공문 리뷰 범문 1
정부 기능의 변화를 가속화하고, 사회적 투자를 장려하고 유도하며, 공공재와 서비스의 공급과 효율성을 높이기 위해 국무원 혁신 중점 분야 투자 융자 메커니즘 장려 사회투자 지도 의견' (국발 [20 _]60 호) 과' 국무원 사무청 포워딩 재정부 발전개혁위 인민은행 추진공공서비스 분야 정부 및 사회자본 협력 모델 지도 의견 통지' (국발 [20] PrivatePartnership) 에 따르면
I. 기본 원칙
(1) 기능 전환, 동등한 협력
평등협력의 이념을 확고히 세우고, 정부와 시장의 경계를 명확히 하고, 정부와 사회자본의 분업 협력을 촉진하다. 정부는 정책 수립, 개발 계획, 시장 감독 및 지도 서비스를 담당하고, 사회자본은 프로젝트 건설, 운영 및 유지 관리를 담당한다. 정부는 공공재의 직접 공급자에서 사회자본의 협력자와 PPP 프로젝트의 감독관으로 전환했다.
(2) 위험 공유, 이익 공유.
합리적으로 위험을 분배하고, 원칙적으로 프로젝트 설계, 건설, 운영 등 상업위험은 사회자본이 부담하고, 법률정책 조정과 최소 수요 위험은 정부가 부담하고, 자연재해 등 불가항력 위험은 쌍방이 공동으로 부담한다. 공익성 기능이나 서비스를 만족시키는 전제 하에 프랜차이즈, 가격 및 유료 기준, 합리적인 재정 보조금을 부여함으로써 합리적인 투자 수익률 메커니즘을 수립합니다. 공사 원가 감시를 강화하려면 사회자본의 적극성을 충분히 동원해야 할 뿐만 아니라, 불합리한 이익별 또는 이익 수송을 방지해야 한다.
(3) 법 준수, 공개 및 투명성
계약 관념을 세우고, 호혜호혜를 견지하고, 엄격히 이행하다. 정부와 사회자본 협력을 법제화 궤도에 포함시키고 건전한 제도 체계를 세우고 참여 당사자의 합법적 권익을 보장하며, 전체 수명 주기 관리 요구 사항을 명확히 하고, 프로젝트 규범의 시행을 보장한다. 햇빛 조작을 실시하여 프로젝트 선택, 방안 심사, 파트너 결정, 가격 관리, 탈퇴 메커니즘, 성과 평가 등에서 제도 설계를 개선하다. 프로젝트 구현 중 의사 결정 과학, 절차 사양, 프로세스 공개, 책임 명확성을 보장합니다. 법에 따라 정부와 사회자본 협력 사업의 중요한 정보를 충분히 공개하고, 대중의 알 권리를 보장하며, 참여 각 방면에 효과적인 감독과 구속을 형성한다.
(4) 과학적 평가와 공익
프로젝트를 선택할 때, 기존 정부 직접 건설 운영 모델과 비교 분석하고, PPP 모델을 채택한 후 정부의 정책 목표, 사회 목표, 운영 효율성 및 사회 자본의 기술적 진보가 유기적으로 결합될 수 있도록 해야 합니다. 서비스 품질과 효율성을 크게 향상시키고, 프로젝트 비용이나 사용자 비용을 절감하고, 사회적 자본 경쟁과 혁신을 촉진하며, 공익을 극대화할 수 있습니다.
(e) 능력 시범, 힘을 헤아려 행하다.
정부가 출자하거나, 지불하거나, 재정 보조금을 제공하거나, 부담하거나, 지출 책임이 있는 프로젝트에 대해서는 재정 감당 능력을 진지하게 논증해야 한다. 프로젝트 수익과 위험 분담 메커니즘을 정의할 때는 정부의 위험 이전 의도, 지불 방식, 시장 위험 관리 능력을 종합적으로 고려하여 정부의 불필요한 재정 부담을 줄여야 한다.
(6) 시범이 선행되어 꾸준히 추진된다.
업계 주관부서가 현지 조건에 따라 업계의 특징에 맞는 모델을 탐구하도록 독려하다. 일부 가격 매커니즘이 투명하고, 투자 규모가 비교적 크고, 가격 조정 메커니즘이 유연하며, 시장화 정도가 상대적으로 높고, 수요가 장기적으로 안정적이며, 일정한 현금 흐름이 있는 프로젝트를 우선적으로 선택하여 시범 경험을 총결하는 기초 위에서 점차 전면적으로 추진한다.
둘째, 기본 프레임 워크
(1) 적용 범위
PPP 모델은 주로 정부가 책임지고 시장화 운영에 적합한 공공 서비스 및 인프라 프로젝트에 적용됩니다. 그 중에서도 에너지, 교통, 수리, 환경 보호, 시정공사 등 인프라와 공공사업 분야의 프랜차이즈 프로젝트는 국가와 본 시의 관련 규정에 따라 집행된다.
(2) 경영 방식
1. 새로운 요금에 대한 명확한 근거와 사용료가 투자비용을 완전히 덮을 수 있는 경영사업에 대해 정부는 프랜차이즈를 부여하고 건설-운영-이전, 건설-소유권-운영-이전 등의 모델을 채택해 자연독점업계를 적극 추진해 프랜차이즈를 점진적으로 실시할 수 있다.
2. 새로 건설한 준경영사업의 경우, 사용자 유료로 투자비용을 충당하기에 부족하고, 일부 자금이나 자원은 정부 보조금이 필요하며, 건설-운영-이전, 건설-소유-운영 등의 모델을 채택할 수 있다. 정부를 통해 프랜차이즈를 수여하거나, 보조금을 늘리거나, 주식에 직접 투자하는 등의 조치를 취하다.
3. 이미 건설된 인프라 또는 기존 공공서비스의 경우 프로젝트의 실제 상황에 따라 위탁 운영, 이전-운영-이전, 개조-운영-이전, 관리 계약 등의 모델을 채택할 수 있습니다.
인프라 및 유틸리티 파일럿을 장려하고, 새로 시작한 프로젝트와 완료된 프로젝트를 동시에 추진하고, PPP 프로젝트 운영 모델 혁신을 장려합니다.
(3) 구현 절차
관련 업계 주관부는 PPP 프로젝트의 추진을 담당하고 있다. 업계 주관부는 PPP 프로젝트의 선행 논증과 실시 방안 편성을 담당하고 있으며, 관련 비용은 연간 예산에 포함된다. 발전개혁부, 재정부문이 주도하고 주택과 도심 건설 관리, 국토자원 계획, 환경보호, 업계 주관부 등을 함께 한다. 각자의 직무에 따라 시행 방안에 대한 공동 초심을 진행하는데, 그 중 발전 개혁 부서가 프로젝트의 업계 접근 및 프로젝트 타당성을 검토하는 데 앞장서고 있다. 재정부문이 프로젝트 진행을 주도하는 물건은 가치 평가와 재정적 감당력 논증을 가지고 있다. 동급 정부가 PPP 프로젝트 실시 방안을 심사하다. PPP 프로젝트 구현 방안이 승인되면 파트너 선택, 프로젝트 계약 서명, 프로젝트 구현, 프로세스 감독 및 프로젝트 수용은 업계 주관 부서나 정부 승인 부서에서 담당합니다.
(4) 구현 계획
PPP 프로젝트 구현 프로그램에는 파트너 선택 방법, 프로젝트 투자 계획 및 자금 조달 프로그램, 프로젝트 선행 작업, 건설 운영 방식, 자금 투입 방법, 수익 회수, 프로젝트 이전, 불가항력 및 법적 변경, 계약 해지, 계약 위반 책임, 분쟁 해결 방법, 당사자가 합의해야 한다고 생각하는 기타 사항 등이 포함됩니다. 한편, 시행 방안은 경제기술 지표, 비즈니스 서비스 기준, 투자예산 구성, 투자수익률 방식, 가격메커니즘, 재정보조금 등 핵심 문제를 명확히 해야 한다.
(5) 파트너 선택
PPP 프로젝트 시행 방안은 심사 비준을 거친 후 업계 주관부서나 정부가 승인한 기관이 중화인민공화국 입찰법, 중화인민공화국 구매법 및 관련 규정에 따라' 공개, 공평, 정의, 우우, 효율' 원칙에 따라 프로젝트 협력자에 대한 전문 자격, 기술능력을 갖게 된다.
(6) 이행 책임.
PPP 프로젝트 계약은 업계 주관 부서나 정부가 승인한 기관이 파트너와 체결한다. 업계 주관부서나 정부 허가기관이 관련 부서와 함께 업종 특성에 따라 계약 패러다임을 연구하고 제기한다. 시범계약은' 국가발전개혁위 정부 및 사회자본협력에 대한 지도의견' (발전개혁위 [20 _]2724 호),' 정부 및 사회자본협력프로젝트 일반계약안내서' (20__ 판),' 재정부 발행 정부 및 사회자본협력모델 운영지침 (시범)' 을 말한다
㈦ 반환 메커니즘
PPP 모델은 인프라 및 공공 서비스 분야에서 확립된 전체 수명 주기 협력 관계로, 사회 자본은 사용자 지불과 필요한 정부 보조금을 통해 합리적인 투자 수익을 얻습니다. 보상 메커니즘은 합리적인 수익 공유, 합리적인 위험 분담, 사회자본의 합리적인 수익을 실질적으로 고려하는 원칙을 따른다.
(8) 가격 메커니즘
"비용 보상, 합리적인 이익, 자원 절약, 사회적 부담" 원칙에 따라 투자 및 서비스 비용 감독을 강화합니다. 공공 서비스 분야의 가격 개혁을 적극적으로 추진하여 공공 서비스 가격 메커니즘을 신속히 바로잡다. 프로젝트 운영 및 성과 평가 결과에 따라 공공 서비스 가격 조정 메커니즘을 개선하다. 업계 주관부는 업계 비용 규정 제정을 가속화하고, 관리를 지속적으로 강화하고, 기업 비용 지출의 내용, 표준 및 범위를 명확하게 정의하고, 비용 규정의 작업 메커니즘과 검토 절차를 순조롭게 해야 합니다. 비용 감독 제도를 개선하고 각 분야의 가격 비용의 구성 항목, 승인 방법 및 기준을 더욱 명확하게 하고, 가격, 가격 조정 감독 및 정기 감독 제도와 절차를 개선하고, 프로젝트 운영시 비용 변화, 공공 서비스 품질 등의 정보를 적시에 공개하고, 가격 및 가격 조정 투명성을 높입니다.
(9) 감독 제도
업계 주관부는 공공 제품 또는 서비스의 다양한 분야에 대한 산업 기술 표준 및 기술 사양을 개발하여 공공 제품 또는 서비스의 품질 감독을 강화해야 합니다. 성과 목표를 미리 설정하고, 성과를 추적하고, 사후 성과를 평가하는 수명 주기 성과 관리 메커니즘을 수립합니다. 성실하고 신뢰할 수 있는 요구 사항에 따라 신용체계 건설을 강화하고, 사회자본 자율을 강화하고, 독립적이고 투명하며, 책임 있고 전문적인 PPP 프로젝트 감독체계를 구축하여 정부 감독부, 투자자, 대중이 공동으로 참여하는 규제 메커니즘을 형성한다.
(10) 종료 메커니즘
동등한 협상의 이념을 세우고, 권력과 책임의 동등한 원칙에 따라 프로젝트 위험을 합리적으로 분담하고, 분쟁 해결과 위험 예방 메커니즘을 개선하다. 계약 조건을 설계할 때 배치, 긴급 및 임시 인계 방안 등 주요 내용과 출구 경로를 명시적으로 탈퇴해야 한다. 불가항력이나 위약으로 인해 프로젝트가 앞당겨 종료된 경우, 업계 주관 부서나 관련 기관은 제때에 인수하여 프로젝트 시설의 지속적인 운영을 보장하고 공익이 침해받지 않도록 해야 한다. 한쪽이 위약을 구성하는 경우 위약 당사자는 위약 책임을 져야 한다. 프로젝트 협력이 끝난 후, 업계 주관 부서나 관련 기관은 인수 업무를 잘 처리하고 자산 인수인계와 같은 관련 사항을 적절하게 처리해야 한다.
셋째, 안전 조치
(a) PPP 프로젝트 조정 추진 메커니즘 구축
발전개혁, 재정부문이 이끌고 주택도시 건설관리, 국토자원계획, 환경보호, 공업 등의 부문과 함께 진행한다. , PPP 프로젝트 조정 추진 메커니즘을 확립하여 각 정책 조치가 제자리에 마련되도록 하여 본 시의 PPP 프로젝트가 순조롭게 추진되도록 보장합니다. 본 시의' 2 급 정부, 등급 관리' 의 특징에 따라 각 지역은 현지 실제와 연계하여 본 지역의 PPP 프로젝트 관리 방법을 개발할 수 있다. 시급 업계 주관부는 각자의 기능에 따라 PPP 프로젝트를 사전, 일, 사후 감독하여 각 지역에 대한 지도 작업을 잘 해야 한다.
(b) PPP 프로젝트 지원 조치 표준화
본 시의 PPP 프로젝트 지원 제도 추진을 가속화하고, 실제 상황에 따라 본 시의 운영 세칙, 성과 평가 관리 방법 및 프로젝트 운영, 감독, 퇴출 관리 방법 등의 지원 문서를 적시에 검토하여 프로젝트 위험 통제를 강화하고 PPP 작업 규범이 질서 있게 운영되도록 합니다. 다각화 공급지 정책을 실시하여 PPP 프로젝트 건설지를 보장하다. 토지 카탈로그에 부합하는 항목에 대해서는 양도방식에 따라 토지를 공급할 수 있으며, 토지를 양도하면 토지 용도를 바꿀 수 없다.
(c) 공공-민간 파트너십 프로젝트를위한 혁신적인 재정 지원 정책
건설자금 다양화 연구를 적극 전개하여 금융 서비스를 혁신하다. 각 금융기관은 정책적 기능을 충분히 발휘하고, 금융 서비스 수준을 높이고, PPP 프로젝트에 재정 지원을 제공해야 한다. 시장화 운영 원칙에 따라 전문화협력기관을 도입하여 사회보장기금, 보험기금 등 사회자본을 유치해 PPP 프로젝트 건설에 참여한다. PPP 프로젝트를 지원하여 기업채, 프로젝트 수익채, 회사채, 중기어음 등 채무 융자 수단을 채택하여 건설자금을 모금하다. 혁신 신용 서비스, 개발유료권, 프랜차이즈, 정부 구매 서비스 계약 기대수익, 단체토지청부 경영권 담보대출 등 혁신 대출 업무를 연구하여 금융기관이 사회자본 참여 프로젝트에 대한 신용지원을 확대하도록 유도한다.
(d) PPP 프로젝트의 역량 강화를 강화한다.
PPP 프로젝트에 중점을 두고 높은 수준의 전문가 양성 및 도입, PPP 모델에 대한 이론적 연구 및 사례 분석, 다양한 PPP 프로젝트 비즈니스 교육 구성, 정부 부처 및 기업 관계자가 PPP 프로젝트의 운영 모드, 운영 프로세스, 위험 예방 및 통제 등 전체 프로세스 관리 포인트를 숙지할 수 있도록 합니다. 제 3 자 역량을 도입하여 컨설팅, 법률, 회계 등 중개 서비스를 적극 구매하여 본 시 PPP 프로젝트 역량 건설을 강화하다. 적극적으로 정보 플랫폼을 구축하고, PPP 프로젝트 저장소 및 전문가 라이브러리를 구축하고, PPP 프로젝트 구현 수준을 높입니다. 동시에, 도시 공공 신용 정보 서비스 플랫폼 건설에 의존하여 PPP 프로젝트 신용 목록 시스템을 구축하고, PPP 프로젝트 구현 과정에서 관련 기관과 개인의 부정직 행위를 기록하고, 사회에 발표하여 PPP 모델을 홍보하는 좋은 환경을 형성하였다.
PPP 를 전개하는 것은 혁신 중점 분야 투자 융자 메커니즘의 중요한 조치로 꾸준한 성장, 개혁 촉진, 구조 조정, 민생 혜, 위험 방지에 중요한 역할을 한다. 각 지역, 각 부서, 각 부서는 대국에서 출발하여 인식을 더욱 높이고, 조직 지도력을 강화하고, 작업 메커니즘을 보완하고, 직무를 충실히 수행하고, PPP 프로젝트의 전반적인 계획, 종합 조정 및 시행 작업을 잘 수행하고, 투자가 경제 성장에 중요한 역할을 해야 한다. 시발전개혁위, 시재정국은 관련 부서와 함께 이 의견의 이행에 대한 감독검사와 추적 분석을 강화해야 하며, 중대한 문제는 제때에 시청에 보고해야 한다.
공문 관점 범문 2
당의 18 회 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신과' 연금 서비스업 발전 가속화에 관한 국무원의 약간의 의견' (국발 [20 13]35 호),' 의료위생과 연금 서비스 추진에 관한 지도 의견' (국발 [2013] 35 호) 을 관철하기 위해
첫째, 연금 분야에서 금융 서비스를 잘 하는 것의 중요성을 충분히 인식하고 있다.
(a) 연금 서비스 산업의 발전을 가속화하기 위해서는 혁신적인 금융 서비스가 필요하다. 현재 중국은 이미 인구 고령화의 빠른 발전 단계에 들어섰다. 연금 서비스 산업을 발전시키고 사회연금 서비스 체계 건설을 강화하는 것은 인구 고령화에 적극적으로 대응하고 공급측 구조개혁을 추진하는 중요한 내용이며, 전통 연금 모델의 변화에 적응하고 인민 군중의 날로 늘어나는 연금 서비스 수요를 충족시키는 유일한 길이다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 시급한 임무이다. 국정에 입각하여 정부와 시장 간의 관계를 정확하게 처리하고 사회연금 서비스 체계 수립을 가속화하고, 금융 서비스 개선 및 혁신을 시급히 요구하고, 금융 지원을 강화하고, 사회자본 참여를 광범위하게 동원하고, 사회연금 부의 비축량을 늘리고, 연금 서비스 지급 능력을 강화하고,' 노후' 전략 목표의 원활한 실현을 보장할 것을 절실히 요구하고 있다.
(2) 연금 분야의 금융 서비스를 잘 하는 것은 금융업 자체의 변화와 업그레이드의 내재적 요구이다. 금융 시장화, 인터내셔널리제이션, 다원화 추세에서 금융 기관의 전통적인 업무 및 발전 모델은 도전에 직면해 금융업이 변화와 업그레이드의 중요한 단계로 접어들고 있다. 금융 지원을 강화하고 급성장하는 연금 서비스업 발전과 연금 분야 금융 서비스 수요를 효과적으로 충족시키는 것은 자본 시장의 중장기 자금 공급을 늘리고, 금융시장 발전을 촉진하고, 금융구조를 최적화하는 중요한 수단이며, 금융기관이 새로운 업무를 확대할 수 있는 중요한 기회이자 금융업의 변화와 업그레이드의 중요한 수단이다. 각 금융기관은 전략의식을 강화하고, 양로 분야 업무발전계획과 시장배치를 가속화하고, 금융서비스 수준을 개선하고 제고하며, 양로 서비스업과 자신의 변신 발전을 지원하는 양성 상호 작용을 실현해야 한다.
둘째, 전반적인 요구 사항
(3) 지도 사상. 당 중앙, 국무부에 따르면 인구 고령화에 적극 대응하고 연금 서비스업 발전을 가속화하는 의사결정 배치를 가속화하고, 연금 분야가 날로 늘어나는 다단계 다양화 금융 서비스 수요를 충족하기 위해 연금 서비스업 금융자원 배분 효율을 높이는 것을 목표로 각종 금융자원을 총괄하고 개혁 혁신을 지속적으로 추진하고 있다. 연금 서비스업의 발전을 가속화하는 데 도움이 되는 금융조직, 제품, 서비스 및 정책체계를 건전하게 구축하고, 연금 분야 금융서비스를 효과적으로 개선하고 향상시킨다.
(4) 기본 원칙. 첫째, 시장 주도와 정책 지원을 고수하십시오. 시장화와 정부 지원을 지향하며, 상업의 지속 가능성을 실현하면서 인센티브 억제 메커니즘을 보완하고, 금융자원을 연금 서비스 분야에 배치하고 기울게 한다. 두 번째는 현지 조건에 따라 서비스를 분류하는 것이다. 지역연금 서비스업 발전과 주민연금 실질수요에 입각하여 재택 연금, 지역사회연금, 기관연금 등 다양한 양로 서비스 형식에 상응하는 금융상품과 서비스 방식을 적극적으로 탐구하고 혁신해 맞춤형 금융서비스를 제공한다. 셋째, 강조점을 견지하고 실효를 중시한다. 금융 지원과 연금 서비스업 발전 각 계획 정책의 연계를 강화하여' 노령' 수요를 충족시키고, 의료 결합을 추진하고, 사회화 연금 서비스 체계를 구축하는 데 중점을 두고, 금융 지원 강도를 높이고, 금융 서비스를 제한하는 제도적 기제 장애를 타파하고, 중점 분야에서 돌파를 모색하려고 노력하다.
(5) 개발 목표. 2025 년까지 기본적으로 광범위함, 유형전, 기능전, 서비스 효율성, 안전안정, 우리나라 인구 고령화 과정에 적응하고 강소강의 요구에 부합하는 금융 서비스 체계를 구축했다. 연금 서비스 산업의 발전을 촉진하는 금융 기관은 더욱 다층적이고, 제품과 서비스는 더욱 다양해지고, 금융 지원 연금 서비스 및 주민 연금 수요를 충족시킬 수 있는 능력과 수준이 크게 높아졌다.
공문 관점 범문 3
_ _ _ 학우는 우리 학과 _ _ _ 졸업생으로, 사상이 적극적이고, 학교 규칙과 제도를 준수하며, 스승을 존중하고, 동창을 단결한다. 열심히 공부하고, 우수/양호/합격 성적을 취득하고, _ _ _ _ _ _ _ 증명서를 취득하고, 어느 정도의 전문지식과 기술을 습득하다. 재학 중에 나는 _ _ _ _, _ _, _ _, ...... 등의 직무를 담당한 적이 있다. , 이니셔티브, 조직, 조정 및 팀워크를 갖추고 있습니다. 좋은 생활 태도와 좋은 도덕적 자질. 이 학생은 _ _ _ 등 상을 받은 적이 있으며, 덕지체가 전면적으로 발전한 대학 졸업생이다.
취업 추천에 동의하다.
9 월 4 일 10
공문 의견 범문 _ 공문 의견 내용 관련 문장:
★ 공문 관점 범문
★ 공식 문서 관점 작문 패러다임
★ 공문 작문 범문
★ 공식 문서 처리 의견 팬
★ 공식 문서 피드백 팬 Wen 3 편.
★ 공식 문서 언어 의견 팬
★ 피드백 파일 형식 샘플
★ 공식 문서 작성 의견 팬
★ 공문 범문을 작성하다.
★ 공문은 6 편의 범문에 답신한다.