1. 다른 소유자: 국유지의 소유자는 모두 중화인민공화국의 시민이고, 어떤 중국 시민이든 국유지의 소유자이며, 국유지는 대중에게 속하며, 인민정부는 중국 전체 시민을 대표하여 소유권을 행사한다. 집단토지의 소유권자는 농업집단경제조직 (이하' 단체조직') 멤버 [1] 이며, 비단체조직 구성원은 집단조직의 모든 토지를 소유하지 않으므로 집단토지는' 소수인' 에 속하며 집단조직은 일반적으로 그 구성원을 대표해 소유권을 행사한다.
2. 용도가 다르다: 현행 법규에 따라 국유지 사용 방식은 주로 두 가지다. 하나는 경제 발전이나 사회 발전을 위해 사용권을 양도하거나 할당하는 다른 용도로 옮기는 것이다. 첫째, 생산 업무 자용은 사무실 장소와 공익시설을 건설하는 데 쓰인다. 현재 개인이 사용하는 국유지는 주택과 호텔 건설과 같은 주거 및 상업적 용도로 사용할 수 없다. 집단토지의 사용도 두 가지 방법으로 나눌 수 있다. 다른 용도는 국유지, 즉 사용권양도, 임대소득; 자가용 방면에서는 국유지와 다르다. 생산, 업무 외에 생활, 경영에도 사용할 수 있다. 예를 들면 회원에게 집터로 배정하고, 집단주택, 오락시설, 경영시설 등을 건설하는 것이다.
3. 소득 채널이 다르다: 정부가 점유한 국유지는 경영에 사용할 수 없기 때문에 국유지의 수입은 주로 이용권 양도로 얻은 양도금에서 나온다. 집단토지의 수입 채널은 다른 용도의 사용권 양도와 임대, 자가용 토지 및 부착물의 경영수입을 포함한 더 넓다.