1. 농민공은 유동성이 커서 한 도시나 기업에서 일정 기간 일한 후 떠나는 경우가 많으며, 기업은 그들의 연락처를 추적하기가 매우 어렵다.
2. 일부 기업은 농민공에게 사회보장과 적립금을 납부하지 않았고, 정식 노동계약을 체결하지 않았기 때문에 임금을 체납하는 비용은 상대적으로 낮고, 임금을 체납할 위험은 상대적으로 적다.
3. 일부 기업은 자금난과 자금회전이 잘 되지 않아 농민공임금을 제때에 지급할 수 없다.
4. 일부 지방정부의 규제가 상대적으로 약해 임금을 체납하는 기업에 대한 처벌이 엄격하지 않다.
농민공이' 월급제' 를 실시하는 것은 어렵지 않다. 기업규범으로 농민공과의 정식 노동계약을 체결하고, 제때에 사회보장과 적립금을 납부하고, 정기적으로 임금을 지급하면' 월급제' 를 실현할 수 있다. 동시에, 정부는 기업에 대한 감독을 강화하고, 농민공 권익 보호를 중시하며, 악의적으로 임금을 체납하는 기업을 엄벌하고, 농민공의 합법적인 권익을 보호해야 한다.