경제사회발전계획에서는 경제발전과 사회발전의 이중지표체계를 세우고 생태환경을 보호하는 강성 제약지표를 결정하고 그에 상응하는 엄격한 심사방법을 보완해야 한다.
생태환경을 공간자원의 유상소유와 사용제도, 공간자원의 가격 형성 메커니즘으로 세우고, 합리적인 생태환경세제도를 설치하고, 세비 조정에 지원과 제한을 반영하는 정책지향을 구현한다.
광산자원 개발이 광산지질환경에 미치는 영향을 체계적으로 연구하고, 방치와 복구의 두 가지 측면에서 광산지질환경을 유지하는 기술방법을 연구하고, 광산지질환경평가체계와 표준체계를 제정한다.
얼마 전,' 자원형 도시의 지속가능한 발전을 촉진하는 국무부의 의견' 은 자원 채굴 활동의 환경감독을 강화하고 환경오염과 생태파괴를 효과적으로 예방할 것을 분명히 요구했다. 앞서 당의 17 대 보고서는 처음으로' 생태문명' 이라는 개념을 제시했다. 생태 문명 건설은 이미 국제사회의 광범위한 관심의 화제가 되었다. 2007 년 노벨평화상은 미국 전 부통령 고어와 유엔 정부간 기후변화 전문위원회에 수여되어 전 세계 생태 환경 개선을 위한 노력을 표창한 것은 유례가 없는 일이며, 국제사회의 생태 문명에 대한 관심을 반영하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 현재 우리나라의 생태 문명 건설의 중요한 전략적 임무는 자원 절약과 환경 보호를 강화하는 것이다. 자원 개발도 생태 문명 건설의 새로운 요구에 적응하고 생태 환경을 효과적으로 보호하는 방법을 모색해야 한다.
국토자원부 컨설팅 연구센터 부주임, 고문장 연구원은 최근 생태문명 건설, 특히 자원 개발 과정에서 생태환경 보호에 대해 이론 탐구와 연구를 진행했다. 최근 기자는 그가 연구한 새로운 이론, 새로운 관점에 대해 그를 인터뷰했다.
첫째, 생태 문명 건설을위한 자원 개발의 새로운 요구 사항
기자: 생태 문명 건설은 자원 개발에 어떤 요구를 했습니까?
장: 생태문명 건설의 중요한 내용 중 하나는 환경 친화적인 사회를 건설하여 인간과 자연의 조화로운 공존을 실현하는 것이다. 현재 우리 경제사회 발전은 자원 개발로 인한 환경 파괴, 경제 발전으로 인한 환경오염과 생태 악화에 직면해 있다. 산업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화 과정을 추진하면서 자원 개발 중 인간과 자연이 조화롭게 지내는 중대한 문제를 어떻게 해결할 수 있는지 연구하고 경제사회의 보상성, 순환성, 지속가능성 발전을 실현하는 것은 생태문명 건설의 새로운 요구 사항이자 화합 사회 건설의 새로운 도전이다.
기자: 인간과 자연의 조화는 말하기 쉽지만, 사람은 물질적 생산이 필요하고, 자원을 개발해야 하며, 환경을 이용해야 합니다. 이 모순은 사실 해결하기 어렵다 ...
장: 그래요. 인간과 자연의 관계에는 세 가지 생산이 있다. 하나는 사람 자신의 생산, 즉 인구 생산이다. 둘째, 사회 물질 생산, 즉 상품 생산; 세 번째는 자연물질 생산, 즉 자원 재생산이다. 오랫동안 사람들은 사회 전체의 물질 생산이 자연물질 생산에 기반을 두고 있다는 것을 깨닫지 못했다. 사람들은 사회물질 생산만 인정하고 자연물질 생산은 인정하지 않고 자연물질 생산을 파괴하는 방식으로 사회물질 생산을 하는 경우가 많다.
자연 승계의 결과는 생태계가 복잡한 생태 구조와 가장 높은 생물량을 달성하기 위해 노력하고 있음을 보여준다. 그러나' 최대 생산량', 즉 자신의 수요를 충족시키는 제품의 최대 생산량을 얻기 위해 인간은 삼림, 초원, 늪지를 농지로 바꾸고 단일 식물을 재배하여 종을 간소화할 뿐만 아니라 생물량도 크게 줄였다. 오랜 기간 동안, 그것은 사회 물질 생산과 자연물질 생산의 첨예한 갈등을 형성해 왔으며 생물권의 생태 기반을 파괴해 왔다. 따라서 인간의 활동은 생태계가 허용하는 한도 내에서 통제되어야 한다.
매번 새로운 대규모 개발과 천연자원을 이용할 때마다 사회는 자원 보호에 새로운 자금을 투입하고 가치 보상을 실시하여 자원 활용과 보호의 균형을 유지하고 생태 잠재력의 근본적인 손실을 방지해야 한다.
기자:' 자원형 도시의 지속가능한 발전을 촉진하는 국무부의 의견' 은 자원 개발 보상 메커니즘을 확립하고, 각종 시장 주체가 합리적으로 자원을 개발하고, 자원 보상, 생태 환경 보호, 복구 등에 대한 책임과 의무를 져야 한다고 지적했다. 그렇다면 자원 개발에 어떤 가치관을 세워야 할까요?
장: 생태문명 건설의 새로운 요구에 적응하고, 자원개발에서 자연가치를 존중하는 이념을 세워야 합니다. 자연의 가치를 인정하고, 인류의 모든 창조는 자연가치에 기반을 두고 있습니다. 인간과 자연의 관계의 본질은 인간이 자연가치에 기초하여 문화적 가치를 창조하고 실현하는 데 있다. 자연가치를 손상시켜 문화적 가치를 실현하면 인류를 지속하기 어려운 지경에 이르게 할 수 있다.
자연환경이 악화되는 상황에서 건전한 문화를 유지하는 것은 불가능하다. 일단 자연환경이 돌이킬 수 없는 상태로 악화되면 문화는 반드시 급속히 쇠퇴할 것이기 때문에 우리는 반드시 자연가치를 보호해야 한다. 인류의 천연자원 개발 활용, 자연가치에서 문화적 가치로의 전환은 반드시 자연가치를 손상시키는 형태를 취하는 것은 아니다. 이를 위해서는 인간의 지혜와 창의력을 활용해야 한다. 이는 인간과 자연이 조화롭게 공존하는 중요한 문제이자 화합사회를 구축하는 중요한 내용이다.
둘째, 경제와 사회 발전을 측정하는 이중 지표 체계를 수립한다
기자: 경제사회가 발전하면서 산업화, 도시화 과정이 빠르게 추진되면서 인간과 자연이 조화롭게 지내는 임무가 더욱 어렵고 생태 환경 보호 문제가 더욱 두드러지고 해결하기 어려워졌습니다. 이러한 측면에서 정책 차원의 문제는 무엇입니까?
장: 토지, 물, 광물 등 자연물질자원과 지질환경, 기상환경 등 공간자원은 생태환경을 구성하는 요소이다. 현재 존재하는 주요 문제는 자연자원 유상으로 사용되는 경제관계가 순리되지 않고, 공간자원의 관리체제와 운영메커니즘이 건전하지 않고, 공간자원 유상사용제도가 제대로 확립되지 않았고, 환경보호와 환경지배의 원가가 경제회계에 완전히 포함되지 않았다는 점이다. 이것들은 모두 생태환경을 보호하기 위해 해결해야 할 중요한 문제이다.
인터뷰어: 어떻게 이 문제들을 해결할 수 있을까요?
장: 우선, 생태환경을 보호하는 경제정책을 제정할 때, 관념을 바꾸고, 인식을 높이고, 사람 중심적이고, 인민의 삶의 질을 만족시키는 높이에서 환경문제를 인식해야 합니다. 둘째, 생태 환경의 발생 발전 법칙을 연구하고, 생태 환경의 순방향 운동의 메커니즘을 결정하고, 생태 환경을 보호하는 전략을 세워야 한다. 더욱이, 경제와 사회 발전 계획에서 경제와 사회 발전을 측정하는 이중 지표 체계를 세울 필요가 있다. 국내총생산은 경제 발전을 측정하는 중요한 지표로서 필요하고 실행 가능하지만, 실천은 경제사회 발전의 새로운 상황에서 그 결함과 부정적 효과가 점점 더 두드러지고 있음을 증명한다. 따라서 경제와 사회 발전을 촉진하고 인류의 존재를 풍부한 물질적 기반과 아름다운 생활 환경으로 만들기 위해 생태 환경을 보호하는 양적 지표를 포함하여 사회 발전을 측정하는 지표 체계를 세울 필요가 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언)
마지막으로, 정책 지도와 거시적 통제를 강화하여 생태 환경을 보호하는 경제 정책을 세워야 한다. 첫째, 경제사회 발전 계획과 계획을 세울 때 생태 환경을 보호하는 강성 제약 지표를 확정하다. 예를 들어, "11 차 5 개년 계획 개요" 는 단위 국내총생산 (GDP) 의 주요 오염물 배출 총량 감소 10% 의 강성 제약 지표를 제시하여 해당 엄격한 심사 방법을 보완하여 목표 임무의 실현을 보장한다. 둘째, 국가 계획의 여러 기능 영역에서 경제 발전 (국내총생산) 과 사회발전의 지표를 각각 결정하고 이중지표체계로 지역간 발전의 불균형을 조절한다. 경제발전 (국내총생산) 과 사회발전의 지표는 각각 도시와 농촌에서 이원지표체계로 도시와 농촌 간의 발전 불균형을 조절한다. 셋째, 자원 절약 및 생태 환경 보호 요구 사항에 따라 지원, 격려, 제한, 허용 및 금지된 산업을 나열하고 엄격하게 시행합니다. 넷째, 생태환경을 공간 자원의 유상 점유와 사용 제도로 세우고 공간 자원의 가격 형성 메커니즘을 수립한다. 다섯째, 합리적인 생태환경세비 체계를 세우고 세비 조정에 지지와 제한 등 정책 방향을 반영한다.
셋째, 광산 환경 강화에 관한 이론적, 경험적 연구
기자: 자원 개발에서 광산자원을 채굴하는 것은 환경을 심각하게 방해하는 행위이다. 이것에 대해 어떻게 생각하세요?
장: 저는 실제로 광산 환경 복구 통치의 사례를 접한 적이 있는데, 그로부터 영감을 받았습니다. 현재 광산자원은 이미 경제사회 발전의 병목 현상이 되었으며, 어떤 사람들은 적어도 두 가지 문제에 대한 인식이 부족하다. 하나는 자원의 병목 효과에 압력을 가하지만, 환경의 병목 효과는 간과하고 있다. 둘째, 자원 개발과 환경 보호의 윈윈을 어떻게 실현할 것인지에 대한 관심도 없고 연구할 계획도 없다. 우리나라 광산 환경 보호 방면에서 광산 환경 보호 법규가 부족하고, 환경 원가가 광산품에 들어가는 중간 비용 등의 문제가 있다. 근본적으로, 인간이 광산 자원을 채굴하는 것은 일종의 반자연적 활동이며, 반드시 지질 환경과 자연 환경을 오염시키고 파괴할 것이다. 따라서 조화로운 광산 환경을 유지하기 위해 자연을 보상할 필요가 있다.
인터뷰어: 이 방면에서 연구해야 할 문제는 무엇입니까?
장: 우선 광산자원 개발이 광산 지질 환경에 미치는 영향에 대한 이론적 연구를 강화해야 합니다. 현재 광산 지질 환경의 연구 현황은 분산되고 중복되어 체계를 형성하기 어렵다. 관리의 관점에서 볼 때, 부서는 분분하다. 과학 분야에서 학과는 폐쇄적이다. 주관부서가 광산 지질 환경 집중 통일 연구 프로젝트를 시작하고, 전반적인 설계를 진행하고, 전반적인 연구 방안을 제시하고, 산학연구 자원을 통합하고, 역량을 통합하고, 분류 배치, 시스템 연구를 실시할 것을 건의합니다. 광산자원 개발이 광산 지질 환경에 미치는 영향과 파괴를 중점적으로 연구하고, 자원 개발 과정에서 반자연활동의 보상 메커니즘을 연구하고, 동적 균형을 유지하며, 자원 개발과 환경 보호의 윈윈을 실현하기 위해 노력한다.
둘째, 광산 지질 환경 방치와 수리 기술 방법의 연구를 강화하다. 예방과 수리는 두 가지 다른 메커니즘으로 서로 다른 기술적 방법이 필요하다. 현재, 광산 지질 환경의 유지 보수는 주로 토지 개간과 생태 재건 등 복구 방면에 집중되어 예방에 대한 중시가 부족하다. 이 분야의 기초 연구는 약해서 기술 방법의 연구에 영향을 미쳤다. 핵심 기술에 대한 연구는 명확하지 않고 조작성이 강하지 않으며 흩어져 있어 체계적인 방법이 없다. 예방 조치는 광산 프로젝트 건립과 설계의 중요한 내용으로 광산 개발 과정에서 체계적으로 마련해야 한다. 동적 모니터링을 위해서는 생산 시스템과 예방 시스템이 질서 있게 동기화되도록 조기 경보 예측 시스템을 구축해야 합니다.
기자: 어떻게 이 연구들을 광산자원 개발 관리에 적용할까요?
장: 광산 지질 환경 관리는 평가 체계와 표준 체계를 세워야 합니다. 이론 연구, 기술 방법 개발 및 전형적인 실험을 바탕으로 우리나라의 실제 출발에서 외국 경험을 참고하여 국제와 접목하는 광산 지질 환경 평가 체계와 표준 체계를 제정하여 지질 환경 유지에 관한 법률 법규를 보완하고 효과적인 정책 조치를 제정하였다.
우리는 또한 광산 환경 회복과 통치가 점차 정부와 관련 기능부의 중시를 불러일으키고 있으며 어느 정도 진전을 이루고 있다는 것을 알아야 한다. 현재 이미 19 개 성 (구, 시) 이 광산 환경 복구 보증금 제도를 공식 내놓고 있다.
(원래' 중국 국토자원' 2008 년 2 월 22 일, 기자 딩)