자치단체의 역할
도시공동체는 일반적으로 주민자치제도 개편 이후 조정된 주민위원회 관할구역을 말하며, 도시공동체 건설은 불가피한 요소이다. 현대 문명 도시를 건설합니다. 개혁개방이 심화됨에 따라 사회구성원의 '단위'와 조직속성이 약화되고, 다수의 '단위인민'이 '사회인'으로 전환되어 사회인구의 이동성이 증가하여 도시 지역사회 관리가 상대적으로 낙후되어 있고 원래의 서비스 프로젝트가 불가능합니다. 주민들의 요구를 충족시키기 위해 주민위원회는 지역사회 건설, 지역사회 번영, 지역사회 봉사라는 힘든 임무에 직면해 있습니다. 따라서 도시 풀뿌리 사회 구조의 일부로서 주민 위원회는 지역 사회에서 점점 더 중요한 역할을 담당하고 있으며 조직 개혁과 조정 임무를 갖고 있으며 실용적인 탐구와 혁신에 대한 요구 사항도 가지고 있습니다. 적극적으로 탐구하고 노력해야만 새 시대 공동체 건설의 요구를 충족할 수 있고 중국 특색의 도시 풀뿌리 사회 관리의 새로운 길을 찾을 수 있습니다.
1. 민주적 자치 건설을 실시한다.
1. 주거지역 자치사업계획을 수립하고 정기적인 자치활동을 전개한다.
2. 의사결정청문회, 갈등조정회의, 정무심의위원회 등 민주적 자율체제를 구축·개선하고, 주민들이 자신의 이익과 밀접하게 관련된 지역사회 문제를 논의할 수 있도록 조직한다.
3. 주민을 정기적으로 맞이하고 방문하며, 빈곤층과 취약계층을 솔선적으로 돌보고, 주거지역의 다양한 사람들의 기본적 상황을 이해하며, 대중의 목소리에 귀를 기울인다.
4. 주민회의를 정기적으로 소집하고, 주민위원회 업무를 회의에 보고하며, 주거지역 전체 주민의 이익과 관련된 주요 사안에 대해 청취해야 한다. 토론 및 결정을 위해 모든 주민 또는 주민 대표 회의에 제출됩니다.
5. 가사공개제도를 시행하고 주민의 감독을 의식적으로 수용한다.
2. 공무 및 공공복지 사업을 처리합니다.
1. 주민회의에서 결정된 사항을 처리합니다.
2. 주거지역의 공무와 공공복지 사업을 처리하고, 다양한 공공복지 활동을 조직하고 수행한다.
3. 사회 보장, 공중 보건, 가족 계획, 사회 보장, 환경 보호, 노인 서비스, 지역 사회 취업 등에서 좋은 일을 할 수 있도록 지역 당위원회, 정부 및 단위를 지원합니다. 지역사회 주민의 이익과 관련된 업무 항목입니다.
4. 주거지역의 모든 주민의 이익을 대표하고, 관할 구역 내의 다양한 사회단체의 업무를 지도, 조정 및 감독합니다.
5. 주민들의 의견, 건의, 요구사항을 읍당위, 정부, 지역주둔 단위에 보고한다.
3. 정신적 문명 건설을 강화합니다.
1. 법률, 규정 및 국가 정책을 장려하고 주민의 합법적인 권익을 보호하며 주민이 자신의 의무를 이행하도록 교육합니다. 법. 주민들에게 민주주의, 법률제도, 사상윤리, 행동규범 등을 교육한다.
2. 문명공동체, 문명가정 등 다양한 형태의 사회주의 정신문명창조활동을 벌이고 과학지식을 대중화하며 보건교육을 실시하고 문명공동체를 창조하기 위해 대중을 동원한다.
3. 대중 문화 및 스포츠 팀을 육성 및 발전시키고, 신체적, 정신적 건강과 조화로운 대인 관계에 유익한 다양한 지역 사회 활동을 조직하고 수행합니다.
4. 지역에 주둔하는 부대를 동원하여 사회건설, 사회교육, 사회건설 활동을 전개하여 공동체 정신문명을 창조한다.
5. 다양한 유형의 지역사회 구성원으로 구성된 자원봉사팀을 육성하고 발전시킵니다. 자원봉사제도를 발굴·시행하고, 다양한 자원봉사활동을 조직·실시하며, 주민의 문화생활을 풍요롭게 한다.
2. 현재 자치위원회 업무상의 문제점과 제안
용딩 가도 사무실은 장가계시 중심, 동남, 베이젱가(Beizheng Street), 숭원가(Chongwen Subdistrict)에 위치하고 있다. 사무실 서쪽은 삼자오핑(삼교평), 남쪽은 리수이하(여수강), 뒤쪽은 자우산(자우산)과 인접하고 총면적은 5.18평방킬로미터이며 7개 지역사회위원회를 관할하고 있다. 총 인구는 62,000명입니다. 관할구역에는 거리와 골목이 147개, 시구 단위와 장장 단위가 138개, 기업이 328개, 개인공상 가구가 3,685개 있고, 기업의 총 생산액이 6억 위안 이상이며, 총 세수입이 6억 위안 이상입니다. 2600만 위안.
1. 현재 지역사회위원회 업무에 존재하는 주요 문제점:
올해 당(총)지부 산하 영딩구 지역사회위원회는 당 실무위원회와 사무실에서는 경제발전, 도시관리, 사회보장종합관리, 당건설(공동지원), 인구 및 가족계획, 문화, 교육, 건강 등의 목표와 과업을 설정한다. , 노동안보, 군대, 전통전쟁 선전 등 인민에게 복무하기 위해 제5구위원회 제4차 전원회의 정신을 관철하고 장가계를 종합적으로 령도한다는 목표를 달성하기 위해, 많은 작업이 수행되었습니다. 도시 업무의 초점이 하향되고 도시 관리 시스템의 개혁이 진행되고 심화됨에 따라 다양한 커뮤니티 위원회는 관리 및 서비스 내용에 있어 일련의 변화를 겪었으며 점점 더 많은 사회 관리 업무를 수행하고 있으며 더 많은 서비스를 제공해야 합니다. 봉사활동이 많아질수록 지역사회위원회의 업무는 점점 더 무거워지고, 업무는 점점 더 어려워지며, 부담을 느끼는 경향이 있습니다. 7개 동주민위원회를 대상으로 실시한 설문조사를 통해 현재 영딩구청 각 동주민위원회 업무에 존재하는 주요 문제점은 다음과 같다.
첫째, 사무실 공간이 부족하다. 주민자치위원회 구역조정으로 인해 당초 4개 주민자치위원회가 7개 주민자치위원회로 조정되었습니다. 시, 구 정부, 관련 부서 및 사무실이 열심히 해결책을 찾았지만 현재 사무실 건물에 대한 재산권을 갖고 있는 지역사회 위원회는 Jiaochang, Ziyun 및 Beizheng의 세 곳뿐입니다. 나머지 4개 지역사회 위원회는 임대에 의존하고 있습니다. 사무용 주택. Chongshi Community는 Yuping Hotel에 있는 60평방미터 규모의 상업용 건물을 사무실로 임대하고, Huilong 커뮤니티는 Yongtong Company에서 2개의 140평방미터 규모의 상업용 건물을 임대하며, Jiefang 커뮤니티는 Hourong Street Community에서 200평방미터 규모의 개인 주택을 임대합니다. 이전을 앞두고 있는 그는 자신이 거주하는 지역 사회에 150㎡ 규모의 개인 주택을 사무실로 임대하기도 했다. 이러한 사무실 임대 상황은 연간 20,000~50,000위안의 임대료를 요구할 뿐만 아니라 이미 부족해진 커뮤니티 사무실 자금에 추가 부담을 가져오고 있으며 커뮤니티 주민위원회 간부들의 안정성과 열정에도 도움이 되지 않습니다. 대중에 대한 서비스 수준은 고정된 사무실 위치가 부족하여 지역사회 주민들에게 불편을 초래했습니다.
두 번째는 인력 부족이다. 상근 지역사회 주민위원회 직원의 요구에 따라 7개 지역사회 주민위원회는 34명을 갖추어야 합니다(자운 지역사회의 4명을 제외하고 나머지는 5명이어야 합니다). 현재 현장에 있는 인원은 24명, 실종자는 10명에 불과하다. 그 결과, 지역사회 위원회 간부들은 여러 가지 업무를 맡아야 하고 업무에 압도되어 업무의 우선순위를 구분하지 못하고 업무에 압도되어 업무 효율에 심각한 영향을 미치게 됩니다.
셋째, 자금 부족이 심각하다. 영딩구청 7개 지역사회 위원회의 모든 지역사회 종사자들의 사무실 비용, 급여 보조금, 복지 혜택은 주로 관할권 내 기업이 인계한 이윤, 계약금, 임대료, 사무실 재정으로 유지됩니다. Jiaochang Community와 Hourong Street Community의 자금은 기본적으로 정상적인 운영을 유지할 수 있습니다. Ziyun Community와 Beizheng Community는 자금을 거의 유지할 수 없습니다. 나머지 3개의 커뮤니티 커뮤니티 위원회는 자금이 심각하게 부족하여 정상적인 사무실 자금과 커뮤니티의 급여 및 혜택을 보장할 수 없습니다. 정규 분포의 근로자. 이는 지역사회 종사자의 열정, 주도성, 창의성에 영향을 미칠 뿐만 아니라 지역사회의 발전과 정상적인 봉사 기능 수행을 제한합니다.
넷째, 업무가 무겁다. 한편으로는 모든 수준의 정부, 지자체 및 지구 수준의 사무실 및 관련 기능 부서에서 할당하는 업무가 점점 더 많아지고 있습니다. 지역사회 종사자들의 통계에 따르면, 지역사회 위원회는 상사가 할당한 수십, 심지어 수백 가지 업무를 수행합니다. 예를 들어, 주민자치위원회 사무실 직원은 상사로부터 할당된 업무에 대해 매일 5개 이상의 통지를 받아야 하고, 커뮤니티 작업자는 10개 이상의 업무를 수행해야 합니다. 아래 바늘." " 상황. 반면에, 지역사회 위원회가 맡지 말아야 할 업무도 점점 더 많아지고 있습니다. 고도로 전문적인 설문조사 완료, 신문 및 잡지 구독료 수집, 토지 취득 및 철거 가구의 소유권 결정 등. 지역사회 노동자들은 매일 일찍 퇴근하고 늦게 퇴근하는데, 이는 이미 8시간 근무제를 초과하는 동시에 야간에도 자발적 순찰을 해야 하고, 기습작업으로 초과근무를 해야 한다. 지역사회 위원회 업무에는 주말이 없을 뿐만 아니라, 일반적인 저녁 휴식 시간의 대부분은 업무로 채워집니다. 이런 일이 수년 간 지속되면 지역사회 종사자들의 건강에 직접적인 영향을 미치고 업무 효율성이 크게 저하될 뿐만 아니라, 지역사회 주민위원회의 지속적인 정상적인 운영에도 영향을 미치게 됩니다.
다섯째, 사회보장이 취약하다. 과거에는 주민자치위원회 직원 모두가 관례적인 퇴직제도를 적용받았습니다.
현재 영딩구청에는 퇴직한 사회복지사가 18명 있습니다*** 그 중 연금은 월 800위안 이상이며, 시간이 지나면 연금이 더 높아질 것입니다. 이상이지만 자금 출처가 심각하게 부족하고 자금 격차가 점점 커지고 있으며 이것이 그중 하나입니다. 둘째, 지역사회 종사자의 퇴직 후 의료, 주거 및 복지혜택, 중증질환 지원 문제, 노후 돌봄 및 향유 제공 등의 문제가 지역사회 종사자의 사활적 이익에 직접적으로 영향을 미치는 문제가 제대로 해결되지 않았습니다. 다양한 정도의 걱정을 갖게 만듭니다.
2. 지역사회 주민위원회 구축을 효과적으로 강화하기 위한 조치를 강화합니다.
1. 사무 공간 부족 문제를 효과적으로 해결하기 위한 정책적 지원을 확대합니다. 첫 번째는 관련 지역사회 위원회의 토지 이용, 계획, 건설 및 기타 문서를 가능한 한 빨리 발행하고 개선하며 "중화인민공화국 도시 및 농촌 계획법" 및 기타 법률, 규정을 위반하지 않고 효과적으로 고려하는 것입니다. 기층당조직건설, 기층단위에 요구되는 직위건설. 도시종합계획의 견지에서 볼 때 기층당조직직위건설과 기층청사건설은 도시계획의 중요한 부분이며 우선순위가 된다. 두 번째는 자금 조달 측면을 적절하게 기울이는 것입니다. 도시개발개혁위원회, 재정, 재정 및 기타 관련 부서는 이 작업을 연간 계획에 통합하고 프로젝트 수립, 예산 책정, 기금 구성(신용) 및 기타 측면에서 이를 시행할 것입니다. 동시에 자금 사용 및 관리를 감독하기 위해 관련 부서를 구성하는 정책과 조치를 수립합니다.
2． 인재를 선발, 임명하고 팀빌딩을 지속적으로 강화합니다. 첫 번째는 전년도를 졸업했어야 할 우수한 대학 및 기술중등학교 졸업생을 채용하는 것입니다. 채용된 인력은 조직부서의 평가와 자격을 갖춘 후 1년의 수습기간을 거치게 되며, 계약을 체결하여 근속기간을 파기하게 됩니다. 두 번째는 재정착 대기 중인 퇴역군인이나 재정착 조건을 갖추지 못했지만 정말 뛰어난 귀국자 중에서 모집하는 것이다. 조직점검과 대중인정을 병행하여 실시할 것이며, 검열에 합격하고 대중에게 좋은 평가를 받는 우수 퇴역군인도 수습기간 동안 평가를 통과한 후 고용계약을 체결하여 채용하게 됩니다. 원래의 장소로 돌아가게 됩니다. 세 번째는 기존 공공 복지 직위에서 채용하는 것입니다. 정부는 시험, 평가, 공표 및 기타 방법을 엄격하게 준수하여 순찰대원, 도시 코디네이터, 청소부 및 기타 공공 복지 직위를 모집합니다.
3. 관계를 정리하고 관련 기능을 표준화합니다. 전국인민대표대회 또는 성 인민대표대회가 공포한 관련 법률과 규정을 기초로 기존 지역사회 위원회의 성격과 책임을 명확히 하고, 수직적 관리 책임과 범위를 정리하며, 수평적 서비스 책임과 지원 의무를 명확히 합니다. 규모나 내용에 상관없이 커뮤니티위원회가 맡아서는 안 될 업무를 커뮤니티위원회에 맡겨서는 안 된다. 실제로 지역사회 위원회의 협력과 지원이 필요한 추가 작업의 경우 사회 서비스 메커니즘을 도입하고 유료 서비스를 구현해야 합니다.
4. 사회보장 메커니즘을 확립하고 개선한다. 주민자치위원들이 고민하는 이유는 현재 일과 생활에서 많은 어려움을 겪고 있기 때문이다. 사회복지사를 사회연금보험, 사회의료보험 등 사회보장제도에 계획적·단계적으로 통합시켜, 지역사회복지사가 아플 때 치료받고, 어려울 때 구조받으며, 지원을 받고, 생활할 수 있도록 하라. 기본적으로 걱정을 없애줍니다. (용딩구청 제공)
3. 주민위원회 활동의 실제 효과
공동체 상황을 이해하고 더 잘 수행하기 위해 대중과 풀뿌리 수준에 깊이 들어가십시오. 활동교육. 주민위원회는 지역사회에서 중요한 역할을 하며 실제로 몇 가지 좋은 일을 해왔습니다. 효과는 여전히 좋습니다. 하지만 행정 부서가 아니기 때문에 설교 방식으로만 할 수 있고, 아직까지 해당 기관에서 해결해야 할 근본적인 문제도 있습니다. 아직 개선해야 할 몇 가지 문제가 있습니다.