상하이 재벌 [2022] 제 1 호
시급 예산 주관기관, 구 재정국, 중소기업 주관부, 시청 구매센터:
상하이시 정부 조달촉진 중소기업 발전 실시 방법' 은 이미 202 1 년 2 월 23 일 상해시 재정국 제 19 차 상무회의 심의를 통과했으며, 현재 2022 년 3 월 1 일부터 시행되고 있습니다. 그들을 따라가세요.
상하이 재정국
상하이 경제 정보화위원회
65438+2022 년 10 월 19
상하이 시 정부 조달은 중소기업 발전 방법을 촉진한다.
1 항목의 합 근거
정부 조달 촉진 중소기업 발전 관리 방법' (자금 [2020] 46 호, 이하' 관리 방법') 을 관철하기 위해 정부 조달 정책 기능을 더욱 발휘하고 중소기업 발전을 촉진하며 정부 조달 법규,' 상하이시 중소기업 발전 촉진 조례',' 상하이 시 정부 구매 시행 방법' 에 따라
제 2 조 일반 요구 사항
구매자는' 관리방법' 관련 규정에 따라 구매 수요 관리를 강화하고 구매 점유율 예약, 가격 평가 혜택, 우선 구매 등의 조치를 실시하여 정부 조달에서 중소기업의 점유율을 높이고 중소기업 발전을 지원해야 한다.
제 3 조 주식 구매 계획 보유
주관 예산 단위는 소속 기관에 대한 지도와 관리를 강화해야 하며, 본 부서 (소속 단위 포함, 하동) 정부 조달 프로젝트는 중소기업이 제공하는 상황에 적합하고, 부서 예산을 편성할 때 중소기업을 위한 구매 점유율을 총괄적으로 마련해야 한다. 계획에는 몫 확보를 위한 구매 품목, 몫 확보를 위한 조치, 중소기업 및 중소기업에 대한 구매 금액, 예약 비율 등이 포함되어야 합니다. 구매 점유율 예약 프로그램은 정부 조달 예산에 포함되어야합니다. 예산 집행에 새로 추가된 정부 조달 항목은 예산을 에스컬레이션할 때 구매 점유율 예약 계획을 결정해야 합니다.
제 4 조 구매 몫을 예약하는 조치
구매 점유율 유지는 다음 조치를 통해 이루어집니다.
(a) 전체 구매 프로젝트가 중소기업을 위해 특별히 설계된 전체 예약
(2) 구매 패키지를 예약합니다. 즉, 중소기업만을 위한 구매 프로젝트에 일부 구매 패키지를 설치하는 것입니다.
(3) 컨소시엄 형식 예약, 즉 공급업체가 컨소시엄 형식으로 조달 활동에 참여하도록 요구하며 컨소시엄에서 중소기업이 부담하는 부분은 일정 비율에 도달합니다.
(4) 하도급을 예약하는 형식, 즉 구매 계약을 취득한 공급자에게 일정 비율의 구매 품목을 하나 이상의 중소기업에 하청하도록 요구하는 형식입니다.
컨소시엄이나 계약하도급 형식으로 몫을 보류하는 구매 품목은 공급자 자체가 중소기업 정부 조달 지원 정책 (이하 중소기업 지원 정책) 을 누리는 조건에 부합하며 더 이상 다른 중소기업과 연합체를 형성하지 않거나 다른 중소기업에 하청할 수 있습니다.
제 5 조 주식을 예약해야 하는 조달 품목
본 시의 구매 제한 가격이 200 만원 이상인 상품과 서비스 및 제한 가격이 400 만원 이하인 공사 구매 품목은' 관리방법' 규정이 중소기업이 제공해서는 안 된다는 것을 제외하고는 구매자가 총괄적으로 중소기업 구매를 위해 예약해야 한다.
200 만원 이상의 상품과 서비스 조달 품목, 400 만원 이상의 공사 조달 품목에 대해 주관 예산 단위는 본 부서의 이런 구매 품목에 대해 총괄적으로 계획해야 하며, 총 예산의 30% 이상을 중소기업용으로 예약해야 하며, 그중 소기업에 예약한 비율은 60% 이상이다. 이 조달 항목의 경우 전체 예약, 구매 패키지 예약, 컨소시엄 형식 예약, 계약 하도급 형식 예약 등의 조치를 종합적으로 활용할 수 있습니다.
제 6 조 예약 주식 계획의 이행 요건
구매자는 반드시 주관 예산 단위에서 제정한 예약 구매 점유율 계획에 따라 구매 활동을 엄격히 전개해야 한다. 확실히 계획을 변경해야 하는 것은 반드시 주관 예산 단위의 비준을 받아야 한다. 구매 공유 방안을 예약하기 전에 진행해야 하는 구매 품목에 대해, 구매자는 특별히 중소기업을 위한 구매 점유율을 예약하지 않을 것이며, 해당 구매 품목이 중소기업에 적합하지 않은 이유를 설명하고 주관 예산 단위에서 확인해야 합니다.
몫을 보류하는 구매 품목은 구매 의향을 공개할 때 대중이 몫을 예약하도록 장려하는 조치를 취한다.
제 7 조 가격 공제
중소기업만을 대상으로 하지 않는 구매 품목이나 구매 패키지의 경우, 국가 통일 가격 기준을 시행하고 고정 가격 구매를 실시하는 것 외에, 심사 시 중소기업에 가격 심사 우대 정책을 실시해야 합니다. 최저평가가격법과 종합평가법을 채택한 구매품목은' 관리방법' 규정에 따라 소기업 견적에서 공제하고 공제된 가격으로 평가해야 한다. 입찰방식을 적용하는 정부 조달 품목은 종합평가법을 채택했지만 저가 우선법을 채택하지 않은 경우' 관리방법' 규정에 따라 소기업 가격 점수에 일정 비율의 정책 가산점을 주고 만점인 소기업 가격 점수에도 정책 가산점을 준다.
제 8 조 프로젝트 속성 및 중소기업 정책 이행
상품 조달 프로젝트에서는 상품이 모두 중소기업에 의해 제조되어 중소기업 지원 정책을 받을 수 있으며 입찰 (응답) 공급업체의 기업 유형에 대한 요구가 없습니다. 엔지니어링 및 서비스 조달 프로젝트에서는 중소기업이 엔지니어링 또는 서비스를 담당하며, 중소기업 지원 정책을 받을 수 있으며, 구매 프로젝트와 관련된 상품 생산업체의 기업 유형에 대한 요구는 없습니다.
구매자는 재정부가 제정한 정부 조달 품목 분류 카탈로그에 따라 구매 품목의 특성과 결합하여 구매 품목의 속성을 결정해야 합니다. 정부 조달 품목 분류 카탈로그에 따라 결정될 수 없으며 구매 품목 시행에 유리한 원칙에 따라 결정될 수 없습니다.
제 9 조 특수 유형 공급자
사업 단위, 사회조직 등 비상업주체는 중소기업 지원 정책을 즐기지 않습니다. 단, 사업단위, 사회조직 등 비상업주체가 중소기업이 제조한 모든 상품을 상품 구매 프로젝트에 참여하는 경우는 예외입니다. 사업 단위가 직접 통제하고 관리하는 기업은 중소기업 분류 기준에 따라 그 유형을 인정한다.
대기업 책임자와 같은 사람이거나 대기업과 직접 지주와 관리관계가 있는 중소기업은 중소기업 지원 정책을 즐기지 않는다. 대기업이란 자신의 업종과 그에 상응하는 중소기업 분류 기준에 따라 대기업에 속하는 기업을 말한다.
중소기업 구분 기준에 부합하는 자영업자는 중소기업으로, 장애인 복지 단위와 교도소 기업 (마약 중독 기업 포함) 은 중소기업으로 간주된다.
제 10 조 중소기업 선언
구매자, 조달 기관은 구매 문서에' 관리 방법' 에 규정된 중소기업 진술서 형식과 국무부가 승인한 중소기업 분류 기준을 명확히 하고 구매 목표에 해당하는 중소기업 분류 기준 소속 업종 (이하 구매 대상 소속 업종) 을 명확히 해야 한다.
중소기업의 요구 사항을 충족하는 공급업체는' 중소기업 성명서서' 의 형식에 따라 실무자, 영업소득, 자산총액 등의 정보를 진실하고 완전하게 기입해야 하며 국무부에서 승인한 중소기업 분류 기준 및 구매 대상 소속 업종에 따라 기업 유형을 신고해야 합니다. 상품 조달 품목은 제조업자에게 신고해야 하고, 엔지니어링 및 서비스 조달 품목은 공급자에게 신고해야 합니다. 구매 품목에는 여러 구매 목표 (액세서리, 보조 재료 등을 제외한 주요 구매 목표) 가 포함됩니다. ) 및 다른 공급 업체가 생산하거나 다른 공급 업체가 부담하는 경우 각 구매 대상에 대한 공급업체 또는 계약자 (계약자) 정보를 하나씩 기입해야 합니다.
제 11 조 중소기업 인정
정부 조달 활동에서 중소기업의 인정 근거는 공급자가 발행한 중소기업 성명서이다. 공급자가 규정에 따라 중소기업 성명서를 제공하는 것은 원칙적으로 중소기업 지원 정책을 누리고 있다.
새로 설립한 기업의 무상 1 년 종업원, 영업소득, 자산총액 등의 데이터는 그가 발행한 중소기업 성명서에 따라 중소기업으로 인정된다.
구매인, 구매기관, 평가위원회 (심사팀) 는 자격심사, 심사 및 의문 답변에 따라 공급자의 입찰 (응답) 서류 등 기존 자료에 따라 공급자의 중소기업 성명서가 잘못되었거나 사실이 아님을 증명할 수 있으며, 중소기업 성명서서를 인정하지 않고 중소기업 지원 정책을 이용하지 않습니다. 중소기업 진술서에는 명백한 필치나 의미가 불분명하며, 정부 구매의 관련 규정에 따라 공급자에게 해명, 설명 또는 수정을 요구할 수 있다. 해명, 설명 또는 수정을 거쳐 중소기업의 요구 사항을 충족하는 공급업체는 중소기업 지원 정책을 이용할 수 있다.
제 12 조 기타 지원 조치
구매자, 구매 대행사가 입찰 (응답) 보증, 준수 보증, 자금 지불 등에서 중소기업에 혜택과 편리함을 제공하도록 독려합니다. 중소기업이 신용보증 수단을 도입할 수 있도록 허용하고, 중소기업 보증금 한도를 낮추고, 중소기업 계약 선불금 비율을 높이고, 중소기업 지급 진도를 가속화하는 등.
시 재정국은 본 시 정부 조달 데이터 공개 규정에 따라 금융기관에 정부 조달 데이터를 제공하고, 금융기관이 푸혜 금융 서비스를 최적화하는 것을 촉진하며, 금융기관이 정부 조달 활동에 참여하는 중소기업에 정부 구매 신용 및 계약 융자를 제공할 수 있도록 지원합니다.
제 13 조 중소기업 관할 부서의 책임
시, 구 중소기업 주관부는' 관리방법' 규정에 따라 중소기업 인정 업무에서 정부 조달 감독 검사, 불만 처리 및 행정처벌을 담당한다.
중소기업, 구매자 및 조달 기관은 정부 조달 활동에서 업종별 문제에 대해 시, 구 중소기업 주관부에 문의할 수 있습니다.
제 14 조 통계
비축 몫이 아닌 구매 품목, 중소기업이 획득한 구매 계약은 중소기업 예약 품목 구현에 포함될 수 없습니다.
구매 품목을 전체적으로 예약하거나 구매 패키지를 예약하여 공고로 공급자를 초청한 후, 자격을 갖춘 중소기업의 수가 3 개 미만이기 때문에 특별히 중소기업을 대상으로 하지 않는 상황에 따라 재구매하며, 재구매는 연합체나 하도급 형식으로 주식을 예약하지 않은 경우 중소기업 예약 프로젝트 구현 범위에 포함될 수 없습니다.
제 15 조 중소기업 정책은 개방된다.
주관 예산 단위는' 관리방법' 에 규정된 형식에 따라 매년 6 월 말까지 상해 정부 구매망에 본 부서의 전년도 예약 항목의 집행을 공개해야 한다. "관리방법" 에 규정된 보유 주식의 비율에 도달하지 못한 것은 설명을 해야 한다.
제 16 조 감독 및 검사
시 재정 부문은 중소기업의 발전을 촉진하는 정부 조달 정책 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화해야 한다. 구매자는 규정에 따라 중소기업에 대한 구매 점유율을 예약하지 않았고, 구매자, 구매 대행사는 규정에 따라 가격을 공제하거나 인상하지 않았으며, 공급자가 제공한 성명서는 사실이 아니며,' 중화인민공화국 구매법' 등 국가와 본 시의 관련 규정에 따라 법적 책임을 추궁한다. 중화인민공화국 구매법 시행조례',' 상해시 정부 구매 시행방법' 및' 관리방법' 입니다.
제 17 조 시행 시간
이 방법은 2022 년 3 월 1 일부터 시행되며 2027 년 2 월 28 일까지 유효합니다.
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