본보 뉴스 (기자 이징) 는 앞으로 모든 강제 철거 방안을 법원에 의해 결정하며, 더 이상 행정부가 강탈할지 여부를 결정하지 않는다. 어제 기자는 새 신판 철거 조례인' 국유지 주택 징수와 보상 조례 (초안)' 에서' 행정강제 철거 취소' 를 알게 됐다. 철거 보상 돌파: 새 철거 조례' 국유지 주택 징수와 보상 조례 (초안)' 는 올해 10 월 29 일부터 공개적으로 의견을 구했으며, 65438 년 현재까지 진척 소식이 거의 없다. 어제' 법제일보' 에 따르면 의견을 구한 후 관련 입법부는 수십 차례 논증회, 상담회, 좌담회 등을 개최했다. 법률, 경제, 계획, 토지, 평가 등 분야의 전문가 학자와 실무자만이 참여해 전후 서면 의견을 거의 만 부 수집했다. 신판 초안은 반복 양조와 수정을 거쳐 성숙해진 것으로 알려졌으며, 그 하이라이트는' 보상 시장화와 인간화' 와' 주택 징수 실시 기관은 영리를 목적으로 해서는 안 된다' 는 것이다. 올해 초 발표된 의견원고에 비해 철거 보상, 공익정의, 징수 절차, 강제 철거 등에 돌파구가 있었다고 전문가들은 밝혔다. 철거는 사법절차가 어제 새 철거조례 토론에 여러 차례 참여한 중국 정법대 로스쿨 원장 설강릉 교수가 "새 초안은 일반적으로 행정강제 철거를 취소하고 강제 철거를 사용할 때 사법절차를 밟는 경향이 있다" 고 밝혔다. 앞서 전국인민대표대회 상무위원회 베이징대 로스쿨 부원장인 심요 교수는 법제일보 기자와의 인터뷰에서 새 초안이 행정강제 철거를 삭제했다는 사실을 확인했다. 하지만 베이징대학교 로스쿨 교수 왕서신과 장명안, 중국 정법대 교수 설강릉도 새로운 철거 조례가 언제 출범할지 모른다고 밝혔다. 신회는 법제일보 기자와의 인터뷰에서 "새로운 철거 조례는 다시 의견을 구하거나 직접 발표할 수 있다" 고 말했다. 한 편의 법규에 대해 두 번이나 의견을 구하는 것은 전례가 없을 것이다. 직접 발표된 것은 이유를 충분히 설명하고 의혹을 풀고 입법의견을 선택하는 이유를 공개해야 한다. 결론적으로, 새로운 철거 조례는 가능한 한 빨리 공포하고 그 이유를 공개적으로 설명해야 한다. " 왕서신은 새로운 철거 조례가 너무 오래 지연되어 후기 정보가 공개되지 않았다고 말했다. 오랜 기다림 속에서 불안이 생긴다. 마지막으로, 새로운 규칙과 국민의 기대에 큰 차이가 있을 가능성이 높다는 것은 도전이다. 새로운 철거 조례 기념품 ☆2009 년 2 월 7 일, 65438, 베이징대학의 심무,,, 돈스타, 진오명의 법학자들은 철거 조례를 전국인민대표대회 상무위원회 심의할 것을 건의했다. ☆2009 년 6 월 5438+2 월 65438+6 월 6 일, 국무원 법제 조직 간담회를 열어 이 다섯 명의 베이징대 학자를 포함한 전문가 (그 중 진인 약속 부재) 를 초청해' 국유지 주택 징수와 철거 보상 법안' 에 대해 논의했다. ☆2009 년 2 월 29 일, 65438, NPC 법률위원회는 이 다섯 명의 학자들을 초청하여 철거 조례 개정에 대해 토론하도록 초청했다. 그들은 최근 일부 지방에서 돌격 철거 현상이 심각하여 NPC 정법위, 국무부가 중시를 받을 것을 건의하며, 국무부에서 신정, 설날 돌격 철거 현상을 억제하라는 통지를 내렸다고 직언했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) ☆ 010 65438+2910 월' 국유지 주택 징수 및 보상 조례 (초안)' 가 공개적으로 의견을 구했다. ■ 초점 1' 행정철거' 는 행정강제 철거를 취소할 계획이며, 강제 철거를 사용할 때는 사법절차를 밟아야 한다. & gt& gt 는 현행' 도시 주택 철거관리조례' 에 따라 철거인과 철거인 또는 철거인과 철거인, 임차인이 철거 보상 안치에 합의하지 않은 경우 당사자의 신청을 거쳐 주택 철거관리부에서 판결을 내렸다. 만약 한쪽이 판결에 불복한다면, 그는 법원에 소송을 제기할 수 있다. 철거된 사람이 판결에 규정된 이전 기한 내에 이전되지 않은 경우, 주택이 있는 시, 현 정부가 관련 부처의 강제 이전을 책임지거나, 주택 철거 관리 부서가 법에 따라 법원의 강제 이전을 신청한다. 실제로 현지 정부가 성관 공안 등의 부서를 조직하여 현장에 도착하는 경우가 많다. 대부분의 경우, 건물은 철거 회사의 인원이 철거한 것이다. GT> 는 정부가 심판과 운동선수가 될 수 없는 법률학자 장명안 교수를 해석해 현행 규정에 따라 정부 부처가 관련 부서에 의뢰한 강제 철거는 행정강제 철거에 속한다고 밝혔다. 철거 허가증을 발급한 것은 관련 행정관리부이며, 관련 행정관리부는 철거 여부를 결정할 수 있다. "심판도 되고 운동선수도 되는 것" 은 불합리하다. 법원은 주택징수의 당사자가 아니며, 입장이 상대적으로 중립적이어서 법원에 집행을 신청하는 절차가 더욱 엄격하다. 행정강제 철거를 취소하면 정부가 강제 철거 신청을 최소화하고, 수용자와 보상협의를 달성하고, 수용인의 이익을 극대화하고, 이론적으로 폭력 철거의 확률을 줄일 수 있다는 전문가 분석이 있다. 설강령은 건물을 비우는 것은 다방면의 이익을 포함한다고 말했다. 예를 들어 90% 는 철거에 동의하고 10% 는 동의하지 않는다. 도대체 철거하는 것이 아니냐? 한 사람이 동의하지 않으면 뜯어낼 수 없는 거 아닌가요? 실제 업무에서도 철거민이 터무니없이 값을 부르는 경우도 있다. 특히 공익과 관련될 때는 강제 철거가 필요하지만, 방식에 주의해야 한다. 장명안은 행정강제 철거를 취소하는 것은 퇴보이며 법원에 의해서만 판결될 수 있다고 밝혔다. 원래 모든 강제 행위는 법원에 의해 결정되어야 했는데, 이것은 존재해야 할 균형이다. 강제 철거 과정 전반에 걸쳐 법원의 감독도 중요하므로 문제가 발생하지 않도록 하는 것이 중요하다. & gt& gt 는 강력한 철거 임원을 훈련시키는 것이 중요하다고 제안했다. 최근 몇 년 동안 행정강제 철거를 포함한 강제 철거가 많아 악성 사건이 많이 발생했다. 신철거 조례 토론에 여러 차례 참여한 설강릉 교수는 강제 철거 집행 과정에서 많은 악성 사건이 발생했다고 주장했다. 현재, 엄격한 훈련을 받은 강력한 철거 수행자들을 양성하고, 강력한 철거 절차와 규범을 제정하여, 강철거 과정에서 위험이 발생하지 않도록 하는 것이 매우 중요하다. 그러나 이전의 새 철거법 공개판은 단수, 정전, 숨이 끊어지고, 길이 끊어지는 등 강제 철거를 엄금한다고 명시했다. , 수용자의 이전을 강요하다. ■ 초점 2 철거 보상 초안은 징수된 주택의 가치에 대한 보상과 이전, 임시 배치, 단종 폐업으로 인한 손실을 포함한 개인 수요 주택에 대한 보상을 강조한다. 징수된 주택에 대한 보상은 동종 부동산의 시장 가격보다 낮아서는 안 된다. & gt& gt 는 현재 철거보상기준을 공시하고 있지만 협상공간은 매우 크다. 같은 섹터에 대한 최종 보상은 크게 다를 수 있어 공개되지 않을 것이다. 불투명으로 인해 일부 철거된 사람들은 의심을 품고, 서로 비교하며, 손실을 걱정하여, 철거가 지체되어 공사의 진도에 영향을 미쳤다. 철거 보상에 대한>& gt 의 해석은 더욱 명확하고 공개적입니다. 설강령은 새 초안이 보상 금액뿐 아니라 재산권 교체와 이전 제공과 같은 보상 방식 선택의 유연성과 다양성을 강조한다고 밝혔다. "전반적인 느낌은 초안이 보상의 인간성을 강조하고 개인화된 요구를 충족한다는 것이다." 새로 의견을 구한 중국 부동산 평가사와 부동산 중개인협회 부회장인 차이강은 법제일보 기자와의 인터뷰에서 보상 문제가 연초 의견 원고보다 훨씬 명확하다고 밝혔다. 일반인은 어떤 상황을 배상해야 하는지, 어떤 상황을 배상해서는 안 되는지 분명히 알 수 있다. 새 초안은 공정보상을 고수해 공익에 기여하는 수용자가 시장에서 자진적으로 주택 거래를 하는 사람들에 비해 손해를 입지 않고 주거조건이 개선되고 생활수준이 떨어지지 않도록 했다고 소개했다. "또한, 주택 여건이 좋지 않은 수용자는 규정에 따라 보상을 주는 것 외에, 줄을 서지 않고 주택 보장을 우선시할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 주택명언) 강제 철거하기 전에 화폐보상이나 재산권 교환실, 회전방이 반드시 제자리에 있어야 한다. 또한, 초안은 보상 공개를 요구하여 모두의 상호 의심과 비교를 불식시킬 수 있다. " 차이 창족 는 말했다. 보상 문제에 대해 관련 조항들 사이에 묵계가 있다는 관측이 있다. 즉, 정부가 징수인의 부당한 이유 때문에 맹목적으로 미루지 않고 높은 보상을 하지 않을 것이며, 징수자가 징수에 협조하지 않아 일부러 보상을 낮추지 않을 것이라는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 보상명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 보상명언) 불법 건축물이 배상해야 하는지 여부도 논란이 있다. 새 초안은 모든 기업에 대해 통일을 실시하지 말 것을 건의한다. 보상해서는 안 되는 불법 건물, 특히 징수 범위 발표 후 신설, 확장, 개축된 것은 보상할 수 없다는 것을 확인한다. ■ 초점 3 철거 허가증은 역사 초안의 징수와 보상을 명확하게 실시하는 주체, 즉 정부가 될 것이다. 개발자나 철거 회사는 앞으로 철거에 참여할 수 없다. 이는 철거 허가증이 앞으로 역사 무대에서 완전히 퇴출된다는 것을 의미한다. & gt& gt 의 현재 상황은 현재의 제도에 따라 설계되었다. 정부가 중개인으로서, 철거인, 즉 개발자가 정부에 철거 허가증을 신청하고, 개발상이 비준한 후 철거를 진행하는 것이다. 철거 주체가 된 개발업자는 이윤을 극대화하기 위해 종종 철거 보상을 줄이고 철거 진도를 가속화하여 일부 지역에서 악성 사건이 발생하는 경우가 많다. & gt& gt 베이징대학교 로스쿨 교수 왕서신 교수는 정부가 보상 징수에서 주도적인 지위를 확립해야만 공중과 철거의 관계를 바로잡을 수 있다고 말했다. 정부 징용을 정의하는 것은 현행 운영에 대한 철저한 전복이다. 설강링은 정부를 프런트로 밀었다고 말했다. "구체적으로 징수를 실시하는 것은 사실 행정 기능의 확장이기 때문에 이 기관은 사업 편제여야 하며 영리를 목적으로 하지 말아야 한다. 주택 징수 부서는 구체적인 실시 단위의 징수 보상 행위에 상응하는 법적 책임을 져야 한다. " 새 초안은 주택징수부서가 해당 기관에 입가구 조사, 피청구인과의 협상 등 구체적인 업무를 의뢰할 수 있다는 점도 분명하지만, 이 단위는 영리를 목적으로 해서는 안 된다고 한다.