상해 별장의 임대주택 개조는 위법 건설에 속한다. 별장의 성질은 민용주택이다. 별장을 몇 개의 임대주택으로 바꾼 후, 그 성질은 상업으로 변했다. 그 소방안전검사가 불합격되어 주거자 수가 많은 안전위험이 크게 증가했다. 방이 많이 바뀔수록 소방통로가 좁아져서 화재가 발생하면 사람들이 빠져나갈 수 없게 된다. 따라서 각 동네 거주위원회 상공부 소방서는 민가 개조가 상품주택으로 변하는 것을 막기 위해 점검력을 강화해야 한다. 따라서 상하이 빌라의 임대 개조는 불법이다.