(1) 의미. 중국에는 8300 여만 명의 장애인이 있어 2 억 6000 만 가구에 직접적인 영향을 미친다. 개혁개방 이후 장애인 사회보장과 서비스 상황은 눈에 띄게 개선되었지만, 여전히 체계가 미비하고, 적용 범위가 좁고, 도시와 농촌의 차이가 크고, 투입이 부족하며, 서비스 시설과 전문가 부족 등의 문제가 있어 장애인의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 특수한 어려움과 기본적인 수요를 효과적으로 해결하기 어렵다. 장애인은 수량이 많고, 특징이 뛰어나며, 특수한 어려움이 있는 사회 집단으로, 사회보장과 공공 서비스의 중점 집단이다. 장애인의' 두 체계' 건설을 추진하는 것은 종발 [2008]7 호 문서의 핵심 내용이며, 과학발전관을 실천하고, 사회공정정의를 보호하고, 민생을 보호하고 개선하고, 경제사회의 조화를 촉진하는 필연적인 요구이며, 장애인이 기본 생활조건을 개선하고, 전면적인 발전을 촉진하고, 개혁 발전의 성과를 공유하는 근본적인 조치이다. 현재 국가는 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계와 기본 공공서비스의 균등화를 가속화하고 있다. 각 지역, 각 관련 부서는 장애인의' 두 체계' 건설의 중요성을 충분히 인식하고 책임감과 긴박감을 실질적으로 강화하고 장애인의' 두 체계' 건설을 전면적 소강 사회 건설, 사회주의 조화 사회 구축의 중요하고 긴박한 임무로 경제사회 발전 대국에 포함시키고 투자를 늘리고 건설을 가속화하고 실효를 추구해야 한다.
(2) 지침 원칙. 사람 중심의 원칙을 고수하고 장애인의 전반적인 발전을 촉진하다. 장애인의' 두 체계' 건설을 견지하는 것은 경제사회 발전 수준에 부합하고, 기본, 광범위, 다단계, 지속 가능성을 보장한다. 장애인' 양제' 를 국가 전체 사회보장과 공공서비스 체계에 통합하고 발전을 우선시하는 것을 견지한다. 정부 주도와 사회 참여의 결합, 중점 보장과 특별 원조의 결합, 일반 제도 안배와 특수제도 안배의 결합을 견지한다. 전반적인 계획을 견지하고, 현재의 두드러진 문제를 해결하는 것과 완벽한 제도를 결합하다. 자원 공유를 견지하고, 기존 공공 서비스 체계와 보장 체계에 전적으로 의지하여 장애인을 위해 봉사한다. 분류 지침을 준수하고 도시와 농촌의 균형 발전을 촉진하다. 장애인 사회보장과 서비스 정책 이론 연구를 강화하고, 법률 법규와 기초제도를 건전하게 세우고, 장애인의' 두 체계' 를 건설하여 장효 메커니즘을 구축하다.
(3) 임무 목표. 20 15 년까지 장애인의 기본 생활, 의료, 재활, 교육, 취업 등 기본적인 수요를 체계적으로 보장하고 생활조건을 더욱 개선할 수 있도록 장애인' 두 체계' 의 기본 틀을 마련하였다. 2020 년까지 장애인의' 두 체계' 가 더욱 완비되고, 보장 수준과 서비스 능력이 크게 향상되며, 장애인은 기본적인 공공서비스를 받을 수 있고, 모든 사람은 기본적인 생활보장을 받을 수 있으며, 모든 사람은 기본적인 의료보장과 재활 서비스를 받을 수 있고, 장애아동소년은 충분한 교육을 받고, 장애인 문화교육 수준은 현저히 높아지고, 고용은 더욱 충분하며, 사회에 참여하는 것은 더욱 넓어지고, 전반적으로 강소강 수준에 도달한다.
둘째, 장애인 사회보장체계를 개선하고 장애인 사회보장수준을 높인다.
장애인 사회보장체계를 보완하고, 장애인들을 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계에 포함시키고, 중점 보호와 특별한 도움을 주며, 장애인의 특수한 어려움과 수요에 대한 사회보장정책 조치를 연구하고, 장애인 사회보장범위를 확대하고, 장애인 사회보장대우를 높인다.
(1) 장애인에 대한 사회적 지원을 강화하다. 도시와 농촌의 저보험 조건을 충족하는 장애인에 대해 가능한 한 보장하고, 부모나 형제자매의 단독 입가에 의존하는 중증 장애 성인에 대해서는 규정에 따라 저보험 범위를 포함한다. 최저 생활보장을 누리고도 특별한 어려움이 있는 장애인 가정에는 다른 조치를 취해 기본적인 생활을 보장해야 한다. 다중 장애, 노폐합 등 특수한 곤란한 가정과 저소득 장애인 가정에 임시 지원을 제공합니다. 도시와 농촌에서 방랑 구걸자가 없는 장애인에게 제때에 구조하고 적절하게 배치하다. 자격을 갖춘 도시와 농촌의 빈곤한 장애인들을 의료 지원 범위에 포함시키고, 점차 구조 기준을 높이다. 가난한 장애인 재활 지원을 실시하다.
저소득 주택난 장애인 가정을 도시 주택 보장과 도심 주택 구조 체계에 통합하다. 도시 보장성 주택과 농촌 위태로운 주택 개조 계획과 같은 자격을 갖춘 장애인 가정을 우선적으로 고려하다. 도시 염세 주택 보장 조건에 부합하는 장애인 가정에는 가능한 한 보장하고 실물 염세 주택을 우선적으로 마련해야 한다. 농촌 빈곤 장애인 가정을 주택 보조금 범위에 우선 포함시키고, 자원을 통합하여 농촌 빈곤 장애인 가정의 위태로운 주택 개조 공사를 가속화하다.
전일제 일반고교 장애학생, 장애가정 자녀, 가정경제난생, 중등직업학교 1, 2 학년 장애학생은 모두 국가장학금을 받아야 한다. 특수교육학교 직업고등학교에 다니는 장애학생도 국가장학금을 받아야 한다. 장애인 무료 중등 직업 교육을 점진적으로 실시하다.
(2) 장애인 사회보험보조금과 각종 대우를 실시한다. 조건에 부합하는 가난한 장애인에 대해 규정에 따라 사회보험에 참가하여 정부 보조금을 지급하다. 도시 장애인 근로자들이 규정에 따라 기본연금, 의료, 산업재해, 실업, 출산보험에 가입하도록 장려하다. 규정에 따라 장애인 관련 사회보험보조금과 자모직업도시 빈곤장애인에 대한 기본연금보험비 보조금 정책을 시행하고, 빈곤장애인에 대한 도시주민 기본의료보험, 신형 농촌협력의료, 농촌 중증 장애인에 대한 새로운 농촌사회연금보험 개인 분담금 실시에 대한 정부 보조금을 실시한다. 각종 기업에 적격한 취업난 장애인을 모집하고, 규정에 따라 기본연금보험, 기본의료보험, 실업보험 보조금을 지급한다. 조건부 기업을 지원하여 장애 근로자를 위한 보충 연금보험과 보충 의료보험을 처리하다. 점차적으로 자격을 갖춘 장애인 재활 의료 프로그램을 기본 의료 보험 지급 범위에 포함시켜 치료 수준을 꾸준히 높인다. 산업재해 보험의 직업 재활 프로그램을 점진적으로 늘리다.
(3) 장애인의 사회 복지 수준을 향상시키기 위해 노력한다. 저소득층 장애인의 생활 구조 수준을 점진적으로 높이다. 조건부는 중증 장애인에게 기본 보조기구, 장애인 가정 환경 접근성 건설 및 개조, 주간 간호, 간호, 가정 서비스 등에 정부 보조금을 지급한다. 자격을 갖춘 장애인들을 모두 공양 범위에 포함시키고, 공양 조건을 개선하고, 공양 수준을 높이다. 고아와 장애 아동을 위한 종합적인 복지 정책을 실시하여 양육, 재활, 교육, 취업 및 주택을 지원합니다. 0-6 세 장애 아동을위한 무료 구조 재활을 지원하십시오. 정신병 복지 기관의 인프라 조건을 개선하다. 장애인의 개인 소득세 감면 정책을 시행하다. 민사행위능력이 없거나 민사행위능력을 제한하는 장애인에 대해서는 재산신탁 등 보호조치를 실시해야 한다. 장애군인 우대 배치 업무를 잘 수행하다.
셋째, 장애인 서비스 체계 건설을 강화하여 장애인에게 봉사하는 능력과 수준을 높이다.
장애인 서비스 체계 계획과 체계 건설을 강화하고, 각 방면의 자원을 효과적으로 통합하고, 재활, 교육, 취업, 빈곤 구제, 탁양, 접근성, 문화스포츠, 권익 등 장애인 특색 서비스를 총괄적으로 발전시켜 장애인 서비스 범위를 지속적으로 확대하고 있다. 장애인 서비스 기관 건설, 서비스, 기술 및 성과 평가 기준 개발 및 개선, 산업 관리 시스템 및 평가 메커니즘 개선, 장애인 서비스 시스템 표준화 및 전문화 촉진, 장애인 서비스 능력 및 수준 향상
(a) 사회 재활 서비스 네트워크를 개선하고 모든 장애인에 대한 재활 서비스를 점진적으로 실현하다. 전문 재활기관을 핵심으로, 지역사회 기반, 가족 기반 지원, 의료기관, 도시 지역사회 보건 서비스 센터, 마을 보건실, 특수교육기관, 장애인 집중 취업 단위, 장애인 복지 기관의 역할, 장애인 사회화 재활 서비스 체계 형성, 재활의료, 기능훈련, 보조기구 적응, 심리상담, 재활추천
성 시 현 3 급 전문 재활기구 건설을 강화하다. 지방 시급 전문재활기관을 현지 장애인 재활사업의 시범창구, 기술자원센터, 인재훈련기지로 건설하고 현급 재활기관이 장애인에 필요한 재활서비스와 지역사회재활지도를 실시한다. 전문 재활기구를 설립하지 않은 현 장애인 종합서비스기관은 재활 서비스 기능을 풍부하게 하고, 서비스 능력을 향상시키고, 도시와 농촌 지역 재활의 주도적 역할을 발휘해야 한다. 지역사회 재활을 대대적으로 전개하고, 도시 지역사회 보건 서비스 센터와 향진보건원은 재활서비스 수요에 따라 재활실을 설치하고 재활훈련, 가족병상, 전진 추적, 친족 훈련, 건강교육을 실시해야 한다. 조건부 2 급 이상 종합병원은 재활의학과 설립, 재활치료와 훈련, 인력 훈련, 기술지도, 임상연구를 실시해야 한다. 청각 장애 아동 언어 훈련, 뇌성 마비, 정신 지체, 자폐증 아동 재활 훈련, 보조기구 적응 등에 대한 전문 재활 기관 건설 및 재활 기술 기준을 보완하고 재활기관의 규범화를 추진하며 재활 서비스의 타깃과 효과를 높인다.
(b) 장애인 교육 서비스 시스템을 개선하고 장애인 교육 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 장애인 교육 조례' 를 시행하고 특수교육학교를 골간으로 하고, 반별 재학 및 특수교육반을 주체로 하는 장애 아동 소년 의무교육 체계를 개선하다. 학급별 재학 업무를 교사 성과임금 평가에 포함시켜 장애 아동소년 재학 지원 보장 체계를 완비하다. 지역사회 교육, 교사 파견 등 다양한 형태로 중증 지체장애, 중증 지능 장애, 자폐증, 뇌성 마비, 다장애아동 청소년에 대한 의무교육을 실시한다. 조건이 있는 곳에서는 재활교육학교를 열어 중증 장애 아동, 소년을 모집할 수 있다. 각종 장애 아동 재활기구, 복지기관, 취학 전 교육기관에 의지하여 장애 아동에 대한 조기 개입, 조기 교육 및 재활을 실시하여 장애 아동이 의무교육을 받는 전학 연결 서비스를 잘 한다. 각종 교육 훈련, 문화 서비스, 장애인 집중 취업 기관에 의지하여 장애 청소년의 문맹을 대대적으로 제거하다.
직업교육을 주체로 하는 고교 단계 교육의 발전을 가속화하다. 조건부로 설립한 시와 특수교육학교는 장애인 고등학교 단계 교육을 개최한다. 장애인 중등 직업학교와 고등특수교육학원 (전공) 건설을 강화하고, 전문설정을 넓히고, 학생 모집 규모를 확대하고, 학교 운영의 질을 높이다. 특수교육학교와 직업학교가 연합하여 학교를 운영하고, 직업교육훈련, 훈련기지 등 자원 공유를 촉진하다. 각종 특수교육학교 (병원), 직업학교 등 교육훈련 기관이 다단계 장애인 직업교육훈련을 실시하고, 장애인 직업교육보조금이 훈련의 질과 일회성 취업률과 연계되는 메커니즘을 마련하도록 독려한다.
특수교육 자원을 합리적으로 배치하고, 특수교육 연구를 강화하고, 특수교육 교사 훈련을 강화하고, 특수교육 정보화 건설을 가속화하고, 특수교육 과정 개혁 혁신을 추진하며, 특수교육의 질과 수준을 지속적으로 높이다. 특수 교육 학교의 계획 건설을 강화하여 학교 운영 조건을 개선하다. 특수 교육학교가 장애아동소년이 학급에 따라 재학, 지역사회교육, 학부모훈련, 순회교사 선발 등에 있어서의 역할을 충분히 발휘하다.
(c) 장애인 고용 서비스 네트워크를 구축 하 고 완성 하 고 장애인의 안정적인 고용을 촉진 합니다. 장애인 고용 조례 시행, 장애인의 비례 고용, 장애인 단위 세금 우대 배치, 장애인 개인 취업 지원, 정부가 장애인을 집중적으로 사용하는 고용주로부터 제품이나 서비스를 구입하는 등 장애인 취업을 촉진하고 보장하는 정책을 시행한다. 장애인 고용보장금 징수, 사용, 관리 등의 정책을 개선하다. 정부가 개발한 공익성 일자리는 규정에 따라 자격을 갖춘 장애인을 배치해야 한다. 고용인 단위로 장애인 근로자를 모집하면 법에 따라 노동계약이나 서비스협정을 체결하고 신체조건에 적합한 노동조건과 노동보호를 제공해야 하며, 진직 진급 직함 평가 노동보수 사회보험 복지 대우 등에서 장애인을 차별해서는 안 된다. 장애인 노동 쟁의를 적절하게 해결하고, 법에 따라 장애인 고용권을 보호하고, 장애인이 동등한 취업 기회를 누릴 수 있도록 철저히 보장하다.
장애인 취업 서비스 기관은 공공 취업 서비스 기관의 중요한 구성 요소이다. 성, 시, 현 3 급 장애인 취업 서비스 기관 건설을 강화하고, 이를 공공 취업 서비스 체계의 통일된 관리에 포함시키고, 인적자원 사회보장부의 지도 및 의뢰로 장애인 취업을 종합적으로 관리하고, 고용인 기관에 취업정보 발표 등 지원 서비스를 제공하고, 장애인에게 직업지도, 직업소개, 직업적성평가, 취업, 실업등록 등 취업서비스를 제공한다. 맹인 마사지 관리지도 및 서비스를 실시하다. 정신, 지능, 심각한 신체 장애인 보조 취업을 지도하고 지지하다. 장애인 직업 기술 평가를 강화하다. 서비스 대상 통일, 업무 프로세스 통일, 기관 로고 통일, 인력 기준 통일, 서비스 기준 통일 장애인 고용 서비스 기관 표준화 건설을 전개하다. 공공 취업 서비스 기관은 장애인 서비스 창구와 서비스 지점을 설립하여 장애인에게 고용 서비스와 고용 지원을 무료로 제공한다. 인적 자원 시장 정보 네트워크에는 장애인 고용 정보가 포함되어 자원 공유가 가능합니다.
(4) 농촌 장애인 빈곤 구제 서비스를 강화하고 장애인 빈곤 완화를 추진하다. 정부 관련 부처는 농촌 빈곤 장애인을 빈곤 구제 개발의 중점 대상으로 지원하고, 농촌 금융기관은 장애인에게 편리하고 쉽게 이용할 수 있는 금융 서비스를 제공해야 하며, 농민 전문 협동조합과 각종 농업 농촌 사회 서비스 조직은 장애인에 대한 지원을 강화해야 한다. 현향 장애인 서비스 기관의 역할을 충분히 발휘하고, 정부 관련 부서, 농촌금융기관, 농민전문협동조합, 각종 농업농촌 사회화 서비스 조직에 의지하여 농촌 장애인이 재배, 양식, 수공예, 가정부업 등 다양한 형태의 생산노동에 종사할 수 있도록 지원하고, 산전, 산중, 산후보조서비스를 제공하고, 농촌 장애인들이 빈곤 완화 대출을 받을 수 있도록 돕고, 농촌 장애인들이 각종 혜농 정책을 충분히 누릴 수 있도록 보장한다.
(5) 장애인 보육 서비스 체계를 개선하고 장애인 가정 서비스를 대대적으로 발전시키다. 건전장애인 탁양 서비스 체계를 건립하고, 성급 또는 성도시 탁양 서비스 기관을 모델로 하고, 구 () 시와 조건적인 현 탁양 서비스 기관을 골간으로 하고, 향진 (거리) 과 지역사회 주간 간호 서비스를 주체로 하고, 가정간호 서비스를 기초로 정신, 지적 장애인 및 기타 심각한 장애인들을 위한 생활관리, 직업재활, 보조취업 및 노동치료, 농업치료를 제공한다. 성급 위탁 서비스 기관은 전성 위탁 서비스 시범, 업무지도 및 훈련을 담당한다. 구내의 시 현급 보육 서비스 기관은 장애인에게 기본적이고 시급한 보육 서비스를 제공하고, 주간 보살핌과 가정간호 서비스를 지도한다. 향진 (거리) 과 지역사회는 지역사회 서비스 시설과 복지기관에 의지하여 일간 보살핌 등의 서비스를 실시하여 다양한 형식으로 장애인을 지원한다. "선샤인 홈" 프로그램을 실시하다.
(6) 장애없는 건설을 가속화하고 장애인의 생활을 용이하게 한다. 접근성 시설 건설과 관리를 강화하여 접근성 시설의 질을 높이다. 주택 도시와 농촌 건설부 문은 접근성 관련 표준 규범을 개정하여 도시도로, 공공건물, 주거건물, 주거구, 공원 접근성 시설 건설과 개조를 가속화한다. 교육, 민정, 철도, 교통, 잔련 등은 특수교육학교, 복지기관, 장애인 종합서비스시설, 철도여객터미널, 부두, 도시교통시설, 민용공항 여객운송역 등 업종의 접근성 기준을 제정하고 보완해 시행을 감독한다. 대중교통은 점차 배리어 프리 설비를 완비하고 있다.
정보 교류의 접근성 건설을 추진하여 사회 전체의 접근성 의식을 높이다. 관련 부서는 정보 교환 접근성을 정보화 건설 계획에 포함시키고, 정보 접근성 기술 표준을 개발하고, 인터넷, 휴대폰, 컴퓨터 등 정보 접근성 실용 기술 및 제품 개발을 추진해야 한다. 정부 정보 공개는 정보 접근성 조치를 취해야 하며, 공공 서비스 기관은 음성, 문자 힌트, 점자, 수화 등 접근성 서비스를 제공해야 합니다. 도서와 시청각 자원의 디지털 건설은 정보 접근성을 실현해야 한다.
(7) 장애인 문화 체육 서비스를 발전시키고 장애인 정신 문화 생활을 풍요롭게 하다. 장애인이 풀뿌리 문화 및 스포츠 활동에 광범위하게 참여하도록 장려하십시오. 특수교육학교, 장애인 전문협회, 지역사회 장애인 단체는 대중적인 장애인 문화 체육 활동을 적극적으로 전개해야 한다. 정부의 중점 문화체육 종목 (예: * * * 문화정보자원 공유, 이동무대차, 전민 헬스 등) 은 모두 장애인을 위한 서비스가 있어야 한다. 각급 장애인 문화 예술 조직과 단체 건설을 강화하여 장애인이 문화 예술 창작에 참여하도록 장려하다.
도서관, 박물관, 경기장, 대중예술관, 문화관, 향진 종합문화역, 지역사회문화역 (거리문화역) 등 공공문화체육시설은 장애인에게 무료로 개방되어 장애인이 문화체육활동에 참가하는 것을 용이하게 한다. 조건부 공공 도서관은 점자 열람실과 맹인 오디오 독서실을 설치해야 한다. 점자 출판과 문화 정보화 건설을 강화하고 점자, 맹인 오디오 도서, 장애인 제재 도서, 음상 제품 출판에 대한 지원을 강화하다. 지방방송국은 장애인에게 특집 프로그램과 수화 프로그램을 제공하는 조건을 적극적으로 만들고, 영화작품과 프로그램에는 자막이 있어야 한다.
(8) 장애인 법률 서비스 체계를 개선하고 장애인의 합법적 권익을 보호한다. 각급 사법행정부와 법률지원기관이 제공하는 법률서비스와 법률원조를 위주로 관련 부서, 잔련, 사회력이 제공하는 법률원조를 보조하는 장애인 법률지원제도를 건립하다. 각급 장애인 법률 원조 조정 메커니즘을 확립하여 현급 이상 장애인 연합회 법률 지원 워크스테이션의 역할을 충분히 발휘하여 비정부 조직과 고교가 다양한 형식을 통해 장애인에게 법률 지원 서비스를 제공하도록 장려하고 지원합니다. 장애인 민원 작업 메커니즘을 더욱 보완하고, 민원 경로를 원활하게 하고, 민원 감독관과 돌발적인 집단사건 응급메커니즘을 개선하다. 중화인민공화국 장애인 보장법 등 법규를 전민 일반법 계획에 포함시켜 사회 전체의 장애인 권익 보호 의식을 지속적으로 강화하고 있다.
장애인 인구 기초 정보 관리 시스템 및 장애인 사회보장 및 서비스 정보 관리 플랫폼을 구축하여 사회보장 및 공공 서비스 정보 관리 플랫폼과의 데이터 교환 및 자원 공유를 가능하게 합니다. 장애인 사회보장과 서비스 통계 업무를 강화하여 장애인의 기본 상황을 동적으로 감시하고 조사하다. 장애인 서비스 시설의 배치가 합리적이고, 조건이 개선되며, 서비스 능력이 향상될 수 있도록 백본 서비스 시설의 신설, 확장 및 개축입니다.
넷째, 장애인 사회보장체계와 서비스체계를 수립하고 개선하다.
(1) 조직 리더십을 강화하다. 지방 각급 정부는 장애인의' 두 체계' 건설을 현지 국민경제와 사회발전 마스터플랜, 관련 특별기획, 연간 계획에 포함시켜야 하며, 각 부처와 기관은 장애인의' 두 체계' 건설을 의무범위와 목표관리에 포함시켜야 하며, 각급 정부 잔련은 조정조정과 독촉검사를 강화해야 한다. 도시와 농촌의 기층 조직은 장애인의' 두 체계' 건설에서 기초적인 역할을 하고, 장애인 사회보장과 서비스를 지역사회 건설 계획에 포함시키고, 각종 정책 조치의 시행을 잘 잡고, 서부 지역의 중점을 확보하고, 장애인의 기본 생활, 학교, 의료 등 시급한 요구를 우선적으로 해결해야 한다. 중부 지역은 발전을 가속화하고 장애인 사회보장과 서비스와 사회 평균 수준의 격차를 줄여야 한다. 동부 지역은 전면적으로 건설해야 하며, 보장과 서비스의 능력과 수준을 장애인 수요에 맞게 조정하고, 장애인 사회보장과 서비스의 제도화, 전문화, 규범화를 먼저 실현하려고 노력해야 한다. 도시와 농촌의 일체화 요구에 따라 농촌 장애인 보장 체계와 서비스 시설을 보완하고, 도시와 농촌 장애인 사회보장 통합과 서비스 균등화를 가속화하다.
(2) 정책 및 규정을 개선하십시오. 안정적인 자금 보장 메커니즘을 확립하고 각급 재정 예산 편성, 사회기부, 개인, 단위 부담 등 다양한 채널을 통해 장애인 사회보장과 공공서비스 자금을 마련하는데, 그 중 재정투자는 국민경제의 발전과 재정소득의 증가에 따라 점차 증가할 것이다. 복권 공익금이 장애인' 두 체계' 건설에 대한 지지력을 높이다. 장애인 재활, 교육, 취업, 보육, 문화스포츠, 종합서비스 등 전문 서비스 시설 건설을 도시와 농촌 공익성 건설 프로젝트에 포함시키고, 건립, 계획, 건설지 등에 우선 순위를 부여하고, 투자를 늘리고, 중점적으로 지원하고, 중서부 지역과 농촌 지역으로 기울인다. 각종 NGO, 기업, 개인, 사회자본이 장애인 서비스업 발전에 참여하도록 장려하고 자금, 장소, 인재 등에 대한 지원을 제공한다. 장애인 자선사업을 크게 발전시키다.
재활, 교육, 취업, 보육, 문화스포츠, 사회사업 등 전문가 양성을 가속화하다. 장애인을 대상으로 국민교육과 인재 양성 프로그램에 포함시켜 고교가 관련 과정을 개설하도록 독려한다. 국가 관련 규정에 따라 장애인을 위한 임금 우대 정책을 시행하다. 국가과학기술지원프로그램, 자연과학기금, 철학사회과학기금 등을 통해 고교, 과학연구원, 기업사업단위 연구, 개발, 보급, 장애인을 위한 보조 기술 및 제품을 지원하고 장려합니다. 정책을 제정하여 보조기구 등 관련 산업의 발전을 장려하고 지지하다.
장애인 장애예방과 재활조례, 장애인 사회복지, 특수노동권익, 취업보호조례 제정, 장애인 국가분류기준과 보조조치 제정, 장애인 교육조례 개정 등을 연구하고 있다.
(3) 선전지도를 강화하다. 각종 홍보 자원을 동원하고, 각종 홍보 방식을 운용하고, 당 중앙, 국무원이 장애인 사업 추진에 대한 높은 중시를 대대적으로 선전하고, 장애인의' 두 체계' 건설을 가속화하는 중대한 의미, 정책 조치, 선진전형, 새로운 경험, 새로운 효과, 좋은 여론 분위기를 조성한다. 인도주의적 사상과 중화민족의 전통 미덕을 대대적으로 발양하고, 각종 장애인 지원 활동을 전개하고, 안정적인 자원봉사자 팀을 세우고, 좋은 사회 풍조를 양성하다.
(4) 장애인 단체의 역할을 충분히 발휘하다. 정부의 의뢰를 받아 각급 장애인 재활, 취업, 직업교육, 보육 등의 서비스를 책임지고 관리하며 장애 평가, 감정, 2 세대 장애인증 발급 업무를 잘 수행하고 장애인 사회보장과 서비스의 기본 상황과 데이터를 파악해 장애인의 특수한 어려움과 수요를 정부에 적극 반영하고 정부가 관련 정책법규, 계획 및 산업관리를 제정하는 데 도움을 준다. 장애인 전문협회의 대표, 서비스 및 권익 기능을 충분히 발휘하다. 향진 (거리), 지역사회 (마을) 장애인 단체 및 장애인 협회 전임위원은 심층적인 조사를 실시하고, 장애인 필요와 보장 서류를 구축하고, 장애인 수요 분석 및 추천 서비스를 잘 수행하고, 각종 사회보장과 서비스 조치를 추진해야 한다.