판자촌은 판자촌이 철거해야 할 집을 가리키며, 철거된 집이 법에 따라 누리는 소유권이며, 또 다른 의미는 판자촌이 개조된 후 건설한 집을 가리킨다. 막개공사는 정부가 도시의 위태로운 집을 개조하고 빈곤한 가정의 주택 조건을 개선하기 위해 내놓은 민심 공사이다.
판자촌의 개조는 중국 시정부가 내놓은 민심 공사로, 도시의 위태로운 집을 개조하여 집의 분포가 고르지 않고, 가난한 가정의 주택 조건을 개선하고, 판자촌 주변 도로광장의 교육 상업 등 기반 시설을 늘리는 것을 목표로 하고 있다.