20 12 년, 전국인민대표대회 상무위원회' 네트워크 정보 보호 강화에 관한 결정' (이하' 결정') 은 수취인의 동의나 요청 없이 고정 전화나 휴대폰으로 상업 전자 정보를 전송할 수 없다고 명시했다. 그 결정은 스팸문자 통제를 위한 기본적인 법적 근거를 제공한다. 그러나 사용자가 문자메시지 수신을 거부하는 방식, 문자메시지 서비스 제공자의 의무, 관리 조치, 법적 책임 등 구체적인 문제가 남아 있으며, 스팸메시지 관리도 법적 근거가 부족하다는 등의 어려움에 직면해 있다. 조례를 제정하고, 문자메시지 서비스 제공자의 의무를 구체화하고, 상업문자메시지 관리 제도와 처벌 조치를 명확히 하는 것은 스팸문자를 효과적으로 관리하는 현실적인 필요이며, 사용자의 합법적인 권익을 보호하고 문자메시지 서비스 행위를 규범하며 문자메시지 서비스 시장의 건강한 발전을 촉진하는 요구이기도 하다. 20 13 초 공신부는' 규정' 초안 작업을 시작했다. 초안 작성 과정에서, 우리는 주로 다음과 같은 일을 전개했다: 첫째, 상업 문자 메시지와 공공 문자 메시지의 관리 제도를 연구했다. 둘째, 강서 푸젠 등지에 가서 입법 조사를 실시하여 지방통신관리국과 관련 통신업체의 의견을 청취하는 것이다. 셋째, 관련 부처와의 입법 조율, 관련 방면의 의견을 종합해' 조례 (의견원고 요청)' 를 형성했다. 넷째, 지방통신관리국, 기초통신기업, 인터넷기업, 전매기업의 의견을 두 차례 구하고 일부 기업을 조직하여 좌담토론을 진행한다. 다섯째, 공안부, 공상총국, 인터넷신처, 지진국, 기상청, 국무원 응급처의 의견을 서면으로 구하고 피드백 의견에 따라 수정했다. 여섯째,' 중국 정부 법제정보망' 과 공업정보화부 포털을 통해 사회에 공개적으로 의견을 구하는 것이다. 의견을 구한 후 사회 각계는' 조례' 제정에 대해 긍정적인 긍정을 해 원칙적인 이견이 없다. 상술한 일을 기초로, 우리는 연구하여' 조례 (초안)' 를 형성했다.
20 15 년 5 월 6 일, 산업정보화부 제 14 차 장관회의에서' 조례' 를 통과시켰다. 2009 년 5 월 1 일, 묘위 부장은 공업정보화부 3 1 명령을 발표하고' 조례' 를 공포했다.
2065438+2005 년 5 월, 공신부는 사용자 동의 없이 상업적 문자 메시지를 보낼 수 없다는 것을 분명히 했다.' 통신문자메시지 서비스 관리 규정' 이 통과되고 발표됐다. 문자메시지 서비스 제공자, 문자메시지 컨텐츠 제공자는 사용자의 동의나 요청 없이 사용자에게 상업성 문자 메시지를 보낼 수 없다. SMS 서비스 규범, 비즈니스 SMS 관리, 사용자 불만 신고 등에 대한 규정이 있습니다. 공신부는 문자메시지 서비스 제공자에게 불만 처리 메커니즘을 확립하고, 효과적이고 편리한 연락처를 발표하고, 문자메시지 서비스와 관련된 불만을 접수하고, 1232 1 네트워크 불량과 스팸신고접수센터에 문자 메시지 서비스 신고를 의뢰할 것을 요구했다. 또한, 통신관리기관은 단문 메시지 서비스 제공자의 본 규정 위반 행위를 신용서류에 기재하고 발표해야 한다. 이 규정은 20 15 년 6 월 30 일부터 시행된다. 조례는 주로 다음을 제공합니다:
(1) 적용 범위. 이 규정은 중국 내에서 문자 메시지 서비스를 제공하고 사용하는 데 적용된다. 동시에 인터넷의 급속한 발전에 적응하기 위해' 조례' 부칙은 "인터넷을 이용하여 유선 전화, 휴대폰 등 통신 최종 사용자에게 문자, 데이터, 사운드, 이미지 등 짧은 메시지 특징을 지닌 정보 전달 서비스를 제공하고 이 규정을 참고하여 집행한다" 고 규정하고 있다.
(2) 단문 메시지 서비스 사양. "규정" 은 단문 메시지 서비스 공급자가 다음과 같은 단문 메시지 서비스 사양을 준수해야 한다고 요구합니다. 단문 메시지 서비스를 운영하는 사람은 통신 업무 운영 허가를 받아야 합니다. 문자메시지 업무는 사용자에게 비용을 지불해야 하며, 요금이 관련 법률 및 통신 기준을 충족하는지 확인해야 합니다. 단문 메시지 서비스 공급자는 단문 메시지의 송수신 시간, 사용자의 구독 및 구독 취소 등의 정보를 기록해야 합니다. 법령 금지 내용이 포함된 짧은 메시지를 게시하거나 전파해서는 안 된다. 동시에,' 규정' 은 공익 문자 발송에 상응하는 규정을 만들었다.
(3) 비즈니스 문자 관리. 전국인민대표대회 상무위원회 결정을 이행하기 위해 조례는 상업 문자 메시지에 대한 관리 조치를 강화했다. 규정에 따르면, 문자메시지 서비스 제공자, 문자메시지 컨텐츠 제공자는 사용자의 동의나 요청 없이 사용자에게 상업적 문자 메시지를 보낼 수 없습니다. 사용자가 비즈니스 문자 수신에 동의할 것을 요청할 때 보낼 비즈니스 문자의 유형, 빈도 및 기간을 설명해야 합니다. 비즈니스 관리 및 서비스 정보를 전송하는 데 사용되는 포트는 비즈니스 문자 메시지를 보내는 데 사용할 수 없습니다. 상업 문자 메시지를 보내는 것은 편리하고 효과적인 거부 방법을 제공해야 한다. 단문 메시지 서비스 공급자는 단문 메시지 관리 제도와 조기 경보 모니터링 메커니즘을 구축해야 한다.
(d) 사용자 불만 및보고 시스템. "규정" 은 공업정보화부가 1232 1 네트워크 불량과 스팸신고접수센터에서 문자메시지 서비스 신고를 접수하는 제도를 확립했다. 동시에, 상업 단문 메시지 침입 및 불법 정보에 대한 사용자 불만 신고 처리 절차, 단문 메시지 서비스 제공자의 불법 정보 처리 절차가 명확해졌다.
(5) 감독 및 검사 시스템. "규정" 은 통신관리기관이 문자메시지 서비스 활동을 감독하고 검사하는 권한과 의무, 문자메시지 서비스 제공자의 협력 의무를 분명히 했다. 이와 함께 문자메시지 서비스 제공자의 위법 행위가 신용서류에 기록되고 책임자에 대한 규제 대화가 이뤄지는 제도가 마련됐다.
또한 이 규정은 문자메시지 서비스 제공자, 문자메시지 컨텐츠 제공자, 통신관리기관 및 신고 접수 센터 직원의 위법 행위에 대한 법적 책임을 설정합니다.