'재정제도 개혁 심화 및 공공재정관리제도 개선' 요구에 따라 행정기관 자산관리 강화를 위해 관리제도 4대 제도를 더욱 개선할 필요가 있다. 정부 계층적 감독, 행정기관 자산 집중 감독 시스템, 행정 자산 관리 시스템 고도화, 행정 자산 감독 정보 시스템 등을 관리한다. 또한 행정기관 자산개편에 대해서도 “행정기관 국유자산 개편의 실효성은 궁극적으로 부서예산과의 유기적 통합, 자금절감, 자금의 활용, 적정통제에 반영된다”고 명확히 밝혔다. "라며 "기존 자산을 활용해 행정기관 국유자산의 활용 효율성과 재정자금 활용 효율성을 제고하는데 최선을 다하겠다"고 말했다. 2006년 우리 현의 자산청산 및 자본검증 이후 행정기관의 자산관리 개혁은 눈에 띄는 성과를 거두었고 자산관리는 점차 세련된 관리로 나아가고 있지만 여전히 시급히 해결해야 할 문제가 많다. 이 글은 우리 군 행정기관의 실제 자산관리를 종합하고 개인적인 견해를 이야기한 것입니다.
1. 현재 행정기관의 자산관리에 존재하는 문제점
(1) 자산관리는 예산관리, 재정관리와 동떨어져 있다. 자산관리와 예산관리가 단절되어 자산이 관리보다 많이 구매되고 유휴 상태가 되어 재정자금 사용의 효율성에 영향을 미치게 됩니다. 자산관리와 재무관리 사이에는 단절이 있습니다. 일부 단위는 실물자산 구매 후 재무절차 및 고정자산 증자 절차를 적시에 거치지 않습니다. 일부 단위에서는 상사가 적시에 할당하거나 기부한 자산을 기록하지 못합니다. 자동차, 노트북 등 이전된 리더가 가져온 '지참금'은 새 부서로 이전된 후 계좌를 신고하고 입력하는 데 주도권을 갖지 않아 부외 자산이 발생합니다. 연간 결산은 단위의 실제 자산을 잘 반영할 수 없지만, 단위의 실제 자산, 단위의 결산 계정 및 자산 관리 네트워크를 기반으로 하는 경우가 많습니다.
(2) 자원 할당이 불합리하고, 각 단위의 자산 할당이 고르지 않으며, 통일된 자산 할당 표준과 합리적인 자산 흐름 메커니즘이 부족합니다. 자산배분은 모든 행정기관이 업무를 정상적으로 수행하기 위해 꼭 필요한 수단이지만, 오랫동안 자산배분에 대한 통일된 기준이 부족했습니다. 자산조달예산은 구체적이지 않으며, 행정국유자산 점유의 자유로움으로 인해 그 결과, 자산 활용의 효율성을 고려하지 않은 채 완전한 사무실 조건과 자립형 시스템을 추구하는 기업이 많아지고 있으며, 더욱 심각한 것은 풍부한 재원을 가진 일부 기업이 패션을 추구하기 위해 아직 사용할 수 있는 자산을 미리 업데이트하는 결과를 낳고 있다는 점이다. 여전히 사용할 수 있는 상황에서는 자산이 유휴 상태입니다. 특히 소형 자동차를 교체하는 경우에는 더욱 그렇습니다. 재정 자원이 부족한 부서의 경우 구매해야 하는 자산을 제때에 받을 수 없어 일상 업무에 영향을 미칩니다. 그러나 행정기관 간 자산의 합리적인 흐름을 위한 메커니즘은 아직 완성되지 않았습니다. 자산부서의 소유권에 대한 인식은 여전히 매우 강하며, 부서 간 자산 배분도 어렵고, 자산 부족이 있는 단위는 이전 수단을 통해 필요한 자산을 확보하지 못하며, 유휴 낭비와 자산 부족이 공존합니다. 이는 자산 배분의 효율성을 감소시켜 국유 자산의 숨겨진 손실을 초래합니다.
(3) 행정기관 자산의 유료사용 관리가 표준화되어 있지 않습니다. 행정기관의 국유자산 유상사용이란 행정기관이 업무기능 수행 및 각종 업무완수를 보장한다는 전제 하에 점유·사용하는 국유자산을 사업활동에 이용하고 관련 수입을 얻는 행위를 말한다. 이는 주로 행정기관 단위자산의 임대 및 대출, 공공기관의 외부투자 및 보증 등을 포함합니다. 엄밀히 말하면, 대부분의 행정 기관의 국유 자산은 기능을 수행하고 다양한 업무를 성공적으로 완료하기 위한 요구 사항을 충족하고 보장하는 데 사용되며 비영리적이고 서비스 지향적이며 자체 업무 기능을 실현하는 데 사용됩니다. - 자산을 사용하고 운영해서는 안 됩니다. 그러나 국유자산의 이용 효율성을 제고하고 자산의 효율적 이용을 촉진한다는 관점에서 행정기관이 유휴 또는 비효율적으로 운영하고 있는 국유자산을 유료로 활용하는 것은 실제로 자산의 효율성을 효과적으로 제고할 수 있다. 이를 활용하고 부족한 재정자금 공급을 보충하며 재정자금에 대한 압박을 완화한다. 그러나 이러한 자산의 유료 사용에 대한 효과적인 관리 통제가 부족하여 많은 문제가 노출되었습니다. 첫째, 부동산 임대가 재무 부서의 승인을 받지 않았으며 임대료 기준도 평가되지 않았습니다. 둘째, 부동산 임대에는 공개입찰이 없으며, 임차인 결정 및 임대가격이 자의적이라는 점이다. 셋째, 부동산 임대소득은 계정에 기록되지 않고 단위의 통일재무회계관리에 포함되지 않으며, 이는 수입과 지출에 직접 사용되거나 단위의 복지비로 사용되거나 단위의 상계에 직접 사용된다. 접대비 또는 기타 비용으로 인해 허위 소득이 발생한 경우.
(4) "자산의 단위 소유권"이라는 개념은 여전히 존재합니다.
소수의 단위장들은 자산관리 업무에 충분한 관심을 기울이지 않고, 자산관리 업무를 대수롭지 않게 여기고 재무부서의 승인과 평가 없이 단위 자산을 개인적으로 처분하는 경우가 많습니다. 개인이 개인에게 자동차를 개인적으로 양도하고 개인이 양도 절차를 거치는 경우도 있는데, 교통단속부는 개인이 금융자산관리소에 갈 때 금융자산관리부서에 승인 절차를 보여달라고 요구한다. 부서에서 절차를 물어봐도 금융자산관리부서는 전혀 알 수 없습니다. 자산관리에 대한 인식이 약하고 그에 따른 보상 및 처벌 조치가 없습니다.
2. 행정 기관의 자산 관리 강화에 대한 제안
위 문제에 대해 저는 우리 성의 다른 지역 동료들과 여러 차례 소통하고 Li와 논의했습니다. 중난경제대학교 법학과 교수인 징유(Jingyou)는 우리와 논의한 결과 주로 6가지 측면에서 시작해야 한다고 믿었습니다.
(1) 인식 제고, 개념 변경, 다양한 힘을 행사하는 주체 명확화 . 행정기관의 자산은 국가가 소유한다는 것은 주지의 개념이지만, 자산관리자의 장단기적 지위로 인해 개별 행정기관의 부서장은 이를 국가단위로 인식하여 자연스럽게 행사하게 된다. 부서가 통제하는 국유 자산에 대한 다양한 권리. 따라서 먼저 인지적 관점에서 국가, 자산관리부서, 이용부서 간의 관계를 명확히 해야 한다. 첫째, 행정기관의 자산은 국유자산이다. 국가는 소유권, 소득에 대한 파생권, 처분권, 점유 및 사용권을 갖는다. 둘째, 각급 정부는 국가를 대신하여 국유 자산을 관리하고 소유권을 행사합니다. 각급 재무 부서는 정부의 전문 기능 부서로서 구체적으로 자산 소득 권리 및 처분 권한을 행사합니다. 소유 및 사용 권리.
(2) 자산 관리와 예산 관리를 효과적으로 연결합니다. 해당 단위의 실제 재고자산을 기준으로 자산예산을 마련하고, 예산에 따라 자산을 구매하는 것이 필요하다. 재무부는 단위자산예산에 대한 감독과 관리를 강화하고, 중복·과잉 자산예산을 승인하지 말아야 한다. 유닛의 자산 구매는 유닛의 자산 예산을 엄격하게 구현하고 소스에서 확인해야 합니다.
(3) 자산 배분 기준을 확립하고 흐름 관리에서 흐름 관리와 재고 관리로 전환합니다. 자산 조달 예산을 과학적으로 공식화하고 합리적인 자산 흐름 메커니즘을 구축 및 개선하며 자산 배분을 최적화합니다. 자산 사용 효율성을 향상시킵니다. 단위 간 자산배분의 불균형 문제를 해결하기 위해서는 관련부서에서 자산배분기준을 마련하고, 이에 따라 자산조달예산을 마련하는 것이 필요하다. 원칙적으로 공공재정관리에 따라 관리해야 하며, 부서 소유의 현 상황을 타파하고 기존 자산을 합리적으로 배분 및 사용하며 국유잉여행정자산의 조정을 늘리기 위해 질서 있는 자산 흐름 시스템을 구축해야 합니다. 최대한 활용하기 위한 단위입니다.
(4) 동적 관리와 정적 관리의 결합. 행정기관의 자산관리정보시스템을 강화합니다. 각 단위의 온라인 자산과 물리적 자산은 일관성이 있어야 하며, "온라인 계정은 일관성이 있어야 하며 계정도 일관성이 있어야 합니다." 온라인 자산 카드의 정보는 완전해야 하며 실제 자산 정보를 진실하고 효과적으로 반영해야 합니다. 자산 변경에 대한 정보가 완료되면 업무 프로세스가 진행되는 동안 언제든지 자산의 실제 상황을 반영할 수 있도록 전자 프로세스가 단계적으로 이루어져야 합니다.
(5) 자산의 보존과 평가를 보장하기 위해 행정 기관 자산의 유료 사용 관리를 표준화합니다. 첫 번째는 부동산 임대를 시장 경쟁 메커니즘에 도입하고 햇빛 운영을 실시하며 사회적 감독을 수용하는 것입니다. 행정 기관이 제출한 승인된 임대 부동산은 중개인의 평가를 거쳐 개방적이고 통합적인 임대를 위한 합법적인 공개 거래 플랫폼에 진입해야 하며, 이를 위해 '블랙박스 운영'을 '햇빛 프로젝트'로 변경해야 합니다. 감사 부서는 부동산 임대 소득에 대한 특별 감사를 실시합니다. 이를 통해 임대과정에서 각종 부정행위가 발생하는 것을 방지할 수 있을 뿐만 아니라, 국유자산의 가치를 극대화하고 국유자산의 손실을 방지할 수 있습니다. 현재 많은 곳에서 국유 자산의 유료 사용 관리를 지속적으로 탐색하고 개혁하고 있으며 부동산 공개 임대에 대한 공통된 이해를 형성했습니다. 예를 들어 Yidu, Zhijiang 및 기타 지역에서는 개방적이고 통일된 임대를 구현했습니다. 임대주택을 운영하고 좋은 결과를 얻었습니다. 셋째, 국유자산처분소득과 공공주택임대소득은 모두 해당 단위의 재무회계에 포함되어 전액 특별재정지급계정에 귀속되며 '수입과 지출 두 줄' 관리가 엄격히 시행된다. . 넷째, 군재정국은 국유자산처분협의서와 특별고지의 집중관리를 위한 공공주택 임대계약에 기초하여 행정통합수수료고지를 직접 발행한다. 국유 자산의 소유자, 사용자, 운영자 간의 관계를 파악합니다.
국유자산을 행정기관이 유료로 사용하는 경우에는 이용자, 즉 행정기관을 연결고리로 삼아 소유자와 운영자 간의 권리, 책임, 이익 관계를 확립해야 하며, 각자의 기능과 책임이 제대로 수행되었는지 서면으로 확인합니다.
(6) 인센티브 및 제한 관리 시스템을 구축합니다. 행정기관의 자산관리 상벌제도를 구축, 건전화하고 국유자산관리 관련 규정에 따라 업무상 탁월한 성과를 낸 단위와 개인을 표창하고 포상한다. 동시에 우리는 사회적 자원을 최대한 활용하고 동원하며 감독과 검사를 강화해야 합니다. 한편으로는 자금 관리, 자산 배분 및 관리, 수입 및 통제에 있어서 재정 부서의 이점을 활용해야 합니다. 반면에 우리는 감사에 최선을 다해야 합니다. 징계 검사 및 감독 부서의 역할은 좋은 자산 감독을 보장하는 것입니다. 국유자산의 권익을 훼손하고 국유자산에 손실을 초래하는 각종 법률, 규율 위반행위에 대해서는 법에 따라 조사 처리하여 국유자산의 안전과 완전성을 보장하고 국유자산의 안전과 건전성을 보장해야 합니다. 국유자산의 가치를 유지하고 증대시키는 것을 목적으로 합니다.