(1992,10,21,상하이 제 10 회 인민대표대회 상무위원회 제 39 차 회의 2003 년 6 월 65438+ 10 월 65438+ 10 월 상하이 제 12 회 인민대표대회 상무위원회 제 7 차 회의' 상하이 건축시장관리조례 개정 결정' 제 65438 회 +0 회 10 년 9 월 상해시 제 13 회 인민대표대회 상무위원회 제 2 1 차회' 상해시 일부 지방법규 개정에 관한 결정' 에 따라 2 차 수정을 진행한다. 2065438+2004 년 7 월 25 일 상하이 제 14 회 인민대표대회 상무위원회 제 14 차 회의 개정)
제 1 장 종합시 건설 행정 주관 부서는 전 시 건설시장의 통일감독 관리를 담당한다. 구체적으로 다음 책임을 이행하다.
(1) 본 시의 건설시장 감독 관리 정책을 조직한다.
(2) 프로젝트 건설 지역 표준 및 규범의 준비를 조직한다.
(3) 도시의 통일 된 건설 프로젝트 거래 시장을 설립한다.
(4) 건설시장 기업 자질과 종업원 자격 관리를 담당한다.
(5) 시 인민 정부가 규정한 기타 통일감독 관리 의무.
구 현 건설 행정 주관 부서는 직무 권한에 따라 본 행정 구역 내 건설 시장의 감독 관리를 책임진다.
본 시의 교통, 수도, 해양, 녹화, 민방위, 주택 등 행정관리부 (이하 기타 관련 부서) 는 시 인민정부가 규정한 직책에 따라 분담하여 전문 건축시장의 감독 관리를 담당하고 있다.
본 시의 발전개혁, 국토자원계획, 환경보호, 안전생산감독, 품질기술감독, 재정, 공안소방, 경제정보화, 인적자원, 사회보장 등 행정관리부는 각자의 의무에 따라 본 조례를 공동으로 실시해야 한다. 건설 시장 활동에 종사하는 것은 법에 따라 규정 준수, 성실성, 질서 있는 경쟁의 원칙을 따라야 한다. 어떤 형태로든 건축 시장을 독점하거나 부당한 수단으로 건축 시장 질서를 어지럽히는 것을 금지하다.
건설 시장 관리는 통일, 공개, 공정성, 정의의 원칙을 고수해야 한다. 건설시장 관련 업종협회는 산업 자율과 거래활동을 건전하게 하는 규칙과 제도를 세우고, 산업의 건강한 발전을 유도하며, 회원에게 법에 따라 건설시장 활동에 종사할 것을 촉구해야 한다. 자율규범을 위반한 회원에 대해 산업협회는 정관 규정에 따라 상응하는 징계 조치를 취해야 한다.
제 2 장 시장 접근 및 시공 허가는 건설공사 조사, 설계, 시공, 감독, 입찰대행, 건설가격 컨설팅, 공사 품질 검사에 종사하는 단위는 법에 따라 자격증을 취득하고 자질허가 범위 내에서 업무를 인수해야 한다.
건설 프로젝트의 시공 단위는 국가 관련 규정에 따라 안전 생산 허가증을 취득해야 한다. 등록 된 실무자는 다음과 같은 행동을 할 수 없습니다.
(a) 등록 연습 증명서 또는 연습 인감을 임대, 대여;
(2) 등록 집업 범위를 벗어나거나 채용 단위 업무 범위를 넘어 집업 활동에 종사하는 사람.
(3) 본인이 책임지지 않는 문서에 서명하거나 도장을 찍는다.
(4) 법령에 의해 금지된 기타 행위. 건설 기관이 건설 공사를 하청하기 전에 관련 서류를 가지고 시, 구, 현 건설 행정 주관부 또는 기타 관련 부서에 신고 수속을 밟아야 한다.
건설 공사에 필요한 자료가 완비된 경우, 건설 행정 주관 부서나 기타 관련 부서는 즉석에서 처리해야 한다. 건설 프로젝트 신청에 필요한 자료가 미비한 경우, 건설 신청 수속을 처리하는 데 필요한 자료를 한 번에 통지해야 한다. 건설 공사는 마땅히 국가의 관련 규정에 따라 공사를 시작하고 시공 허가증을 취득해야 한다. 공사 허가를 받지 못한 건설 프로젝트는 착공할 수 없다.
기밀 프로젝트를 제외하고 건설 단위는 공사 현장에서 공사 허가 서류의 번호, 프로젝트 이름, 건설 주소, 건설 규모, 건설 단위, 설계 단위, 건설 단위, 감독 단위, 계약 기간, 프로젝트 관리자 등을 사회에 두드러지게 공시해야 한다.
제 3 장 공사 발부와 도급 공사의 총청부, 조사, 설계, 시공 발부는 반드시 다음 조건을 충족해야 한다.
(1) 청부 단위는 법인 또는 법에 따라 설립된 기타 조직이다.
(2) 패키지 요구 사항을 충족하는 재료 또는 문서가 있습니다.
(c) 건설 자금의 출처가 이행되었다.
정부 투자 건설 프로젝트의 시공 계약에는 시공 도면 설계 서류가 있어야 한다. 그러나 건설공사 기술은 특히 복잡하거나 신기술, 신공예를 채택해야 하는 경우, 시 건설 행정 주관부의 승인을 받은 경우는 제외된다. 건설 공사의 조사, 설계, 시공은 모두 한 청부 기관에 하청하여 총청부를 할 수 있다. 또한 건축 공사의 탐사, 설계 및 시공을 다른 계약자에게 하청할 수도 있다.
도급 기관은 한 도급 기관에서 완성해야 하는 건설 공사를 여러 부분으로 나누어 몇 개의 도급 기관에 하청해서는 안 된다. 건설 공사 하청은 입찰 도급과 직접 도급으로 나뉜다.
건설 공사의 입찰 도급은 공개 입찰과 초청 입찰로 나눌 수 있다. 국유자금 투자나 국가융자, 국제기구 또는 외국 정부 대출, 원조자금 건설 프로젝트의 전부 또는 일부를 사용하여 입찰을 하지 않을 수 있습니다. 단, 국가가 별도로 규정한 경우는 예외입니다.
정부 프랜차이즈 프로젝트는 이미 입찰을 통해 투자자를 선택했고, 투자자는 해당 공사 시공 자질을 갖추고 스스로 건설한 것으로, 입찰하지 않고 가방을 발급할 수 있다. 자체 투자 건설 프로젝트의 조사, 설계 또는 시공 자질을 갖춘 단위는 그 자질 범위 내에서 상응하는 일을 맡을 수 있다.
원래 도급 기관은 도급 능력이 있어 공사의 총청부나 조사, 설계, 시공을 직접 원래의 도급 기관에 하청할 수 있다. 법에 따라 반드시 입찰 공사를 공개해야 하며, 발부 단위는 국가와 본 시의 관련 규정에 따라 시 건설 행정 주관부 및 기타 관련 행정 주관부가 지정한 매체에 입찰 공고를 발표해야 한다.
시 건설 행정 주관부와 기타 관련 행정 주관부에서 제정한 입찰 시범문 사용을 장려하다. 입찰은 입찰자가 법에 따라 설립한 입찰위원회가 책임진다.
입찰자와 입찰위원회 위원들이 공모하여 낙찰자를 확정한 것은 낙찰이 무효이다. 건설공사 총청부를 실시하는 경우, 총청부 단위는 상응하는 설계나 시공 자질을 갖추어야 하며, 총청부 업무에 적합한 프로젝트 관리 체계를 세워야 한다.
일반 도급 기관은 일반 도급 건설 공사의 질에 대해 책임을 져야 한다. 일반 도급 기관은 도급 공사의 일부 업무를 다른 기관에 하청하고, 일반 도급 단위와 도급 단위는 도급 공사에 대해 시공 기관에 연대 책임을 져야 한다. 두 개 이상의 탐사, 설계, 시공 단위는 하나의 연합체 도급 공사를 구성할 수 있다. 연합체 각 측은 연합체 협의를 체결하여 한쪽을 연합체의 조직자로 확정하고 계약 이행에 대한 연대 책임을 져야 한다.
연합체 각 당사자는 각자의 자질 범위 내에서 공사 프로젝트를 책임져야 한다. 자질 범주는 같지만 자질 등급이 다른 기업이 연합체를 구성하는 경우 자질등급이 낮은 청부업자의 자질 허가 범위에 따라 공사를 수주해야 한다.
연합체에 이미 참가한 단위는 같은 건설 프로젝트의 단독 입찰이나 다른 연합체의 입찰에 참가할 수 없다. 총청부를 실시하는 경우, 총청부 단위는 주체구조공사 시공을 스스로 완료하고 주체구조공사 시공에서 다음과 같은 책임을 져야 한다.
(a) 건설 현장에 프로젝트 관리 기관을 설립한다.
(2) 규정에 따라 본 부서가 관리하는 시공장을 갖추어야 한다.
(3) 건설 현장의 품질 및 안전 관리를 강화한다.
(4) 주요 구조 프로젝트의 주요 재료의 조달 및 공급;
(e) 법률 및 행정 법규에 규정 된 기타 의무.
일반 도급 단위와 건설 단위는 일반 도급 계약에서 도급 공사의 내용, 건축 자재 및 설비 공급 방식을 명확히 해야 한다.
건설 행정 주관 부서와 기타 관련 부서는 총청부 시공 현장에 대한 감독을 강화해야 한다. 건설 단위는 시공 일반 도급 범위 내에서 건축 자재, 설비의 전문 하청 단위 또는 공급자를 결정해야 하며, 입찰 서류에 명시되거나 사전에 일반 도급 단위와 협의하여 시공 일반 도급 계약에서 합의해야 합니다. 지정된 전문 하청업체 또는 재료 장비 공급자는 일반 계약자의 관리를 받아야 하며, 일반 계약자가 관련 공사비를 결산하고 지급해야 합니다.
건설기관은 총청부 범위 밖의 전문 공사를 하청해야 하며, 사전에 총청부 기관과 현장 관리 방법에 대한 서면 협의를 달성해야 한다.
앞의 두 가지 규정된 하청 방식을 채택한 경우, 건설 단위의 책임은 건설 단위와 일반 청부 단위의 계약에서 분명히 해야 한다. 공사 총청부, 조사, 설계, 시공, 감독 단위는 건설 공사를 맡을 때 다음과 같은 행위를 해서는 안 된다.
(a) 다른 사람의 자격을 빌리거나 다른 사람의 이름으로 공사를 맡는 사람
(2) 뇌물 등 부당한 수단으로 공사를 맡다.
(3) 이해관계가 있는 입찰기관을 대표하여 건설공사 입찰에 참가한다.
(4) 위조되고 변형 된 자료를 제공한다.
(5) 규정에 따라 입찰을 통해 가방을 보내야 하는 건설 공사를 접수하지 않았다.
(6) 법령에 의해 금지 된 기타 행위. 계약자는 공사를 하청해서는 안 된다. 다음 상황 중 하나에서 계약자는 하도급에 속합니다.
(1) 공사 총청부기관은 자질 범위 내의 설계나 시공업무를 모두 다른 기관이나 개인에게 위임하여 완성한 것이다.
(2) 조사 설계 도급 단위는 모든 조사 또는 설계 업무를 다른 기관이나 개인에게 넘겨 완성한다.
(3) 총계약자는 모든 시공 업무를 다른 기관이나 개인에게 위임했다. 시공 도급자는 법을 어기고 공사를 하청해서는 안 된다. 다음 상황 중 하나인 시공 계약자는 위법 하도급 행위에 속한다.
(1) 건설 공사를 상응하는 자격을 갖추지 못한 기관이나 개인에게 하청한다.
(2) 전문 하도급 기관이 도급한 건설 공사를 전문 하청을 실시한다.
(3) 노동 하도급 기관이 하청 한 노동 작업을 하청한다.
(4) 법률, 행정법규가 위법 하청으로 규정된 기타 상황. 건설 단위는 해당 자격을 갖춘 건설 프로젝트 설계, 건설, 감독, 입찰 대리인 또는 원가 컨설팅 등의 프로젝트 관리 단위를 위탁하여 프로젝트 전 과정 또는 여러 단계의 프로젝트 관리 서비스를 실시할 수 있습니다.
프로젝트 관리 단위는 해당 전문 기술을 갖춘 전문 기술자와 관리자를 갖추어야 하며, 프로젝트 사전 계획, 프로젝트 설계, 시공 사전 준비, 시공, 준공 수락, 보증 등의 단계에서 프로젝트 관리 서비스를 제공해야 합니다. 또한 자격 범위 내에서 동일한 프로젝트에 대한 엔지니어링 감독, 입찰 기관, 원가 컨설팅 등의 전문 서비스를 제공할 수 있습니다.
프로젝트 관리에 종사하는 설계 및 시공 단위는 같은 건설 프로젝트의 공사 총청부, 설계 또는 시공을 부담해서는 안 된다.
본 시는 프로젝트 관리 단위를 위탁하여 정부 투자 건설 프로젝트의 전 과정 관리를 점진적으로 추진한다.
제 4 장 공사 계약과 건설가격 청부업자가 건축공사 총청부, 조사, 설계, 시공을 맡는 사람은 반드시 서면 건축공사 계약서에 서명해야 한다. 건설 프로젝트 관리, 입찰 대리, 가격컨설팅, 감독, 검사 등의 서비스를 접수하려면 서면 위탁 계약서에 서명해야 합니다. 국가 또는 본 시에서 제정한 시범 계약 문건을 사용하도록 장려하다.
입찰을 해야 하는 건설 프로젝트는 공사 내용, 계약 가격 및 가격 방법, 계약 기간, 공사 품질 기준, 프로젝트 담당자 등 계약 주요 조항이 입찰 서류 및 낙찰자 입찰 문서의 내용과 일치해야 합니다. 계약이 체결된 지 30 일 이내에 청부 단위와 위탁 단위는 프로젝트 내용, 계약가격, 가격평가 방법, 프로젝트 담당자 등 계약 자료를 제출해야 한다. 행정 주관 부서나 기타 관련 부서를 건설하다. 계약 정보가 변경되면 청부 단위와 위탁 단위는 변경 후 15 일 이내에 변경 정보를 원래 신고 부서에 제출해야 합니다.
제출하고 법에 따라 이행한 계약 프로젝트는 자격 업그레이드 추가 신청 및 입찰 참여 과정에서 이행으로 사용될 수 있습니다. 모두 국유자금투자나 주로 국유자금투자를 사용하는 건설공사의 시공하청과 도급은 반드시 공사량 명세서를 사용하여 가격을 매겨야 한다. 공사 명세서는 국가와 본 시의 공사 명세서 가격 규범에 따라 편성해야 한다.
모두 국유자금투자나 주로 국유자금투자를 사용하는 건설공사는 시공입찰을 해야 하고, 입찰자는 입찰서류를 발표할 때 최고 입찰제한가격을 발표하고 건설행정 주관부나 기타 관련 부서에 제출하여 조사를 준비해야 한다.
다른 자금이 건설공사 시공에 투자하여 가방을 발송하고 공사량명세서 가격 책정 방식을 채택하도록 장려하다. 하청 단위는 법률 규정과 계약에 따라 공사 선불금, 공사 진도금 및 공사 준공가격을 결산해야 한다.
건설 공사가 준공된 후, 하청 단위와 도급 단위는 반드시 계약 약속에 따라 공사 준공 결산을 진행해야 한다.
청부업자는 준공 검수 보고서를 제출한 후 계약서에 규정된 시간에 따라 준공 결산 보고서와 완전한 결산 자료를 청부 기관에 제출해야 한다. 발부 단위나 발부 단위가 위탁한 가격자문기구는 60 일 이내에 사찰을 하고 사찰 의견을 제출해야 한다. 계약서에 따로 약속이 없는 한.
준공 결산서류 확인 후 30 일 이내에 청부 기관은 쌍방이 확인한 준공 결산 서류를 건설 행정 주관부나 기타 관련 부서에 신고해야 한다. 시 건설 행정 주관부는 다른 관련 부서와 함께 본 시의 공사 가격정보에 대한 데이터 기준을 제정하여 본 시의 공사 가격정보 플랫폼을 세워야 한다.
국유 자본 투자 또는 주로 국유 자본 투자를 사용하는 모든 건설 프로젝트의 경우, 건설 행정 부서 및 기타 관련 부서는 도시 건설 행정 부서가 지정한 웹 사이트에 최고 입찰 한도, 입찰 가격 및 완료 결제 가격을 공개하고 사회 감독을 수락해야합니다. 건설 공사 계약 당사자는 입찰 보증, 준수 보증, 선불보증, 공사금 지불 보증 등의 보증 방식을 채택하여 준수 위험을 줄일 수 있다.
하청 기관은 도급 기관에 준수 보증을 제공할 것을 요구하며, 도급 기관에 공사 대금 지불 담보도 제공해야 한다. 건설공사 계약은 건설공사 품질책임에 대해 품질보증금 방식을 채택하고, 재정자금을 사용하는 건설공사는 국가 관련 규정에 따라 재정부문이나 하청 기관에 품질보증금을 확보해야 한다.
건설 공사 계약은 건설 공사 품질 책임에 대해 공사 품질 보험 방식을 채택하고, 더 이상 건설 공사 품질 보증금을 설립하지 않는다.
제 5 장 시장 서비스 및 감독 건설 행정 주관부 및 기타 관련 부서는 시 전체의 통합 건설 공사 관리 정보 시스템을 통해 행정 허가, 입찰 입찰 감독 관리, 계약 관리, 등록 실무자 관리, 공사 품질 안전 감독 등의 감독 관리 활동을 전개해야 한다.
시 건설 행정 주관부는 시 인적자원 및 사회보장행정 주관부와 함께 건설노동자 고용정보 시스템을 구축하고, 고용기관에 실명등록 건축노동자 정보를 제공하고, 근로자에게 고용단위 고용수요 정보를 제공해야 한다. 시 건설 행정 주관부는 다른 관련 부서와 함께 국가와 본 시의 관련 규정 및 본 시 건설 공사 기술 평가 관리의 실제 요구에 따라 건설 공사 평가 전문가 라이브러리와 전문 기술 평가 전문가 창고를 세워야 한다.
본 시 건설공사거래센터 입찰 및 국가나 본 시의 규정에 따른 특별 기술평가 활동은 본 시 건설공사 평가 전문가 라이브러리 또는 전문 기술평가 전문가 창고에서 전문가를 뽑아야 한다.
입찰 평가나 전문 기술 심사 과정에서 전문가는 객관적이고 공정하게 직무를 수행하고, 직업도덕을 준수하며, 제시된 심사 의견에 대해 개인적인 책임을 져야 한다. 시공 도서 심사 기관은 국가 또는 본 시의 관련 규정에 따라 시공 도서 심사 활동을 전개해야 하며, 다음과 같은 행위에 종사해서는 안 된다.
건설 도면 검토의 범위를 벗어남;
(2) 부적격 심사관의 사용;
(3) 규정에 따라 심사하지 않았다.
(4) 규정 된 시간에 따라 검토를 완료하지 못한 경우;
(5) 법령에 의해 금지된 기타 행위. 건설 행정 주관 부서와 기타 관련 부서는 건설 시장 활동에 대해 동적 감독 관리를 해야 한다. 기업 자격 조건이나 안전 생산 조건이 더 이상 허가 조건을 충족하지 않는 것을 발견하고, 시한 수정을 명령하고, 수정 기간 동안 새로운 업무를 보류하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 경우, 허가 부서는 자격 등급을 낮추거나 자격 증명서를 취소해야 합니다. 상해에 입성한 외성 시 기업은 반드시 발급 부서에 제출하여 법에 따라 처리해야 한다.
건설 행정 주관부와 기타 관련 부처는 공사 현장을 감독하고 점검할 때 계약의 주요 내용을 현장 조건과 비교해야 한다. 본 시는 건설시장 신용체계 건설을 추진한다. 건설 행정 주관 부서 및 기타 관련 부서는 건설 캠페인의 모든 단위 및 등록 실무자의 신용 정보를 기록하는 신용 정보 데이터베이스를 구축해야 합니다. 신용 정보는 시 공공 신용 정보 서비스 플랫폼에서 수집되어 사회에 발표되어야 한다.
정부 투자 건설 프로젝트의 건설 단위는 입찰 입찰 활동에 신용 정보를 사용해야 한다. 다른 주체들이 건설 캠페인에 신용 정보를 사용하도록 장려하다.
건설 행정 주관 부서 및 기타 관련 부서는 건설 시장 활동 중 모든 단위 및 등록 집업 인원의 신용 상태에 따라 분류 관리를 실시하고, 부정직한 단위 및 인원에 대한 감독을 강화하고, 신용이 좋은 단위 및 인원에 대한 편의 조치를 실시해야 한다. 본 시는 국가 관련 규정에 따라 건설 분야의 검사 작업을 전개하고, 건설 행정 주관부와 기타 관련 부처에 대해 법률, 규정, 규정, 표준 및 관련 정책을 집행하는 상황을 감독하고 점검한다.
제 6 장 법적 책임은 본 조례 제 26 조 규정을 위반하며, 공사 총청부, 조사, 설계, 시공, 감리 기관은 다음 상황 중 하나를 가지고 있으며, 건설 행정 주관부 또는 기타 관련 부서에서 다음 규정에 따라 처벌한다.
(a) 자격 증명서를 취득하지 않고 다른 사람의 자격을 빌리거나 다른 사람의 이름으로 조사, 설계, 감독 프로젝트를 맡는 사람은 위법 행위를 중단하고 규정 위반된 조사, 설계, 감독 단위에 대해 각각 계약서에 규정된 조사비, 설계비, 감리비의 2 ~ 4 배에 달하는 벌금을 부과하도록 명령한다. 규정을 위반한 총청부, 시공기관에 공사 계약가격의 5% 이상 10% 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다. 휴업과 정비를 명령하여 자질 등급을 낮출 수 있다. 줄거리가 심하면 자격증을 해지하다.
(2) 뇌물 등 부당한 수단으로 공사를 수주하는 경우, 규정을 위반한 조사, 설계, 감리기관에 각각 계약한 조사비, 설계비, 감리비의 2 배에서 4 배에 이르는 벌금을 부과하도록 명령한다. 규정을 위반한 총청부, 시공기관에 공사 계약가격의 5% 이상 10% 이하의 벌금을 부과한다. 휴업과 정비를 명령하여 자질 등급을 낮출 수 있다. 줄거리가 심하면 자격증을 해지하다.
(3) 위조, 변경 정보를 제공하는 사람은 시한 수정을 명령하고 10 만원 이상 30 만원 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다. 줄거리가 심하면 자격증을 잠시 공제하거나 해지한다.
(4) 규정에 따라 반드시 입찰을 통해 가방을 보내야 하는 건설 공사를 접수하지 않은 경우, 시공활동을 중지하도록 명령하고, 만 원 이상 3 만 원 이하의 벌금을 부과한다. 행정 관리 부서의 직원들이 본 조례의 규정을 위반한 경우, 다음 상황 중 하나가 있는 경우 해당 기관이나 상급 주관 부서에서 법에 따라 행정 처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사 책임을 추궁한다.
행정 허가 또는 행정 처벌의 불법 시행;
(2) 건설 프로젝트 계약 및 계약에 대한 불법 개입;
(3) 본 조례의 규정에 따라 감독 검사 의무를 이행하지 못한 경우
(4) 위법행위를 제때에 조사하여 처리하지 않거나, 위법행위를 비호하고 용인하여 결과를 초래한 것이다.
(5) 기타 직무 태만, 직권 남용, 편애 사기.
제 7 장 부칙본 조례의 관련 용어의 의미:
(a) 건축공사는 토목공사, 건축공사, 선로, 파이프 및 설비의 설치공사, 장식공사, 조경공사, 수리공사를 말한다.
(b) 건설 시장 활동은 건설 프로젝트의 신규, 확장, 개조 및 기존 건물, 구조물의 장식, 철거, 수리 과정에서 하청, 도급, 중개 서비스 제공, 계약 체결 및 이행 등의 활동을 말한다.
(3) 정부 투자는 본 시 행정 구역 내에서 정부성 자금을 이용한 고정자산 투자 활동을 말한다. 정부성 기금에는 재정예산내 투자기금, 각종 전문건설기금, 외국대출 및 기타 정부성 기금이 포함된다.
제 62 조 본 조례는 20 14, 10, 1 부터 시행된다.