발전을 확고히 파악한다는 최우선 과제는 긴장을 풀지 않는다.
개혁개방 이후 30 여 년의 지속적이고 빠른 발전을 거쳐 중국 경제사회의 면모에 역사적 변화가 일어났다. 1978 부터 20 15 까지 우리나라 경제총량은 3645 억원에서 67 조 6700 억원으로, 농촌 빈곤인구는 2 억 5 천만 명에서 5575 만 명으로, 빈곤 발생률은 30.7% 에서 5.7% 로 떨어졌다. 6543 억 8000 만 명이 넘는 인구가 있는 개발도상국은 식량과 의복 문제를 해결하여 전반적으로 강소강에 이르렀다. 이러한 거대한 변화들은 여러 해 동안 발전을 최우선 과제로 고수해 온 결과이다.
현재 우리나라의 1 인당 국민총소득은 이미 8000 달러에 육박하여 중상소득 단계에 있으며,' 중소득함정' 을 뛰어넘는 중요한 시기이기도 하다. 소강 사회를 전면적으로 건설하고' 중간 소득 함정' 을 뛰어넘어 역사적인 교차로를 형성하고, 발전의 임무는 더욱 간고하다. 지난 수십 년간 세계 경제사에 따르면 100 여 개국이 저소득국에서 중등소득국으로의 전환을 달성했지만, 소수의 국가만이 중등소득국에서 고소득국으로의 도약을 달성했다. 앞으로 몇 년은 중국이 고소득 국가의 문턱을 넘는 관건이 되는 시기이며, 조금도 태만과 실수가 있어서는 안 된다. 미래의 기간 동안 중국의 경제 발전 속도가 세계 평균보다 훨씬 높았다면, 환율은 기본적으로 안정되어 고소득 국가의 문턱을 넘나들며 서스펜스가 없을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 그렇지 않으면 고소득 국가의 기준을 충족하거나 장기적으로 고수입 국가와의 격차를 넓히거나 넓히는 데 더 오랜 시간이 걸린다. 따라서 소강 사회를 전면적으로 건설하든,' 중간 소득 함정' 을 뛰어넘든, 반드시 발전을 잘해야 한다.
경제 건설을 중심으로 합리적인 경제 성장 속도를 유지하다. 중국특색 사회주의의' 오위일체' 전체 레이아웃에서 경제 건설은 중심이다. 현재, 우리나라 경제 발전은 새로운 정상 상태로 접어들어 고속 성장에서 중고속성장으로 옮겨가고 있는데, 이는 세계 경제 발전의 법칙에 부합하며 우리나라 발전의 단계적 특징을 반영하고 있다. 동시에, 현 단계에서 합리적인 경제 성장 속도를 유지하는 것은 경제 건설을 중심으로 한 정당한 의미를 고수하는 것이며, 매우 필요할 뿐만 아니라 실용적이라는 것을 깨달아야 한다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표는 2020 년까지 국내총생산과 도시와 농촌 주민의 1 인당 수입이 20 10 보다 두 배로 늘어난 것이다. 이 목표를 달성하기 위해서는 향후 5 년간 연평균 경제 성장률이 6.5% 이상으로 유지되어야 한다. 꾸준한 성장은 전반 국면에 관계된다. 경제 성장이 너무 낮고 합리적인 구간에서 벗어나면 주민 취업과 소득 분배, 재정금융위험 등 민생보장 문제가 두드러질 수 있다. 그러나 세계 경제 회복이 어렵고 국내 경제의 하행 압력이 커지는 상황에서 6.5% 이상의 중고속성장은 노력을 통해 이뤄져야 한다. 따라서 단기 거시조절은 꾸준한 성장을 중시하고 각종 정책수단을 종합적으로 활용해 경제운행이 합리적인 구간에 있도록 해야 한다.
발전의 질과 효율을 높이는 것을 중심으로 새로운 발전 이념을 발전 전 과정과 각 분야에 관통한다. 우리가 추구하는 발전은 품질과 효율을 높이는 기초 위에서 합리적인 성장 속도를 유지하는 것이다. 속도, 품질, 효익의 통일 발전을 실현하는 근본적인 방법은 새로운 발전 이념을 실현하는 데 있다. 혁신 발전을 견지하고, 혁신 추진 발전 전략을 깊이 실시하며, 기술 혁신이 전면적인 혁신에서 주도적인 역할을 발휘하고, 원시 혁신, 통합 혁신, 소화 흡수, 재혁신 능력을 도입하고, 혁신 성과를 현실 생산성으로 전환시키는 것을 가속화해야 한다. 계속 발휘한 후 우세를 발휘하고, 추월 발전을 실현하는 동시에, 더 많은 혁신 추진을 형성하고, 선제 우세의 선도 발전을 발휘해야 한다. 협동발전을 견지하고, 신형 도시화와 농업 현대화를 심도 있게 추진하며, 경진 () 과 창장 () 경제대 발전 전략을 실시하고, 동중서북동 () 의' 4 대 판' 협동발전을 계속 추진하고, 격차를 좁히고, 조율을 촉진하는 데 발전 잠재력을 발휘하고, 발전 동력을 증강시킨다. 녹색 발전을 견지하고, 녹색 발전 방식과 생활방식의 형성을 촉진하며, 에너지 자원 소비와 주요 오염물 배출의 총량과 강도를 효과적으로 통제하고, 에너지 절약 환경 보호 산업을 국가 경제의 버팀목 산업으로 육성하여 인민 대중에게 더 많은 양질의 생태 상품을 제공하고, 경제 발전과 환경 보호의 윈윈 (win-win) 길에서 벗어나려고 노력하다. 개방발전을 견지하고 법치화, 인터내셔널리제이션, 편의화의 경영 환경을 개선하고 국내외 요소의 질서 정연한 흐름, 자원의 효율적인 배치, 시장의 심도 있는 융합을 촉진하여 우리나라가 국제협력과 경쟁에 참여하는 새로운 장점을 창출하고, 새로운 수준의 개방으로 국내 심화 개혁과 산업구조 최적화 업그레이드를 추진하다. 발전을 즐기고, 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하고, 빈곤에서 벗어나 공방전을 이기고, 소득 격차를 좁히고, 사회보장체계를 개선하고, 전반적인 발전 수준, 전체 소득 수준, 전체 생활수준을 지속적으로 향상시키면서 발전의 형평성, 보혜성, 보혜성을 지속적으로 강화해 인민대중에게 더 많은 실질적 획득감을 느끼게 한다.
공급측 구조개혁을 대대적으로 추진하다
우리 나라의 경제 발전은 새로운 정상상태에 접어들고, 변화와 업그레이드, 발전을 뛰어넘는 역사적 기회에 직면해 있으며, 여러 가지 어려움과 도전에 직면해 있으며, 주로 경제 하행 압력이 커지고, 기업의 생산경영난이 커지고, 재정수지 갈등이 두드러지고, 금융위험이 커진다. 이러한 어려움과 도전은 총량문제와 구조문제 상호 작용의 결과이다. 총량 문제는 수요 부족으로 나타나고, 구조문제는 주로 공급 방면의 결함이다. 소비 수요와 수출 수요로 볼 때, 공급 구조가 소비 업그레이드의 수요를 잘 충족시킬 수 없기 때문에 최근 몇 년 동안 해외 쇼핑은 일부 국내 소비 수요를 만족시켰다. 수출 하락은 국제무역 위축 환경의 영향을 받을 뿐만 아니라 노동력 등 요소 원가 상승으로 공급측 전통 경쟁 우위가 눈에 띄게 약화된 결과다. 투자 수요는 소비와 수출에 봉사하며 소비와 수출 수요 상황의 제약을 받는다. 일부 업종의 생산능력이 심각하게 과잉되는 전형적인 공급측 문제가 더욱 두드러지는 상황에서 투자 수요는 반드시 억제될 것이다. 20 15 년 중국 투자 증가율이 눈에 띄게 하락하면서 이를 충분히 입증했다. 그래서 중국 경제에서는 구조적인 문제가 주요 갈등이고, 공급측 구조성 문제는 갈등의 주요 측면이자 가장 큰 문제다. 총 수요를 적당히 확대하는 동시에 우리 경제가 근본적으로 어려움을 극복하고 안정을 실현하는 필연적인 요구이며, 경제 발전의 새로운 정상화에 적응하고 이끌어가는 중대한 혁신이다. 공급측 구조개혁은 본질적으로 구조조정, 무효 공급과 로우엔드 공급 감소, 유효 공급과 하이엔드 공급 확대, 공공재와 서비스 공급 증가, 수요 변화에 대한 공급 구조의 적응성과 유연성 향상, 공급과 수요가 함께 경제 발전을 추진할 수 있도록 하는 것이다.
공급측 구조개혁의 주요 임무는' 3, 1, 1 보', 즉 생산능력, 재고, 지렛대 제거, 비용 절감, 보충판이다. 생산능력 제거 임무가 간고하다. 최근에는 철강, 석탄 등의 업종에 중점을 두고 과잉생산능력을 적극적으로 해소하고' 좀비 기업' 을 정리해야 한다. 경제, 법률 등의 수단과 기술, 안전 기준을 운용하여 기업이 여러 합병과 재편성을 장려하고 파산 청산을 줄이도록 독려하다. 재고를 제거하는 것은 주로 부동산 재고를 점차 줄이고, 주택 소비 정책을 개선하고, 주택의 강성 수요와 개선성 수요를 효과적으로 석방하고, 도시 판자촌의 개조 화폐화 배치 비율을 높이고, 새 시민의 수요를 충족시키기 위한 주요 수단으로 삼은 구매와 병행하는 주택 제도를 세우고, 점차 조건에 부합하는 외래인구를 도시 공셋공급 범위에 포함시키는 것이다. 중국 1, 2, 3, 4 선 도시의 수급 상황은 매우 다르다. 현지 실정에 따라, 도시 시책으로 부동산 재고를 해소하고 부동산 규제를 보완해야 한다. 게다가, 또 한 가지 식량이 재고에 가는 문제가 있다. 지렛대 제거는 국민경제의 전반적인 부채율, 특히 기업 부채율을 낮추는 것이다. 사회 융자의 총 규모를 합리적으로 늘리는 동시에 다단계 자본 시장의 발전을 촉진하고, 융자 구조를 조정하고, 부채 융자 비중을 점차 낮추고, 지분 융자 비중을 높인다. 여러 가지 요인의 영향으로 지렛대를 제거하는 것은 일시적으로 지렛대를 더하고, 지렛대를 멈추고, 점차적으로 지렛대를 제거하는 과정을 거치게 될 수 있다. 지방정부 주식채권 교체를 잘 하고 채무 총량에 대한 한도 관리를 실시해야 한다. 전방위 금융감독을 강화하여 금융위험을 예방하고 해결하다. 비용 절감은 임금 상승폭이 노동 생산성을 초과하는 것을 방지하고, 가격 형성 메커니즘을 보완하여 에너지 (전기, 가스 등) 비용을 낮추는 등 다각적으로 시작해야 한다. ) 기업에게 각종 관련기업 요금을 청산하고 합병을 간소화하여 사회보험과 적립금 비율을 낮추는 것을 연구한다. 짧은판은 경제사회 발전의 약점을 보완하고, 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하고, 기업 기술 개조와 설비 갱신을 지원하고, 신흥산업을 육성하고, 농촌과 중서부 지역 인프라 건설을 강화하는 것이다. 특히 정밀 빈곤 완화, 정밀 빈곤 완화, 빈곤 퇴치 공방전을 견지하고 2020 년까지 모든 빈곤 지역과 빈곤 인구가 강소강 사회에 전면적으로 진입하도록 해야 한다. 공급측 구조개혁을 추진하고, 각 지역, 각 업종, 각 관련 기업은 단호하게 중앙방침 정책을 관철하고, 자신의 실제를 결합하고, 현재와 장기적인 관계를 잘 처리하고, 창조적으로 일을 전개하고, 과학적으로 실행 가능한 계획과 연간 진도를 마련해야 한다. 특히 빼기를 할 때는' 사람' 과' 빚' 문제를 잘 해결하고 근로자의 적절한 배치와 사회 대국의 안정을 확보해야 한다. 채권채무 관계를 잘 처리하여 체계적인 지역 금융 위험이 발생하지 않도록 보장하다.
"3, 1, 1, 1, 1 보" 를 잘 하는 동시에, 여러 조치를 취하고 동시에 효율성을 높인다. 혁신 추진을 강화하고, 사회 전체의 창업 혁신 잠재력을 발휘하고, 공급측 구조개혁이 과학기술 혁신의 강력한 지지를 받을 수 있도록 해야 한다. 간정방권, 방관 결합, 서비스 최적화를 심도 있게 추진하여 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘하여 시장 활력과 사회적 창의력을 충분히 자극할 수 있도록 합니다. 기본 경제제도를 개선하고 국유기업 개혁을 심화하며' 긴밀한' 과' 순결' 을 특징으로 하는 새로운 정상관계를 수립하여 비공유제 경제의 활력을 더욱 자극하고 각종 소유제 경제의 평등 경쟁, 공동 발전의 국면을 형성하였다. 이러한 조치를 취하여 효율을 높임으로써 전 요소 생산성을 높이고, 끊임없이 사회 생산력을 해방시키고 발전시킬 수 있다.
공급측 구조개혁 추진과 수요 관리 개선을 통일하다. 공급과 수요는 시장 경제의 두 가지 기본 측면이다. 수요가 없으면 공급을 달성 할 수 없습니다. 공급이 없으면 수요를 충족시킬 수 없다. 새로운 수요는 새로운 공급을 낳을 수 있고, 새로운 공급은 새로운 수요를 창조할 수 있다. 공급 관리와 수요 관리는 경제를 조절하는 두 가지 기본 수단이다. 현재와 미래의 기간 동안, 우리는 주요 모순과 모순에 대응하여 공급측 구조 개혁을 추진하기 위해 노력해야한다. 동시에 수요 관리를 주요 내용으로 하는 단기 규제를 잘 하고, 총량 문제를 해결하고, 경제를 원활히 운영하며, 공급측 구조개혁과 수요 관리를 보완한다.
신구 발전의 운동 에너지를 가속화하여 끊임없이 전환하다
로켓이 다단계 동력에 의해 예정된 궤도로 밀려드는 것처럼, 한 생물이 신진대사에 의해 계속 성장하는 것처럼, 경제 발전에도 운동 에너지의 연속성이 필요하다. 원래의 운동 에너지가 약해졌을 때, 경제가 기대에 부합하는 합리적인 속도로 계속 발전할 수 있도록 새로운 운동 에너지를 육성해야 한다.
신구 운동 에너지 전환을 실현하는 열쇠는 새로운 운동 에너지의 발전을 가속화하는 것이다. 신기술, 새로운 산업, 새로운 형식, 새로운 비즈니스 모델을 육성하고 발전시켜 첨단 기술 산업, 전략적 신흥 산업 및 현대 서비스 산업을 크게 강화합니다. 예를 들어, 공유 경제의 발전과 규범을 지원하고, 전국적으로 유휴 상태이거나 비효율적인 자원을 효과적으로 활성화하고 조직하여 더 많은 사람들이 참여하고 더 많은 사람들에게 혜택을 줄 수 있도록 합니다. 가상 현실 기술 및 제품 R&D 지원, 공급 혁신, 새로운 수요 창출 새로운 운동 에너지의 성장은 종종 무에서 유, 어려서부터 대, 약에서 강까지 하는 과정이다. 새로운 운동 에너지를 잘 식별하고, 새로운 운동 에너지를 정성껏 보호하고, 새로운 운동 에너지를 대대적으로 육성하여, 새로운 운동 에너지가 가능한 한 빨리 가속 성장 궤도에 진입하게 하고, 가능한 한 오래된 운동 에너지 약화로 인한 격차를 메우고, 점차 경제 발전의 주력군이 되어야 한다. 신구 운동 에너지 전환을 실현하려면, 또한 전통 운동 에너지를 개조하여 향상시키기 위해 힘써야 한다. 현대과학기술과 현대생산관리방식을 적극 활용해 전통제조업, 전통서비스업, 전통농업을 개조하고, 생산방식, 관리방식, 마케팅방식에 혁명적인 변화를 일으키고, 산업체인, 공급망, 가치사슬을 크게 업그레이드하고, 전통산업을 철저히 개조하고 새로운 활력을 불어넣어야 한다.
새로운 과학 기술 혁명과 산업 변혁이 가져온 역사적 기회를 충분히 이용하다. 현재, 세계 의 새로운 기술 혁명 과 산업 변혁 이 왕성하게 일어나고 있다. 정보 네트워크, 생명기술, 인공지능, 청결에너지, 신소재, 선진 제조 등 분야 에서 대량 의 전복 기술 을 낳아 중대한 산업 변혁 을 낳을 것 이다. 지능형 제조와 친환경 제조의 출현으로 제조업이 대규모 집중 생산에서 맞춤형 분산 생산으로 전환되어 개인화되고 다양한 요구를 더 잘 충족시킬 수 있게 될 것입니다. 특히 인터넷+의 급속한 발전에 따라 클라우드 컴퓨팅, 사물인터넷, 산업인터넷, 에너지인터넷, 자동차인터넷 등 새로운 네트워크 형태가 끊임없이 등장하고 있으며, 스마트도시, 스마트교통, 스마트홈, 스마트생활 등 새로운 응용기술이 끊임없이 확대되면서 인류의 생산생활방식이 전면적으로 바뀔 것이다. 새로운 기술 혁명과 산업 변화로 인한 비즈니스 기회와 경제 사회에 미치는 영향은 많은 사람들의 상상을 초월할 수 있다. 최근 몇 년 동안 중국의 R&D 투자가 크게 증가하여 과학 기술 혁신 능력이 부단히 강화되었다. 기초과학, 최전방 과학, 전략 하이테크 분야에서 국제적 영향을 미치는 중대한 연구 성과를 거뒀고, 일부 분야에서는 선진국과 전반적으로 같은 출발선에 있었다. 특히 중국은 세계에서 가장 많은 인터넷 사용자, 가장 넓은 광대역 네트워크 및 가장 빠르게 성장하는 정보 소비 시장을 보유하고 있습니다. 인터넷 기술과 그 응용이 급속히 발전하여 어떤 면에서는 이미 세계 선두를 달리고 있다. 새로운 형세에 직면하여, 우리는 반드시 역사의 기회를 포착하고, 새로운 과학기술혁명의 급행열차를 타야 한다. 차세대 네트워크 인프라 건설을 강화하고, 다양한 산업에서 현대 정보 기술의 광범위한 응용과 심도 있는 융합을 촉진하여' 인터넷+'를 신구 운동 에너지 전환의 가속기로 만들어야 한다.
지혜와 힘을 모으는 승수 효과를 충분히 발휘하다. 중국 인구는 654.38+0.3 억여, 노동력 9 억, 각종 전문 기술 인재 654.38+0.5 억이다. 매년 700 여만 명의 대학생이 졸업하는데, 그 중 절반가량은 이공계 학생이다. 이것은 세계 다른 나라들과 비교할 수 없는 거대한 인적자원이며, 우리가 발전시킨 가장 큰 자본이다. "13차 5개년 계획" 계획 "개요" 는 "대중창업 심화, 만중혁신" 을 분명히 제시했다. 번창하는 대중창업, 만중혁신, 경제발전의 새로운 동력과 국제경쟁의 새로운 우세를 육성하는 데 도움이 되고, 취업을 확대하고 소득분배 구조를 조정하는 데도 도움이 되며, 사회의 수직적 흐름과 개인의 인생가치 추구를 촉진하는 데도 도움이 된다. 정책을 더욱 개선하고, 정부 방권을 강화하고, 세금 감면 혜택을 시행하고, 자금 지원을 강화하고, 인재 인센티브를 강화하고, 지적재산권을 보호하고, 창업혁신 서비스를 최적화하고, 창창, 크라우드 백, 공공 지원, 크라우드 칩 플랫폼을 만들고, 과감하고 관용적으로 실패한 혁신 환경을 조성하고, 창업혁신 국제협력을 강화하고, 억만 명의 우수한 인재를 확보해야 한다.
(저자는 국무원 연구실 부주임)