개발 및 개혁 재단 [20 15] 제 1788 호
각 성, 자치구, 직할시 및 계획단열시, 신장 생산건설병단 발전개혁위원회, 재정청, 국토자원청, 주택과 도시건설청 (위원회), 계위 (국), 교통청 (위원회), 공안청 (국):
도시화의 급속한 발전에 따라 주민들의 생활수준이 지속적으로 높아지고, 도시 자동차 수가 크게 증가하고, 주차 시설 공급 부족 문제가 갈수록 두드러지고, 비기동 차선 등 공공자원을 압박하여 교통에 영향을 미치고, 도시 품질과 관리 서비스 수준의 진일보한 향상을 제약하고 있다. 사회자본을 유치하고 주차 산업화를 추진하는 것은 도시 주차 문제를 해결하는 중요한 방법이자 현재 개혁 혁신과 경제 성장을 안정시키는 중요한 조치다. 이를 위해 본 지도 의견을 특별히 제정하였다.
첫째, 전체적인 사고. 도시 교통 발전 전략에 근거하여 동적 교통과 정적 교통을 총괄하고, 현재, 장기적으로 혜택을 보고, 주차 관리를 교통 수요 관리의 중요한 수단으로 삼고, 주거 지역의 기본 주차를 적당히 만족시키고, 주차 산업화를 엄격히 통제하고, 주차 산업화를 지향하며, 도시 계획, 토지 공급, 금융 서비스, 유료 가격, 운영 관리 등의 개혁과 정책 혁신을 확대하여 좋은 것을 조성하다
둘째, 기본 원칙. 시장화 운영을 견지하고, 정부 계획 지도와 정책 지원을 통해 시장화 운영의 요구에 따라 기업 중심의 주차 산업화 추진을 가속화한다. 개혁 혁신을 견지하고, 관리 체제 메커니즘을 개선하고, 다양한 협력 모델을 탐구하고, 사회적 자본을 효과적으로 끌어들인다. 집약적인 잠수를 견지하고, 기존 주차 자원의 개방을 장려하고, 도시의 지하 공간 자원을 효과적으로 활용하고 충분히 발굴하며, 입체주차 시설을 건설하도록 독려한다. 건설과 관리의 동기화를 견지하고, 도로 내 주차 공간 관리를 개선하고, 주차 정보화 수준을 높이고, 위법 행위 통제를 강화하다.
셋째, 과학 계획. 각지에서는 도시 마스터플랜과 종합교통체계 계획에 따라 차별화된 주차 공급 전략을 채택하고, 도시 건물 주차 기준을 개정하고, 주차 시설 특별 계획을 편성하고, 제때에 도시 토지 이용 통제성 상세 계획을 포함시키고, 토지 사용 통제 업무를 잘 한다. 계획은 도시 기능 구역의 위치 특성, 토지 속성, 대중교통 발전 등의 조건을 총괄하고, 주차 수요를 합리적으로 측정하고, 단계적 적응 목표를 명확히 하고, 시설 배치를 최적화하고, 최근 실시 방안을 마련하고, 프로젝트 창고를 세우고, 제때에 발표해야 한다.
넷째, 건설 초점을 명확히하십시오. 주거 지역, 대형 종합교통허브, 도시궤도교통 (P+R) 외곽 사이트, 병원, 학교, 관광지 등 특수지역에 중점을 두고 있습니다. 잠수개조를 통해 대내에 주차 시설을 건설하고, 조건적인 주변 지역에 공공 주차 시설을 건설하다. 주차 건물, 지하 주차장, 기계 입체 주차장 등 집중적인 주차 시설을 건설하고, 일정 비율에 따라 전기자동차 충전시설을 건설하고, 주체공사와 동시에 건설하도록 독려한다.
다섯째, 사회 참여를 장려한다. 다양한 형식으로 사회자본 투자를 광범위하게 끌어들여 도시 주차 시설을 건설하고 정부와 사회자본협력 (PPP) 모델을 대대적으로 추진한다. 기업사업단위, 주택단지, 개인이 자신의 토지와 지하공간을 이용해 주차장을 건설하도록 독려하고, 대외개방을 허용하고 그에 상응하는 수익을 얻을 수 있도록 독려한다.
시장 접근을 완화하십시오. 각지의 관련 부서는 시장 접근 제도를 보완하여 주차 시설 건설 운영 주체의 접근 기준과 투자 규모를 줄여야 한다. 기업과 개인은 공공 주차장 건설에 대한 투자를 신청할 수 있으며, 원칙적으로 정박장 수의 하한 요구 사항은 없다. 주차 시설의 투자, 건설 및 운영 관리 모델을 개혁하여 기존의 사회 참여 장애를 제거하다.
일곱째, 승인 절차를 간소화하다. 각 시 관련 부처는 행정심사 제도 개혁을 심화시키고, 행정방권을 간소화하고, 기능을 바꾸고, 적극적인 서비스를 하고, 투자건설과 기업경영절차를 간소화하고, 업무 효율을 높이고, 정해진 시한과 절차에 따라 프로젝트 소유주나 투자자가 제시한 주차시설 건설 프로젝트 승인 (또는 승인) 작업을 완료해야 한다. 소규모나 자체 육지 주차장에 대해 서류제를 장려하다. 각지에서 주차 시설 건설과 운영에 관련된 행정사업성 요금을 최대한 감면한다.
여덟째, 공공 토지의 안전을 강화하다. 각지에서 토지보장 업무를 잘 해야 하고, 도심 기능 이전으로 비워진 토지는 주차 시설 건설을 위해 남겨야 한다. 토지 카탈로그에 부합하는 것은 양도방식을 통해 토지를 제공할 수 있다. "토지 할당 목록" 에 부합하지 않고 같은 구획에 의향용지가 하나밖에 없는 경우, 공급지를 협의할 수 있다.
아홉째, 재고 토지 자원을 활성화하다. 기업사업단위, 주거구, 개인이 자신의 토지를 이용해 주차 시설을 건설하는 경우, 기획부는 주차 수요의 합리성을 충분히 고려하고 토지의 성격, 용적률 등 계획 조정 수속을 밟아야 한다. 공공시설, 지하공간, 인방공사 등 지하공간을 이용해 주차시설을 건설하고 토지 종합 이용률을 높이도록 독려한다. 관련 부서는 계획과 토지 수속을 등급으로 처리하고, 투자 건설 주체는 관련 규정에 따라 주차 시설의 재산권을 취득한다.
10, 혁신적인 투자 및 금융 모델. 공공 자원을 이용하여 주차 시설을 건설하고, 정부와 사회자본협력 (PPP) 모델의 채택을 장려하고, 정부는 공공자원재산권을 투입하고, 사회자본과 공동으로 개발하고, 일정 기간의 수익권을 포기함으로써 사회자본의 수익을 보장한다. 토지 용도와 사용권을 바꾸지 않고 일부 건축 면적을 편의 상업 서비스 시설로 사용할 수 있도록 허용하고, 수익금은 주차 시설 건설과 운영자금의 부족을 메우는 데 쓰인다.
XI. 자금 지원 강도를 높이다. 투자자들이 주차장 건설 특별 채권 발행을 가속화하다. 주차 시설 건설을 지도하기 위한 전문 산업 투자 기금 설립을 연구하다. 개발 금융의 역할을 충분히 발휘하여 금융 기관과 금융리스 기업의 혁신적인 금융 상품 및 금융 모델 지원을 장려합니다.
12, 주차 요금 정책을 개선하다. 가격 지렛대 역할을 충분히 발휘하여 정부 정가 범위를 점차 좁히고 사회자본 전면 투자 신설 주차 시설을 전면 개방하다. 정부와 사회자본이 합작하여 주차 시설을 건설하려면 재정투자와 사회감당력 등의 요소를 종합적으로 고려하고 시장법과 합리적인 이윤 원칙을 따르고 투자자가 쌍방의 합의에 따라 유료기준을 결정해야 한다. 정부 가격 범위에 포함된 도로 내 주차 등 주차 시설에 대해 정부 가격 규칙을 보완하고 위치와 시설 조건에 따라 차별화된 주차 요금을 실시한다.
13. 장비 제조 수준을 높이다. 국내 주차 장비 제조 기업의 독립 혁신을 지원하고 산업연맹 등의 형태로 기술 연구 개발을 장려하고 핵심 장비의 국산화 수준을 점진적으로 높인다. 주차업계를 하이엔드 장비 제조업 명단에 포함시키고, 관련 우대 정책을 제공하고, 자율장비 브랜드를 만든다. 주차 설비 제조 기업의 제품 품질 및 애프터서비스를 기업 신용체계에 포함시켜 불량 경영 행위를 적시에 기록하다. 자주브랜드를 적극적으로 안내하여 주차업계의 우세한 생산능력 수출을 실현하다.
14, 지능형 주차 정보화를 추진하다. 각지에서 도시 주차 자원 조사를 가속화하고, 기초 주차 데이터베이스를 구축하고, 데이터를 실시간으로 업데이트하고, 외부에 개방한다. 미터 주차 시스템, 지능형 주차 유도 시스템, 번호판 자동 인식 시스템 등 첨단 기술의 개발과 응용을 추진하다. 서로 다른 주차 관리 정보 시스템의 상호 연결 및 정보 공유를 강화하고, 주차와 인터넷의 융합을 촉진하고, 모바일 단말기 인터넷 주차 응용 프로그램의 개발과 보급을 지원하고, 여행 전 주차 조회와 주차 예약을 장려하고, 자동 청구 및 지불을 실현하며, 주차 자원 활용의 효율을 높이고, 주차 공간을 찾는 데 따른 교통 수요를 줄인다.
15. 주차 종합 관리를 강화하다. 각지에서는 주차장 주변의 시정 공공시설과 주차 유도시설을 동시에 보완할 것이다. 신설하거나 개조한 공공주차장이 운영에 투입된 후 주변 도로 주차 공간을 줄이고 점진적으로 취소하고 불법 주차 관리를 강화하고 공공주차장의 효과적인 수요를 보장하며 소득 수준을 높인다. 도로 등 정부 주차자원 위탁 운영의 공개투명성을 보장하고 일정 비율의 수익을 주차장 건설에 사용한다. 주차 서비스 및 유료 행위를 엄격히 감독하고 무증 경영, 자권 요금 등 불법 경영 행위를 엄중히 단속하다.
16. 조직 보장을 강화하다. 도시 인민 정부는 주차 시설 계획, 건설 및 운영 관리의 책임 주체이다. 전문적인 주차 관리 기관의 설립을 장려하고, 부서의 책임 분담을 명확히 하고, 시행을 잘 하도록 장려해야 한다. 국무원 관련 부처는 자신의 의무를 결합하여 해당 지원 정책을 연구하고 연계를 강화하고 주차 시설 건설과 관리를 추진하며 경제가 원활하고 건강한 발전과 인민의 생활수준이 지속적으로 급속히 향상되도록 보장하고 있다.
국가개발개혁위원회, 재정부, 국토자원부, 주택과 도시건설부, 교통운송부, 공안부, 은감회
2065 년 8 월 3 일 438+05