첫째,' 인정공양',' 관계공양' 현상 소개 \ x0d \ x0d \ 저보정책은 혜민의 국가정책이다. 저보가는 매달 국가 보조금을 받을 수 있을 뿐만 아니라 의료보조금, 등록금 감면, 염세주택 제도 등의 정책 대우도 받을 수 있다. 그래서 저보험은 많은 사람들이 추구하는 등대, 관계 공양, 인정공양이 되었다. \x0d\\x0d\ 농촌에서 저보가구 선정 절차는 촌민이 신청을 하고 촌민위원회가 신청인의 가족 구성원과 수입을 확인한 후 촌민위원회 구성원, 촌민 대표 등이 참여하는 심사팀을 구성해 심사를 진행하는 것이다. 선출된 인선은 향정부에 보고하고, 향정부는 다시 확인한 후, 마지막으로 현민정국에 제출하여 심사 비준을 하였다. 그러나 실제 운영 과정에서 이러한 프로그램은 구현하기 어려운 경우가 많습니다. 향진 정부의 사찰을 예로 들자면, 향진 1 급에는 민정 간부가 두 명밖에 없기 때문에 임무가 무겁고 시간이 촉박하기 때문이다. 그들은 집집마다 검사하는 것이 거의 불가능하다. 사실, 마을에서 누가 신고한 사람은 누구입니까? 따라서 이 과정에서 다음과 같은' 인신보호' 와' 관계보호' 의 이상한 현상이 나타났다. \ x0d \ x0d \ 1 은 소강 가구가 저보험을 받는 것이다. 가계소득이 상당히 풍부하며, 심지어 차도 있다. 마을 간부와의 친분 때문에 저보험 대열에 포함됐다. \x0d\\x0d\ 2, 죽은 사람은 저보험을 먹는다: 가족은 이미 세상을 떠났고, 마을 간부와 친분이 있기 때문에 여전히 저보증을 받는다. \ x0d \ x0d \ 3, 간부 본인 또는 그 친척이 저보험을 받는다: 마을 간부 본인이나 그 가족, 친족은 장기간 무병 무재해 저보험을 받지만, 마을의 일부 환자, 장애인, 노인은 저보험을 받지 않는다. \x0d\\x0d\ 4, 국가 정책을 인정으로 삼는다: 그들의 가족들이 정부부서에서 일하기 때문에, 앞으로' 일을 잘 하기 위해' 단순히 국가 정책을 인정으로 삼고, 자신의 친척을 저보험 대상으로 등재한다. \x0d\\x0d\ II 입니다. 인정공양'' 관계공양' 현상 분석 \x0d\\x0d\ 농촌저보장은 제한적 공공자원이며, 저보증을 먹어서는 안 되는 사람들이 저보증을 먹을 수 있도록 하는 것이지만, 실제로는 다른 사람의 저보증을 선점하고, 저보가의 합법적인 권익을 침범하고 침해하고, 저소득층의 감정을 해치고, 저보정책의 공신력을 훼손시키는 것이다. 이는 저보 사용의 형평성과 효율성을 떨어뜨렸을 뿐만 아니라 간부간 갈등을 격화시켰다. \x0d\\x0d\ 필자는 농촌 저보증에서' 인정보험',' 관계보증' 현상이 발생했고, 저보증 기준이 모호하고 제도 집행이 불규칙하고 불투명한 것이 두 가지 중요한 원인이라고 생각한다. \x0d\\x0d\ (1) 퍼지 저보증 기준 \x0d\\x0d\ 농촌 저보증 정책의 핵심은 저보증 기준의 과학적 결정이다. 공신력과 해석력을 갖춘 최저생활보장기준은 사회구조제도가 왕성한 생명력을 유지하는 든든한 기초이다. 그러나 현재 농촌 저보증 기준에는 \ x0d \ x0d \ 1 이라는 두 가지 두드러진 문제가 있다. 기준의 임의성 \ x0d \ x0d \ 농촌 저보험 기준은 농촌 주민의 기본 생활을 유지하는 데 필요한 옷, 음식, 생활비에 따라 결정되며 전기세, 난방비, 미성년자 의무교육비를 적절히 고려해야 한다. 그러나 실제 운영에서, 표준 확정에는 많은 인위적인 요소가 존재하고, 과학적 계산과 합리적인 정산이 부족하다. 한편, 마을 간부들은 기준을 정하는 데 큰' 임의성' 을 가지고 있다. 반면에 농민들은 기준에 대해 충분한 인식을 가질 수 없다. 이것은 종종 마을 간부들이 말하는 것이 표준이며 농민들은 전혀 발언권이 없다. \ x0d \ x0d \ 2. 표준회계와 평가내용이 모호하다 \ x0d \ x0d \ 각지의 저보표준회계와 평가내용이 크게 다르다. 일부는 저보범주에 따라 분류된다. 예를 들면 가족규모, 신체상태, 노동능력 등 가계평균소득을 기준으로 계산한다. 일부는 부동산 및 인공 평가에 따라 다릅니다. 지원자의 소득과 재산 변동에 따라 평가를 계산하는 경우도 있다. 그리고 이 단계에서 보이지 않는 소득, 보이지 않는 고용, 인가구 분리 현상이 보편화되고, 가계소득 상황이 복잡하고, 효과적인 정보 수집 수단이 부족하며, 사회신용체계가 건전하지 않고, 정보자원이 사회구조 관련 부서에 분산되어 있다. 따라서 표준 회계와 평가의 내용은 확정하기 어렵고 모호성을 나타낸다. \ x0d \ x0d \ (2) 제도 실행 불투명 \ x0d \ x0d \ 1. 승인 절차는 규범적이지 않습니다 \ x0d \ x0d \ 승인 절차는 원칙적으로 "개인 신청, 마을위원회 검토, 읍정부 검토, 민정국 승인" 3 급에 따릅니다. 그러나 실제 업무에서는 일부 절차, 특히 마을위원회에 대한 심사가 종종 형식으로 흘러간다. 마을 간부들은 비민주적으로 심사인을 확정하고' 관련자' 만 소집해 개인의 의견에 따라 심사를 진행하면 마을 간부들이' 집중 토론' 을 하고 민주심사의 본질을 잃기 쉽다. \x0d\\x0d\2. 제도 홍보 및 감독 비표준 \x0d\\x0d\ 우선 저보증 정책은 공개되지 않습니다. 농촌에서는 왕왕 마을위원회 관계자만이 저보정책을 알고 있지만 농민은 아는 것이 매우 적다. 일부 지역에서는 최저생활보장정책이 공개됐지만 공개기간이 짧아 효과가 좋지 않아 농민들이 최저생활보장정책에 대한 종합적인 이해를 갖기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 생활보장정책, 생활보장정책, 생활보장정책, 생활보장정책, 생활보장정책, 생활보장정책, 생활보장정책) \x0d\\x0d\ 둘째, 승인 프로세스와 결과는 공개되지 않습니다. 승인 프로세스와 승인 결과가 공개되지 않아 저보험 대상이 불투명하기 때문에 농민들은 누가 비준을 통과했는지, 왜 통과했는지, 누가 실패했는지, 왜 통과했는지 전혀 모른다. 사후에 심사 결과를 안다고 해도 소용없다. \x0d\\x0d\ 다시 한번, 저보증 공시 내용이 명확하지 않습니다. 어떤 곳에서는 저보험을 공시할 때 이름만 공시할 뿐, 다른 관련 정보는 없고, 때로는 인원수만 공시할 때도 있고, 농민들은 확인하기가 어렵다. 어떤 지방에서는 심지어 선전조차 하지 않고, 농민들은 저보 문제에서도 마을 간부와 이야기할 수 없다. \x0d\\x0d\ 마지막으로, 저보험 공시의 규제는 표준화되지 않았다. 신고 채널이 원활하지 않아 농민들은 저보증에 대해 의견이 있어도 누구에게 고소해야 할지, 어떻게 고소해야 할지 몰라 불만을 제기한다. \x0d\\x0d\ 바로 이런 문제 때문에' 인정보호' 와' 관계보호' 에 임대 공간이 남겨졌다. 일부 타운십 (마을), 마을 (지역 사회) 간부들은 부정행위를 하고 농촌 저보제도의 결함과 허점을 이용하여 저보조건을 충족하지 못하는 친척과 친구들을 위해 저보까지 지급한다. \x0d\\x0d\ III. 농촌 저보제도 개선에 관한 몇 가지 건의 \ x0d \ x0d \ 필자는 농촌 저보중' 인신보호' 와' 관계보호' 현상을 없애기 위해서는 농촌 저보제도를 더욱 보완해야 한다고 생각한다. 따라서 다음과 같은 제안을 합니다. \ x0d \ x0d \ (1) 표준 시스템 개선 \ x0d \ x0d \ 1 낮은 보험 공정성을 보장하기 위해 조사 방법을 연구하고 개선하십시오. 통계, 민정, 재정 등 관련 부서는 이론 연구와 실천 조사를 통해 실용적이고 조작하기 쉬운 농촌 주민 가계소득 (재산) (현금은행 예금, 경영성 및 비영업성 자산, 실현 가능 소득 등) 평가 방법을 연구해야 한다. ), 따라서 낮은 보험 범위를 정확하게 정의하십시오. \x0d\\x0d\2. 농촌 저보험 기준을 결정하는 주요 고려 사항. 농촌 저보험 기준은 농민의 가장 기본적인 물질적 수요를 유지할 수 있어야 한다. 각지에서는 빈곤인구의 연간 1 인당 소비수준과 1 인당 기본생활비, 농촌 경제 발전 수준 (주로 현지 1 인당 국민총생산, 농민 1 인당 순소득 등 지표 고려), 현지 재정감당 능력, 인플레이션 지수를 정확하게 측정해야 한다. 각지에서 상술한 요소를 종합적으로 고려한 기초 위에서 과학적으로 실행할 수 있는 최저 생활보장 기준 참조 계수를 확정해야 한다. 또한 이러한 요소들이 끊임없이 변하기 때문에, 저보증 기준도 이러한 요소들의 변화에 따라 일정 기간 (보통 1 년) 마다 조정되어야 한다. \x0d\\x0d\3. 저보 정책의 선전력을 높이다. 저보는 농민의 절실한 이익과 관련된 대사이다. 농민들의 직접적이고 효과적인 참여 없이는 저보정책이 진정으로 시행되기 어렵다. 농민의 직접 참여와 효과적인 참여를 보장하기 위해서는 반드시 저보 정책을 제자리에 홍보해야 한다. 따라서 농촌 최저 생활보장정책 (최저 생활보장기준, 승인절차, 승인결과, 최저생활보장선전, 최저생활보장감독 등) 을 농민에게 널리, 깊이, 전면적으로 선전하는 실질적인 조치를 취해야 한다. 이를 통해 최소한의 생활보장 정책을 널리 알리고, 사람들의 마음을 깊이 파고들게 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 인생명언) \x0d\\x0d\ (b) 감사 제도 및 승인 공시제도 개선 \ x0d \ x0d \ 1. 저보 심사 제도를 완비하다. 필자는 저보평가심사가 청문제도, 평가계산제도, 명확한 책임제도의' 삼환연계' 를 형성해야 한다고 생각한다. 첫째, 청문회 시스템은 검토의 민주주의와 개방성을 보장합니다. 이 코너는 저소득층 신청자의 소개와 청문회에 참석한 인원의 구성이라는 두 가지 문제에 주의를 기울여야 한다. 저소득 지원자에 대한 소개에는 기본 정보뿐만 아니라 상세한 장애, 의료, 재산 상태 등 관련 증명서도 포함되어야 한다. 청문회에 참가하는 인원의 구성은 한편으로는 광범위해야 하고, 다른 한편으로는 전공 (예: 상급 관련 부서 인원의 참여 등) 을 해야 한다. 둘째, 평가와 계산을 결합한 제도는 평가와 심사의 과학성과 전문 회계기관의 관련 증명서를 모두 보장할 수 있다. 평가와 심사의 공평한 공개를 보장할 수 있으며 참가자들이 플랫폼을 가지고 있어도 블랙박스 조작 등의 문제를 피할 수 있다. 다시 한 번, 명확한 책임제에는 마을위원회 책임자제와 부서 위원 책임제가 포함된다. 마을위원회 책임자 제도는 마을위원회가 감정 결과에 대한 재검사를 담당하는 사람을 지명하고, 누가 재검사를 책임지는지, 책임이 구체적인 사람에게 명확하다는 것을 가리킨다. 부서원 책임제는 부하 직원이 제출한 결과에 대한 재심이며, 재심도 부서 전문가가 책임지고, 책임은 구체적인 사람에게 명확하다. 구체적인 방식은 약속서 제도, 즉 약속서에 서명하여 자신의 심사 결과의 진실성을 보장하는 것이다. \x0d\\x0d\2. 승인 공시와 감독 제도를 완비하다. 정책 법규는 저보험의 기초이다. 농민들이 정책 법규에 대한 명확한 인식을 갖도록 해야 저보험의 원활하고 효과적인 시행을 보장할 수 있다. 따라서 마을위원회는 특별 게시판을 설립하여 저보정책 다년생 공시제도, 절차 및 결과 다년생 공시제도, 동적 연간 사찰 메커니즘, 동적 추적감독제도를 형성해야 한다. 이 제도들은 저보험의 투명성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 저보험 대상자가 자각적으로 감독을 받는 데 도움이 되며, 저보증의 공정성과 정의를 강화하고 저보험' 인정' 과' 관계' 의 부드러운' 허점' 을 피하는 데도 도움이 된다. \x0d\\x0d\ (3) 필요한 처벌 메커니즘 구축 \ x0d \ x0d \ 더 좋은 시스템, 관련 메커니즘의 지원, 특히 처벌 메커니즘이 없으면 결국 효력을 잃게 된다. 필자는 저보 정책의 순조로운 시행을 보장하기 위해서는 법률과 법규를 기초로 신용 약정서를 바탕으로 개인의 신용도를 발판으로 하는 징벌 메커니즘을 형성해야 한다고 생각한다. \ x0d \ x0d \ 사실' 보인감정',' 보우관계' 현상은 본질적으로 성실성 문제를 반영한다. 성신이 미끄러운 토양을 제거해야만 낮은 보험이 녹지가 될 수 있다. 개인 신용에 기반한 징벌 메커니즘을 구축하는 첫 번째 임무는 사회신용체계를 구축하는 것이다. 관련 기관과 부서는 이 신용체계의 정보와 자원을 누릴 수 있고, 불신자 (저보 신청자, 마을 간부, 관련 정부 직원 포함) 가 부정직한 대가를 치르게 할 수 있다. 신용약정서에 의지하여 완벽한 기록, 즉 저보 신청자, 마을 간부, 관련 정부 직원들이 각각 신용약정서에 서명하여 문제를 찾아내고 관련 책임자의 책임을 추궁하는 데 도움이 된다. 물론, 개인 신용 약속' 소프트 제약' 을 발휘하는 동시에 법률 법규의' 강성 제약' 도 발휘해야 한다. 이를 위해서는 부서 규정, 특별 결정에서 제도 차원의 법률규정까지 확대하고, 농촌 최저 사회구조제도의 권위성, 구속력, 장효성을 보장하기 위해 점진적으로 완벽한 법률법규 체계를 구축해야 한다. 최근 몇 년 동안 많은 법률 전문가들은 형벌로' 인간 보호' 와' 관계 보호' 를 처벌해야 한다고 제안했다. 예를 들어 곡신구 교수는 "저보증을 사취하는 사람은 허위 정보를 조작해 국가 재산을 사취하는 것은 사기죄의 구성 요소에 완전히 부합한다" 고 말했다. 외국에도 이런 사법제도가 많다. 미국과 캐나다에서 복지 사기죄는 중죄이며 감금형을 선고받을 수 있다. 법에 따라' 보인',' 보보 관계' 행위를 처벌하면' 보인',' 보보 관계' 현상을 더욱 효과적으로 예방하고 억제할 수 있으며, 저보 정책이 농촌 빈곤층과 신농촌 건설에 실질적으로 혜택을 줄 수 있도록 보장할 수 있다.