 있도록 할 수 있다.
13 년 3 월 3 일 악창위가 있는 동네는 민박업주를 소집하여 이 관리 방법을 전달했다. 이후 위챗 무리에서 B&B 소유주들은 작업장에서 유포될 수 있는 실내외 인테리어 면적에 따라 관리비를 받고 더 긴 임대 연한을 준입 기준으로 삼는 문제에 대해 자신의 견해를 밝혔다. 정부는 공식 홈페이지에서' 방법' 전문을 볼 수 있지만 접근 문턱에 대한 정보가 불분명하고 불투명해 민박경영자들이 점점 불안해지고 있다. 4 월 1 이 다가옴에 따라 영업허가증 처리, 민박집 이전, 리강의 새로운 민박집 찾기 기회도 위챗 무리에서 논의의 주요 화제가 되고 있다.
기관 그룹 검토의 다른 목소리
호텔 경영자의 온라인 토론의 궁극적인 목적은 온라인 토론과 오프라인 의견 수집을 통해 호텔 관리에 불리할 수 있는 상황을 변화시켜 지역사회 토론에서 의사결정에 이르는' 지역사회 자치' 폐쇄 루프를 실현하는 것이다.
의사결정을 추진하기 위해 문제는, 위챗 집단의 민간 의견이 어떻게 커뮤니티 관리자의 손에 닿을 수 있느냐는 것이다. 전달된 의견은 어느 수준의 결정에 영향을 미칩니까?
B&B 경영자는 의견을 수집하는 방법, 의견을 전달하는 방법, 어느 수준의 의사결정자에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있다. 오프라인을 통해 B&B 소유주의 의견을 수집할 것을 건의하고, B&B 협회가 NPC 대표를 통해 곧 열리는 시인대회의에서 제기될 것을 제안했다. 모든 민박집이 B&B 협회에 가입한 것은 아니며, B&B 협회도 붕 B&B 인의 모든 의견을 대표할 수 없다는 의견도 있다.
경기 말 첫 민박집' 헌목가' 의 업주백은 경기 말 상회와 합작하여 경기 말 전체를 계약하려는 부동산 그룹을 내쫓았다. 그는 위챗 무리에서 "모든 결정은 지도자가 우리를 대표하는 것이 아니라 모두의 투표가 필요하다!" 라고 말했다. 우리의 일은 알리고, 환기하고, 전달해야 한다. "
인대를 통해 의견을 전달하는 채널이 전통적인 행정화된 지역사회 거버넌스 모델을 대표한다면, Po 는' 통지, 통기, 통로' 를 말하는 것으로 지역사회자치의 이념에 더 부합한다.
지역 사회 의사 결정 및 지역 사회 자치
위챗 그룹의 빠른 화면 토론이 B&B 운영자의 의견을 효과적으로 요약할 수 없다는 점을 감안하여 필자는 붕기업인으로서 B&B 의견서를 독립적으로 만들어 인터넷을 통해 B&B 운영자의 의견을 수집하고 붕 B&B 커뮤니티의 이번 온라인 토론활동에 참여했다.
짧은 10 일 동안 필자 * * 는 1 16 개 인민군중이 붕 B&B 발전에 대해 토론하는 의견을 수집했는데, 의견 제공자는 대부분 붕신구에 거주하는 민주업주, 현지 촌민, 그리고 제출자는 비밀번호를 통해 실시간 통계에 액세스할 수 있습니다. 이것은 또한 공급자가 비교적 완전한 민박집단의 의견을 볼 수 있도록 하여 공동체 의식의 형성을 촉진할 수 있다.
온라인 의견 수집 과정에서 저자의 신분적 합법성과 설문의 협상 능력에 의문이 제기되고 있다. 예를 들면, "그녀는 민박집이 아니다. 여기 많은 사람들이 그녀를 모른다. 그녀가 이 설문을 하는 것은 돈을 팔기 위해서이다. 그녀는 모두를 대표해서 정부와 협상할 수 있을까?" " 필자는 이것이 민박동네 내부의' 지역사회자치' 에 대한 다른 이해를 반영할 수 있다고 생각한다. 회의론자들은 호텔 경영자 신분 (지역사회 신분 속성), 지역사회 지인 신분 (본인), 협상자격 (권력지위) 을 갖춘 사람만이 민의를 수집하고 정부에 반영할 수 있는 것으로 보인다. 이런 의문논리는 호텔경영자의' 호텔인' 신분에 대한 강한 인식을 설명하고, 관료체제에서 행정의사결정을 업로드하는 경로 의존도를 여전히 유지하고 있다는 설명이다.
지역사회자치' 는 지역사회 지배에서' 업로드 하달' 의 경로 의존성을 깨고 지역사회 구성원을 가장 중요한 지역사회 관리자로 만드는 것이다. 만약 정말 상하의 구분이 있다면, 전통적인 통치모델에 비해' 지역사회자치' 의 의사결정반경이 커뮤니티 내부로 짧아지고, 의사결정자의 권력구조도 피라미드 모델에서 편평화 모델로 바뀌고, 의견의 전달방식은' 업로드' 에서' * * *' 로 바뀐다.
저자가 개인의 이름으로 발동한 의견모집이든, 위챗 군내에서 B&B 협회의 역할에 대한 논의든, 교류를 공유함으로써' 지역사회자치' 에서 새로운 지식을 생산하고 지역사회 거버넌스를 추진하는 새로운 의사결정이다.
원래 붕 B&B 협회가 설립한 위챗 군, 일부 비회원 B&B 업주와 아직 a B&B 를 개통하지 않은 붕 기업가의 가입으로' 붕 B&B 협회' 에서' 붕 B&B 협회 토론팀' 으로 바뀌었고, 나중에는' 붕 B&B 총군' 으로 바뀌었다. 지역사회 자치는 온라인 지역사회 자치 사례의 경험을 오프라인 지역사회의 자치관리로 확대해야 한다.
B&B 는 많은 외부인에 정착했다.
그렇다면 누가 "지역 사회 자치" 에 참여할 수 있습니까? 이 질문에 답하기 위해서는 먼저 붕이 누가 민숙을 운영하고 있는지 보아야 한다.
붕붕 B&B 의 다양성은 건축 스타일뿐만 아니라 B&B 경영자의 다양성에도 나타난다. 선전은 전형적인 이민 도시로, 민숙경영자는 서로 다른 도시에서 왔다. 필자가 수집한 1 16 의견에 따르면 B&B 경영자는 주로 2 1 개 주 () 에서 왔으며, 광동성이 아닌 경영자는 5 1.7% 를 차지했다. 이 중 80% 이상은 전문학력, 40.5% 는 전문학력을 가지고 있다. 1 16 온라인 리뷰에서 90% 이상이 이미 개업한 민박경영자이며 93% 이상이 상업주체로 등록되어 있다. 붕 B&B 의 경영자들은 모두 광동과 전국 각지에서 온 젊은 창업가로서 학력이 높고 연력이 강하다는 것을 알 수 있다.
1 16 의견 제공자의 발원지.