"개혁 발전의' 최상층 설계' 와 전략 연구를 강화하는 것은 새로운' 개혁위원회' 를 설립하는 것보다 중앙 의사 결정 컨설팅 조정 메커니즘을 확립하는 것이 낫다." 유코핑, 중앙컴파일국 부국장, 세계경제포럼 글로벌 아젠다 이사회 기관지배팀 구성원. 추천한 기관은 세계경제포럼의 글로벌 의제 이사회이다. 이 단체는 세계 각 분야의 전문가를 모아 각기 다른 주제에 따라 88 개의 이사회를 설립하여 세계가 직면한 중대한 문제에 대해 논의하고 건의합니다. 당의 18 대 이후 중앙은 "체제 개혁을 전면적으로 심화시키는 최상층 설계와 총체적 방안을 심도 있게 연구하고, 개혁의 전반적인 방안, 노선도, 시간표를 명확히 제시하라" 고 제안했다. 언론에서' 체개위' 회복과' 최상층 디자인' 시행을 요구하는 목소리가 끊이지 않고 있다. 관련 전문가 학자들은' 체개위' 의 경험을 회고하고 요약할 수 있으며, 현 환경에서 실행할 수 있는' 체개위' 의 새로운 틀을 탐구하는 데 집중할 수 있다. 재테크주간지는 중앙컴파일국 부국장인 유코핑 부국장을 인터뷰했다. 부처의 이익을 초월한 의사결정기관인 유코핑: 이익 다원화와 정치민주화의 맥락에서 각종 이익집단은 대변인을 통해 공공정책에 영향을 미쳐야 한다. 한편, 정부 정책도 공익을 극대화하기 위해 가능한 모든 사회 집단의 서로 다른 이익을 반영해야 한다. 따라서 사회 이익 분쟁과 정치 게임은 대개 싱크 탱크 간의 다양한 정책 조치에 반영됩니다. 각 이익집단은 정부 정책이 자신의 방향으로 기울기를 바라지만 기득권집단은 사회의 주요 자원을 차지하기 때문에 공공정책에 가장 중요한 영향을 미친다. 당과 국가의 결정이 기득권에 의해 납치되지 않는다면, 의사결정자들이' 집권 위민' 의 의지를 갖는 것만으로는 충분하지 않다. 서로 다른 이해 집단, 특히 약세 집단이 원활한 이익 표현 채널을 가질 수 있도록 과학적이고 합리적인 의사 결정 절차와 메커니즘을 마련해야 한다. 어떤 의미에서, 각종 공식과 민간의 정책 협상 메커니즘이 있는데, 이 메커니즘들은 대부분 뚜렷한 부서 이익과 집단 이익 선호도를 가지고 있다. 이런 이익 선호는 때로는 의도적이고 의식적인 것이 아니라 무의식적이고 무의식적이다. 우리는 많은 공공 정책이 모두' 국가' 와' 인민' 이라는 이름으로 부문이나 집단의 이익 성장을 모색하는 것을 발견할 수 있다. 공익 극대화를 위한 정책 목표를 달성하기 위해 의사결정자는 부서의 이익, 지방이익, 집단의 이익을 초월하는 의사결정 협상 메커니즘을 구축하고 이런 의사결정협상 메커니즘에 의지하여 공공정책의' 파레토 최적' 을 달성해야 한다. 즉, 모든 이해 관계자의 이익을 증가시켜 다수의 이익을 피해야 한다. 당정 기관 내부의 수많은' 연구실',' 연구센터' 는 엄밀히 말하면 정책 자문기구가 아니다. 그들의 주요 기능은 각급 지도자를 위해 원고를 작성하는 것이고,' 집필팀' 이다. 각 당정 부문을 개혁하는' 연구실' 은 가능한 한 빨리 일정에 올려야 한다. 이는 지도 간부들이 문풍과 업무 작풍을 바꿀 필요가 있을 뿐만 아니라 현대 정책 자문 메커니즘을 확립해야 할 필요성이기도 하다. 유코핑: 저도 이 호소에 주목했습니다. 개혁을 더욱 심화시키는 것에 대한 기대와 우려를 반영한 것입니다. 개혁을 심화시키고 일부 핵심 분야에서 돌파구를 마련하기 위해서는 개혁 전략에 대한 연구를 강화할 필요가 있다. 국가 개혁 발전 전략에 대한 장기적이고 전반적인 연구가 부족한 것은 우리나라의 현행 의사결정체제의 치명적인 약점 중 하나이다. 동시에, 국가 차원에서 볼 때, 공공 의사결정에는 심각한 조각화 현상이 존재하고, 일부 중대한 정책이 일치하지 않고, 지역마다 각 집단간에 불일치가 있으며, 일부 정책은 심지어 부서 이익과 집단 이익에 의해 납치될 수도 있다. 예를 들어 최근 공개된 연금 수준의 50 배 차이는 공공정책 파편화의 전형적인 반영이다. 실제로 유사한 정책 조각화는 의료 주택 교육 취업 저보 등 기본적인 민생 문제에 뚜렷하게 반영되고 있다. 이러한 폐단을 효과적으로 극복하기 위해서는 부서의 이익을 초월하고, 개혁 발전의 중대 정책 문제를 연구하고 조율하는 종합 조정기구를 설립하고, 국가 개혁 발전 전략에 대해' 최상위 설계' 를 실시할 필요가 있다. 유코핑: 물론 이런' 개혁위원회' 를 설립할지 여부는 단순히 진정한 개혁의 상징이자 신호로 볼 수 없습니다. 원래의' 경제체제 개혁위원회' 를 재개하거나 새로운' 개혁위원회' 를 설립할 것을 요구하는 것은 단지 상술한 문제를 해결하는 하나의 생각일 뿐이다. 이런 사고의 장점은 기능 개혁의 전문기구가 있어 개혁의 심화를 효과적으로 추진할 수 있다는 것이다. 그러나 일단 중요한 기능 부서가 되면, 반드시 자신의 부서 이익을 가지고 자각적으로 부서의 권위를 찾게 될 것이다. 사실, 우리는 또 다른 아이디어를 가질 수 있습니다: 국가 차원의 포괄적 인 의사 결정 컨설팅 조정위원회 설립. 모든 주요 국가 개혁과 발전 정책은 반드시 위원회의 토론과 심의를 거쳐야 한다. 그러나, 그것 자체는 기능 부서가 아니라 정책 자문과 심의기관이다. 일반 정책 자문 기관과 비교했을 때, 그것은 두 가지 주요 특징을 가져야 한다. 첫째, 모든 정부 부처를 넘어 당정 양대 시스템을 가로지르는 종합 의사결정자문기구다. 그것은 국가 정책을 전체성, 글로벌성, 전략적으로 만들어 공공정책' 부문성' 과' 조각화' 의 폐단을 막을 수 있다. 둘째, 완전한 권한 부여, 엄격한 제한, 어떤 중대한 정책도 위원회의 논증과 청문을 거쳐야 하지만, 공공정책을 제정할 권리는 없다. 그것은 과거의' 경제체제 개혁위원회' 가 아니다. 그것은 비준권과 의사결정권이 없으며, 정책 자문과 연구 범위도 경제체제 개혁 분야에 국한되지 않는다. 후자의 사고방식에 따라 개혁 발전의' 최상층 설계' 와 전략 연구를 강화해야 한다. 새로운' 개혁위원회' 를 설립하는 대신, 중앙 의사 결정 컨설팅 조정 메커니즘을 확립하고 개선하는 것이 낫다. 유코핑: 그해 체개위가 직면한 상황과는 많이 달라요. 현재 개혁과 발전의 문제는 이미 경제체제와 정부 관리 권한의 범위를 훨씬 넘어섰다. 사회와 정치 체제가 중대한 개혁을 하지 않으면 당과 정부의 관계는 중대한 조정을 하지 않고 경제 개혁도 심화하기 어렵다. 따라서 국가 차원에서 충분한 권한을 가진 의사 결정 컨설팅 및 조정 기관을 구축하려면 최고 중앙 의사결정권자에게 직접 책임을 져야 합니다. 이런 기구는 국무원 아래에 설치해서는 안 되며, 중공중앙에서 설립되어 중공중앙과 국무원의 최고 의사결정층에 책임을 져야 한다. 당 자체와 정부의 전반적인 개혁, 경제체제와 사회정치체제의 전반적인 개혁을 고려해야 할 때이다. 그렇지 않으면 개혁은 더욱 분열될 것이다. 정치 경제 사회 개혁을 총괄하는 것은 과학 발전관의 필연적인 요구이다. 현대의사결정자문기구 설립싱크탱크 유코핑: 전 국가경제체제 개혁위원회 권력이 크다. 그것은 컨설팅 및 심의기관일 뿐만 아니라, 한때 국무원의 일부였던 의사결정기관이기도 하다. 그 해 체제 개혁의 많은 중요한 규칙과 제도는 모두 체개위가 반포한 것이다. 중앙 차원의 정책 자문기구를 설립하려면, 새로운 권력기관이 되어서는 안 되며, 원래 경제체제 개혁위원회의 의사결정권도 가져서는 안 된다. 그 주요 기능은 두 가지여야 한다. 하나는 설계 중대 개혁의 전반적인 방안을 연구하는 것이고, 다른 하나는 국가 중대 개혁 발전 정책을 조율하는 것이다. 여러 해 동안 중앙, 지방, 당정 시스템, 학술 시스템에 많은 정책 연구와 자문기구가 설치되었다. 그러나 이들 역시 심각한 조각화 상태, 특히 체제 밖의 정책 자문기구로 중앙정책에 영향을 미치기 어렵다. 공식 자문 기관 간, 공식 자문 기관과 비정부 자문 기관 간에 통일된 조정 기관이 부족하며, 중앙 정책 자문 조정 기관은 조정 기능을 수행해야 합니다. 유코핑: 중앙차원의 정책상담조정기구는 인력 모집에 집중하지 말고 체제 안팎의 기존 싱크탱크를 조율하는 역할을 해야 합니다. 중앙의 중대한 정책의안에 대해 전국 관련 전문가 학자를 소집하여 토론, 청문 및 자문을 할 수 있으며, 전 사회에 정책 상담 입찰 주제를 발표하거나 특집을 의뢰할 수도 있다. 결론적으로, 제 생각에는 새로운 기관과 인력을 늘리는 것이 아니라 기존의 다양한 정책 자문 기관의 기능을 충분히 조정하고 활용하는 데 초점을 맞춰야 한다는 것입니다. 또한 민간 싱크탱크의 출현과 발전은 현대 의사 결정 컨설팅 시스템의 두드러진 특징이다. 의사결정자문기구가 정부 소유일 뿐만 아니라 비공식 민간 싱크탱크도 공공정책에 점점 더 중요한 영향을 미치기 시작한 것도 정치민주화의 추세다. 민간 싱크 탱크는 새로운 의사 결정 컨설팅 시스템의 일부가 되어야 하며, 중앙정부와 각급 정부는 의사 결정 컨설팅 과제 위임, 정책 청문 참여, 논증 등 의사 결정 과정에서 그 역할을 충분히 발휘해야 한다. 유코핑: 가장 똑똑한 사람도 사람이지 신이 아니라 항상 그의 식견, 경험, 재능의 한계가 있어요. 그러므로 훌륭한 정치가는 자신의 재능을 가져야 할 뿐만 아니라 다른 사람의 지혜를 잘 흡수해야 한다. 역사적으로, 정치인 주변에는 항상 한 무리의 모사가 있었는데, 성공한 정치가들은 대개 훌륭한 모사, 싱크탱크, 선생님들과 함께 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 성공명언) 전통 정치에서 의사결정자와 모사의 관계는 주로 사적인 관계이며 제도상의 규정은 없다. 현대 정치에서는 전통적인 모사, 싱크탱크, 교사가 더 이상 존재하지 않고 현대 의사 결정 컨설팅 시스템으로 대체되었다. 중대한 정책은 전문가의 상담, 논증, 청문을 거쳐야 하는데, 이것은 이미 제도 규정이 되었다. 정책 컨설팅에 종사하는 전문가 학자는 더 이상 지도자의 사설 고문이 아니라 공공정책의 전문 서비스 인원이다. 상대적으로 독립적 인 공공 의사 결정 상담 시스템이 있는지 여부는 전통 정치와 현대 정치를 판단하는 중요한 상징입니다. 합리적인 의사 결정 컨설팅 제도는 정부의 의사 결정의 과학화 민주화에 중요한 의의가 있다. 의사 결정 상담에 종사하는 전문가 학자를 싱크 탱크, 문용기, 고문 등으로 부르는 데 익숙해져 있지만. 우리는 그들의 역할이 정치인의 개인 고문이었던 고문들과 본질적으로 다르다는 것을 이해해야 한다.