지보시 인민 정부, 지보시 당위원회 신구 운동 에너지 전환 정책 시스템 건설에 관한 의견
(2065438+3 2009년 2월 3일)
성 당위원회, 성 정부가 주요 프로젝트 요구의 신구 운동 에너지 전환 배치를 깊이 이행하고, 경제의 고품질 발전을 촉진하기 위해 도시의 신구 운동 에너지 전환 주요 프로젝트의 정확한 시작, 현재 건설에 있습니다. 새로운 오래된 에너지 전환 정책 시스템은 다음과 같은 견해를 제시했습니다.
1. '빅 4' 산업의 성장을 집중적으로 육성합니다. 금융, 혁신, 인재, 금융, 토지, 에너지, 환경 및 기타 자원을 조정하여 신소재, 지능형 장비, 신약, 전자 정보, "4대 강"산업의 육성 및 성장을 가속화합니다. 시 재정 특별 자금을 집중하여 산업을 지원하고, "4 가지"산업 혁신 역량, 중점 기업 육성 및 도입을위한 중점 프로젝트, 중점 기업 개발, 산업 클러스터 건설을 우선시합니다. [책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 과학기술국, 시 위생건강위원회, 각각 책임 분담에 따라 시 당위원회 조직부, 시 재정국, 시 세무국, 시 천연자원국, 시 생태환경국, 시 금융감독국, 구-현 정부(하이테크구 관리위원회, 개발구 관리위원회, 원창호 관광 리조트 관리위원회 포함, 이하 동일)]
2. 2. 6가지 장점을 활용하여 전통 산업을 혁신하고 업그레이드합니다. 지방 기술 혁신 상 자금과 지방 기술 혁신 특별 자금을 공동으로 사용하여 기술 혁신 프로젝트 장비 (소프트웨어) 구매 보조금, 지역 신규 재원 반환, 지분 투자 및 기타 지원 방법을 통해 녹색 화학 산업, 기계 제조, 새로운 건축 자재, 특수 방직, 경공업, 세라믹 유리의 새로운 라운드에서 전통 산업의 6 가지 장점을 가속화하여 고급 기업 기술 혁신 프로젝트의 6 가지 장점을 가속화합니다. 전통 산업 정보화에 대한 지원을 늘리고, 산업 인터넷의 개발과 적용을 가속화하며, '플랫폼상의 클라우드'에서 기업을 지원하고, 지능형 공장과 지능형 작업장 건설을 촉진합니다. (주관 부서: 시 공업정보화국, 책임 부서: 시 재정국, 시 생태환경국, 시 응급관리국, 시 세무국, 시 지방금융감독국, 구-현 정부)
3. 3대 현대 서비스업의 발전을 가속화합니다. 현대 물류, 문화 관광, 현대 금융 및 기타 지방 재정 특별 기금에 집중하여 서비스 산업 주요 선도 기업, 주요 프로젝트, 주요 공원 건설을 지원합니다. 지보 신구 금융 클러스터 건설을 지원하고, 외국 금융 기관, 주식 투자 펀드, 민간 투자 기관이 도시에 지점, 지역 본부 및 기능 센터를 설립하도록 지원합니다. (주도 단위: 시 발전개혁위원회, 시 문화관광국, 책임 분담에 따른 시 지방 금융 감독 기관, 책임 단위: 시 재정국, 시 세무국, 구-현 정부)
4. 혁신을 지원하기 위해 지방 재정 특별 기금을 중심으로 "4 가지 새로운"경제 주체, 통신사 건설, 서비스 시스템 및 제도 환경의 육성을 가속화하고 클라우드 컴퓨팅, 빅 데이터, 사물 인터넷, 인공 지능 및 기타 차세대 정보 기술을 기업 설계, 생산 및 운영에서 심층 응용 프로그램을 지원하는 데 중점을 둡니다. 계층적 인큐베이션 시스템을 개선하고 국가 제조 "단일 챔피언" 시범 (육성) 및 산둥 제조 "단일 챔피언", 가젤 기업 및 유니콘 기업에 등재 된 기업에 매칭 인센티브 및 자금 지원을 제공합니다. 산업 관련성이 높고 추진 효과가 강한 '4대 신' 프로젝트를 지원하기 위한 '4대 신' 경제 발전 특별 기금 설립. 자격을 갖춘 '4대 신' 프로젝트는 시정부의 주요 프로젝트와 동일한 지원 정책을 누릴 수 있습니다. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 과학기술국, 책임 부서: 시 재정국, 시 농업농촌국, 시 지방금융감독국, 구-현 정부)
5. 비효율적 생산 능력 제거를 가속화합니다. 철강, 코크스, 석탄 발전, 화학 및 기타 산업을 중심으로 직원 재정착, 부채, 금융 및 세제 및 기타 지원 정책을 시행하고 종합 표준 시스템을 개선하고 에너지 소비, 환경 보호, 안전, 기술이 표준을 충족하지 못하거나 생산 능력을 제거하거나 법에 따라 폐쇄 및 퇴출을 촉구합니다. 전력 산업의 구조 조정을 확고히 추진하여 기술 전환에 적합한 기존 단위를 지원합니다. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 생태환경국, 시 응급관리국, 책임 부서: 시 법원, 시 인사사회보장국, 시 재정국, 시 세무국, 시 지방금융감독관리국, 구-현 정부)
둘째, 혁신이 주도하는 발전 전략의 실시를 견고히 추진한다
6. 기업의 기술 혁신 지원. 기업 혁신 개발 지원은 국가 및 성급 공학 실험실, 공학 연구 센터, 기업 기술 센터, 중점 실험실, 공학 기술 연구 센터, 산업 디자인 센터, 제조 혁신 센터, 산업 혁신 센터, 기술 혁신 센터, 기술 혁신 시범 기업 및 기타 R&D 혁신 사업자에 대해 국가 및 성급 R&D 플랫폼 인센티브 자금에 하위 등급에 따라 인센티브를 부여합니다. 중소기업을 첨단기술기업으로 업그레이드하기 위한 재정 보조금 지원 대상을 최초로 확인된 중소기업에서 최초로 확인된 중견기업으로 확대하고, 1회 지도 보조금을 지급합니다. (주도 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 과학기술국, 책임 단위: 시 재정국, 시 세무국, 시 지적재산권 개발센터, 구-현 정부)
7. 핵심 기술 연구 및 협업 혁신 지원. "정부, 산학연, 연구 및 이용"의 결합 기술 혁신 시스템 구축을 중심으로 시 과학기술 발전 관련 재정 특별 기금 지원에 중점을 두고, 기업 공동 대학, 과학 연구소의 중추를 지원하여 업계의 주요 핵심 기술 문제를 해결하기 위해 보조금 대신 수여하는 데 중점을 둡니다. 기업은 국가 주요 과학기술 특별 프로젝트, 연구개발 중점 프로그램, 과학기술 혁신 프로젝트에 착수하거나 참여하여 신구 에너지 전환을 촉진함으로써 '논의할 것' 지원의 이행을 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. (책임 부서: 시 발전개혁위원회, 시 과학기술국, 시 교육국, 책임 부서: 시 산업정보기술국, 시 재정국)
8. 과학기술 성과의 이전을 지원합니다. 재정 보조금 정책의 전환에 있어 과학기술 성과 이전을 개선하여 시의 과학기술 성과가 서비스 기관의 공헌에 대한 인센티브와 지원을 제공하도록 한다. 세금, 대출 위험 보상 및 기타 정책을 시행하여 과학기술 성과 전환을 지원하고, 과학기술 성과 전환으로 인한 수입 분배를위한 건전한 메커니즘을 구축하며, 과학기술 성과 전환의 효율성을 높입니다. (책임 부서: 시 과학기술국, 시 지적재산권개발센터, 책임 부서: 시 재정국, 시 세무국)
9. 크라우드소싱 공간의 발전을 지원합니다. 산업 중추 기업, 과학 연구 기관, 산업 조직이 전문화된 개방형 크라우드 창작 공간을 구축하도록 지원하고, 새로 지정된 국가 및 지방 '이중 창작' 시범 기지, 과학기술 창업 인큐베이터, 크라우드 창작 공간에 재정 지원을 제공했습니다. 3년의 보육 기간 동안 성공적으로 첨단 기술 기업을 육성한 성(省)급 이상 첨단 기술 창업보육센터와 크라우드 창작 공간에는 성(省)의 보상을 바탕으로 지방 재정에서 매칭 보상을 제공한다. 대학생의 '무비용 창업'을 지원하고, 대학생의 우수 창업 프로젝트에 대해 일회성 지원을 제공합니다. (주관 부서: 시 과학기술국, 시 인사국, 사회보장국이 각각 책임 분담에 따라, 책임 부서: 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 교육국, 인민은행 지보 중앙분행, 구-현 정부)
셋째, 산업단지 및 유리한 산업 클러스터 개발을 가속화한다
10. 글로벌 산업 배치의 조정을 추진한다. 산업단지의 산업 배치에 대한 전반적인 계획을 강화하고, 1-2대 우위 산업을 중심으로 산업단지의 시차 경쟁, 연계 및 협력을 유도하여 유리한 산업 클러스터의 특성을 육성하는 데 중점을 둡니다. 지천, 보산 및 기타 국경 지역의 통합 개발을 지원하고, 주요 연결 프로젝트 투자 및 금융 플랫폼을 구축하고, 시 및 관련 구 및 현의 기여 비율을 합리적으로 결정하고, 시장 지향적 인 구현을 우선시합니다. "영토"프로젝트 세금 공유 메커니즘을 개선하고 프로젝트 양도 장소 및 프로젝트 양도 장소 본세를 즐기십시오. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 상무국, 책임 부서: 시 재정국, 시 세무국, 시 천연자원국, 시 교통국, 시 공익서비스센터, 구-현 정부)
11. 유리한 산업 클러스터의 특성을 육성한다. 중점 단지를 중심으로 산업 클러스터의 발전을 업그레이드하기 위한 조치를 시행합니다. 국가 전략 신흥 산업 클러스터와 지방 우위 산업 클러스터, 지방 '10대' 산업 클러스터를 선정해 지방 정부의 포상 및 보조금을 바탕으로 지방 재정을 지원한다. 현에서 강도가 높고 혁신 능력이 강하며 자원 절약 효과가 현저하고 산업화 및 공업화의 통합도가 높으며 발전 잠재력이 높은 기둥 산업 클러스터에 재정 지원이 제공됩니다. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 책임 단위: 시 과학기술국, 시 재정국, 구-현 정부)
12. 공원 개발의 활력을 촉진합니다. 공원 관리 시스템과 메커니즘을 개선하고, '지구 관리 도시' 모델과 평면 관리를 전면적으로 실시합니다. 혁신적인 공원 운영 메커니즘, 급여 후 성과급 시스템 구축, 고급 인재 특별 직위, 특별 급여, 특별 채용 실시. 주요 공원의 "무세"리더에 대한 인센티브 메커니즘 구축, "무세"에 기반한 성과 평가, 지방 평가 결과에 따른 등급별 인센티브 시행. 인센티브 자금은 주로 공원 인프라 개선과 투자 유치에 사용됩니다. (주관 부서: 시 상무국, 책임 부서: 시 당위원회 조직부, 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 재정국, 시 인사사회보장국, 시 천연자원국, 구-현 정부)
넷째, 운동 에너지 전환 지원을 강화한다
13. "인재에 관한 23가지 새로운 정책"과 핵심 인재 프로그램을 시행하여 국제 및 국내 일류 또는 최고 기업가형 인재 팀의 도입을 가속화합니다. 새로운 "천 인재 프로그램"학자 워크 스테이션, 전문가 워크 스테이션은 스테이션 지원을 기반으로 운영 및 변환 효과의 결과에 따라 지원을 제공합니다. 대기업, 국내외 유명 대학 및 연구 기관, 세계 500 대 기업의 도입에 대한 지원을 강화합니다. R&D 본부 또는 R&D 기관의 도시 산업 발전 방향에 따라 독립적 인 법적 성격을 가진 설립 또는 * * * 설립, 핵심 기술 도입, 핵심 R&D 팀 배치, 도시 재정 지원. (책임 부서: 시 당위원회 조직부, 시 과학기술국, 시 교육국, 책임 부서: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 재정국, 시 인사사회보장국, 시 투자촉진국)
14. 프로젝트 지원을 강화합니다. "4"산업에 초점을 맞추고, "4"산업 투자 프로젝트의 원래 10 % 증가, 주요 투자 프로젝트의 실행, "제안"특별 지원을 기반으로 투자를 늘리고, "4"산업 투자 프로젝트의 원래 증가에 따라 투자를 늘리십시오. "완료 후 승인"을 구현하기 위해 도시의 주요 프로젝트 승인 프로세스 인 "프로젝트와 함께 요소 자원"보장 메커니즘을 개선합니다. 승인 부서는 먼저 승인을 위해 프로젝트 시뮬레이션을 제출합니다. 부지를 국유로 취득하고 건설 계획 검토 및 품질 및 안전 감독 절차를 완료 한 후 기한 내에 관련 절차를 완료하겠다는 기업의 서면 확약서를 제출하면 먼저 프로젝트의 예비 작업을 수행 할 수 있습니다. 프로젝트가 토지를 취득한 후 승인 부서는 즉시 프로젝트의 "토지 취득 및 건설"을 실현하기 위해 공식 승인 문서를 발급합니다. 프로젝트 완료 후 프로젝트 사후 감독 및 신용 감독이 강화됩니다. 성의 신구 에너지 전환 주요 프로젝트, 성 중점 프로젝트, 우선 프로젝트 및 시행으로 선정되면 관련 지방 재정 지원 자금이 우선적으로 지원됩니다. (주도 단위: 시 발전개혁위원회, 시 투자촉진국, 책임 단위: 시 산업정보기술국, 시 재정국, 시 상무국, 시 주택 및 도시 농촌 개발국, 시 천연자원국, 시 생태환경국, 시 응급관리국, 시 행정 및 심사판공실, 구-현 정부)
15.선도 기업에 대한 지원 강화. 정책, 토지, 자본, 인재 및 기타 요소 자원을 통합하고 상위 50대 산업 기업과 상위 50대 혁신 및 고성장 기업에 대한 정밀한 지원을 통해 선도 기업의 핵심 경쟁력, 규모 및 브랜드 우위를 창출합니다. 지방 기업 합병 및 재편 지도 기금을 설립하고, 상장 기업과 선도 기업이 합병 및 재편 또는 전략적 투자 도입을 통해 더 크고 강해지도록 지원합니다. 중앙 기업, 지방 기업 및 지방 정부의 통합 발전을 지원합니다. 국유 기업의 혼합 소유 개혁을 적극적이고 지속적으로 추진하고 국유 기업이 주요 사업을 심화 및 개선 할 수 있도록 지원합니다. (책임 단위 : 각각 책임 분담에 따라 시 공업정보화국, 시 과학기술국, 책임 단위 : 시 발전개혁위원회, 시 재정국, 시 인사사회보장국, 시 천연자원국, 시 생태환경국, 시 상무국, 시 국유자산감독관리위원회, 시 지방금융감독관리국, 시 투자촉진국, 지방 및 현 정부)
다섯째, 보호 방식을 적극적으로 혁신
16. 강화 강화 정부는 환경 보호와 환경 보호를 위한 새로운 정책 개발에도 힘쓰고 있습니다. 모든 수준의 세금 감면과 혁신 및 기업가 정신 지원 정책 조치를 전면적으로 시행합니다. 금융 시스템의 지침을 강화하고 이전금 할당, 성과 평가 및 예산 마련을 신구 에너지 전환의 효과와 연결하는 메커니즘 구축을 가속화합니다. 특별 자금의 통합을 강화하고 중앙 및 지방 재정의 관련 특별 자금을 조정하며 재정 재고를 활성화하여 신구 운동 에너지 전환 및 선도 산업 발전을위한 핵심 프로젝트 건설을 전폭적으로 지원합니다. 도시 신구 에너지 전환 기금의 규모를 풍부하게 확대하고, 금융 및 사회 자본을 유치하고, 신구 에너지 전환의 주요 분야에 대한 투자를 늘려 "4대 강"산업 각각이 최소한 기금을 설립하도록 보장합니다. (주도 단위: 책임 분담에 따라 시 재정국, 시 지방금융감독국, 책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 과학기술국, 시 세무국, 인민은행 즈보 중앙분행, 구-현 정부)
17. 원소자원 보호 강화. 혁신적인 정부 자원 배분, 토지, 물, 전기 및 기타 자원 요소 시장 지향, 차별화 된 가격 형성 메커니즘 및 동적 조정 메커니즘을 구축하여 도시의 산업 생산 요소 공급을 우선적으로 보호하기 위해 법에 따라 자원을 혁신적으로 배분합니다. 시의 중점 산업, 주요 산업 프로젝트의 토지 집약적 사용의 경우 토지 양보의 예비 가격은 해당 "국가 산업 토지 양보 최소 가격 기준"의 70 % 이상이어야합니다. 토지가 시장에서 퇴출된 후 토지 프리미엄은 계약에서 합의한 대로 정해진 기간 내에 분할 납부할 수 있습니다. '표준 토지' 토지 공급 제도 시행에 대해 알아보세요. 에너지 소비 공간 확대, 도시의 에너지 소비량 증가 목표는 신규 및 노후 에너지 전환 주요 프로젝트 건설에 우선적으로 적용됩니다. (주도 단위: 시 발전개혁위원회, 시 공업정보화국, 시 천연자원국, 시 지방금융감독국이 각각 책임 분담에 따라, 책임 단위: 시 재정국, 인민은행 즈보중앙분행, 구 및 현 정부)
18. 상업 환경 보호 강화. '한 가지 성공' 개혁과 '3545' 특별 개혁을 심화합니다. '인증서와 라이선스 분리' 및 '여러 인증서 하나로' 개혁을 전면적으로 추진하고, 전 과정에서 시장 주체의 전자 등록을 실현합니다. 기업 관련 행정 수수료 목록을 제정하여 시행하고 대중에게 공개하며, 목록에 없는 수수료는 기업에게 부과하지 않습니다. 기업가가 기업 관련 정책 수립에 참여할 수 있는 메커니즘을 개선하고 정책의 관련성과 효과를 높입니다. 신용 시스템 구축을 적극적으로 추진하고, 모든 산업과 분야의 신용 기록을 종합적으로 구축하고, 신용에 대한 공동 보상과 신뢰 위반에 대한 공동 처벌을 늘리고, 우호적 인 신용 환경을 조성합니다. (책임 단위: 시 행정허가서비스국, 시 발전개혁위원회, 시 시장감독관리국, 책임 부서: 시 재정국, 시 천연자원국, 시 주택 및 도시-농촌 개발국, 시 수자원국, 시 생태환경국 등)을 각각 책임 분담에 따라 운영합니다.
신구 운동 에너지 전환 종합 실험구 건설 선도 그룹의 신구 운동 에너지 전환 정책 시스템은 통합 된 리더십, 조정 및 조정, 시당위원회 사무실, 시정부 사무실, 종합 실험구 건설 사무실이 정기적으로 정책 이행을 감독합니다. 책임 분담에 따라 주요 부서는 2019년 3월 말까지 정책 시행을 위한 지원 시행 규칙을 개발할 것입니다. 실수를 용인하고 수정하는 메커니즘을 개선하고 긍정적 인 인센티브 방향을 형성하며 부서와 구 및 현이 먼저 대담하게 혁신하고 시도하도록 장려하고 지원하여 신구 운동 에너지 전환을위한 경로를 탐색하고 경험을 축적 할 필요가 있습니다. 신구 운동 에너지 전환을위한 정책 시스템 및 프로젝트의 성과 관리를 강화하고 주요 정책 및 프로젝트에 대한 사전 성과 평가, 사후 성과 모니터링 및 평가를 수행해야합니다. 여론 선전과 지도를 강화하여 신구 운동 에너지 전환의 이행 속도를 높이고 여론의 좋은 분위기를 조성해야합니다.
(출처: 즈보시 정부 감독)