우리나라의 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화 과정에서 대량의 농촌 노동력 이전, 농자, 과학 기술, 장비 수준이 끊임없이 높아지면서 농민들이 토지 경영권 유통을 청부 맡는 속도가 현저히 빨라졌다. 적당한 규모의 경영을 발전시키는 것은 이미 필연적인 추세가 되었다. 실천은 토지유통과 적당한 규모의 경영이 현대농업을 발전시키는 유일한 길이며, 토지자원 배치를 최적화하고 노동생산성을 높이고 식량안전과 주요 농산물 공급을 보장하며 농업기술 보급 응용과 농업효율, 농민 증수를 촉진하는 데 도움이 된다는 것을 증명했다. 우리 나라는 사람이 많고 많고, 농촌 상황이 천차만별인 현실에서 출발하여 적극적이고 타당하게 추진해야 한다. 농촌 토지 (도급 경작지를 가리킴) 경영권이 질서 있게 유통되고 농업의 적당한 규모 경영을 발전시키도록 유도하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.
첫째, 농촌 토지 이전 정책의 전반적인 요구 사항:
(a) 지도 사상
중앙을 충분히 이해하고 정확하게 파악해 농촌 개혁 정신을 전면적으로 심화시키고, 농민 가정 경영을 바탕으로 협력 연합을 유대로 하고 사회화 서비스를 지지하는 입체적인 복합형 현대농업경영체계의 건설을 가속화하는 요구에 따라 국가 식량안전을 보장하는 것을 목표로 하고 있다. 생산기술 선진, 경영 규모 적정성, 시장경쟁력, 생태환경 지속가능한 중국특색 신형 농업 현대화의 길을 걷고 농업효율 농민 증수를 촉진하고, 농촌 토지 집단 소유를 견지하고, 소유권, 청부권, 경영권 분리를 실현하고, 토지경영권의 질서 정연한 유통을 유도하고, 가정경영의 기본 지위를 견지하고, 새로운 경영주체를 적극 육성하고, 다양한 형태의 적당한 규모의 경영을 발전시키고, 농촌 기본경영제도를 공고히 하고 보완한다. 개혁의 방향은 명확해야 하고, 발걸음은 안정되어야 한다. 정책 지원을 강화하고, 전형적인 시범지도를 강화하고, 농업경영체제 메커니즘 혁신을 장려하고, 지방적 여건에 따라 점진적으로 진행해야 하며, 강제적인 명령과 행정맹인 지휘를 해서는 안 된다. 농업의 적정한 규모의 경영발전을 도시화 과정과 농촌 노동력 이전 규모, 농업과학기술 진보와 생산자료 개선에 적응시키고, 농업사회화 서비스 수준 향상을 통해 농민을 토지유통과 규모 경영의 적극적인 참여자이자 진정한 수혜자로 만들 수 없다.
(2) 기본 원칙
농촌 토지 집단소유제를 견지하고, 농민 청부권을 안정시키고, 토지경영권을 개방하고, 가정청부경영을 기초로 가정경영, 집단경영, 협력경영, 기업경영 등 다양한 경영방식 발전을 추진한다.
개혁을 동력으로 삼아 농민의 적극성을 발휘하고, 혁신을 장려하고, 기층 선행시험을 지지하며, 개혁을 통해 발전 난제를 풀다.
합법, 자발적, 유상 원칙을 견지하고 농민을 주체로 하고, 정부 지원 지도, 시장 배치 자원, 토지 경영권 유통은 도급 농민의 뜻을 위반하지 않고 농민의 권익을 훼손해서는 안 되며, 토지 용도를 변경해서는 안 되며, 농업 종합 생산 능력과 농업 생태 환경을 훼손해서는 안 된다.
적당한 규모의 경영을 견지하고, 토지 경영 규모를 높이는 데 초점을 맞추고, 토지의 과도한 집중을 방지하고, 효율성과 공정성을 고려하며, 노동 생산성, 토지 생산량, 자원 활용도를 지속적으로 높이고, 농업지를 보호하고, 식량 규모화 생산을 중점적으로 지원한다.
둘째, 농촌 토지 계약 관계를 안정시키고 개선한다.
(a) 토지 계약 관리권 등록 제도를 개선하다.
토지 청부 경영권 등록제도 수립 및 개선, 청부 취득권, 등록권, 증서증명권 포함, 농촌 토지 청부 관계 안정화, 토지 경영권 유동 촉진, 적당한 규모의 경영 발전을 위한 중요한 기초성 작업이다. 계약 개선, 등기부 개선, 소유권 증명서 발급, 토지 청부 경영권 보호 강화, 토지 이전, 토지 분쟁 조정, 보조금 정책 개선, 토지 취득 보상 및 담보보증에 중요한 근거를 마련했다. 토지 청부 경영권 정보 응용 플랫폼을 완비하여 대중의 조회를 용이하게 하고 서비스 관리에 유리하다. 토지 청부 경영권 등록은 원칙적으로 집집에 도착할 권리가 있으며, 농민의 뜻을 존중하는 전제 하에 토지 청부 경영권도 확실히 잘못될 수 있다. 토지 청부 중 여성의 권익을 절실히 보호하다.
(b) 토지 청부 경영권 등록 증빙을 추진하다.
중앙통일배치, 지방책임총책임의 요구에 따라 꾸준히 시범을 확대하는 기초 위에서 5 년 정도 기본적으로 토지청부 경영권 등록증빙을 완료하고 농민들이 토지를 도급할 수 없는, 불명확한 등의 문제를 잘 해결하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지 청부, 토지 청부 등) 업무에서 각지는 도급 관계의 안정을 유지하고, 기존 도급대, 계약, 증서를 근거로 도급 토지의 소유권을 확인해야 한다. 법에 따라 운영을 규범화하고, 정책을 엄격히 집행하며, 규정된 내용과 절차에 따라 업무를 전개한다. 농민의 적극성을 충분히 동원하고, 촌민 민주 협상에 의지하여, 스스로 갈등 분쟁을 해결하다. 실제 출발에서 농촌 집단 토지 소유권 확인을 바탕으로 제 2 차 전국 토지 조사 성과를 바탕으로 표준 규범과 농민들이 인정한 기술 방법을 채택하였다. 등급별 책임을 견지하고, 현향의 2 급 책임을 강화하고, 당위 정부의 통일 지도력, 부서의 긴밀한 협력, 대중의 광범위한 참여를 위한 작업 메커니즘을 확립하다. 과학적으로 작업 계획을 세우고 일정과 로드맵을 명확히 하여 작업의 질을 확보하다. 관련 부서는 조사 연구를 강화하고 운영 가능한 정책 건의와 구체적인 업무지도를 제출해야 한다. 토지청부 경영권 확권 등록증 경비가 지방재정예산에 포함돼 중앙재정이 보조금을 준다.
셋째, 농촌 토지 관리권의 질서 정연한 유통을 규제하고 안내한다.
(1) 혁신적인 토지 이전 형식을 장려하다.
청부 농가가 법에 따라 하청 임대 교환 양도 입주 등을 통해 청부 토지를 유통하도록 장려하다. 조건이 있는 곳에서 지원 정책을 제정하도록 독려하여 농민들이 장기간 도급 토지를 유류하고, 그 이전 취업을 촉진하도록 유도하다. 농민들이 자발적인 기초 위에서 교환 합병 등을 통해 도급지 조각화 문제를 해결하도록 독려하다. 동등한 조건 하에서, 본 집단경제조직 구성원은 토지유통의 우선권을 누리고 있다. 유통방식으로 도급지를 유류하는 것은 원칙적으로 본 집단경제조직 구성원 사이에서 진행되어야 하며, 계약자의 동의를 받아야 한다. 다른 형식으로 유통되는 사람은 법에 따라 고용인 기관에 신고해야 한다. 토지 유동에서 집단 소유권, 농민 청부권, 토지 경영권의 상호 권리 관계 및 구체적인 실현 형식을 탐구할 것을 다그쳐 연구하다. 국가 통일 배치에 따라 토지경영권 담보보증 시범을 꾸준히 추진하며 통일규범의 시행방법을 연구하고 담보자산 처분 매커니즘을 탐구하다.
(2) 토지 이전 행위를 엄격히 규제한다.
토지 청부 경영권은 농민 가정에 속한다. 토지가 유통되는지, 가격이 어떻게 결정되는지, 형식이 어떻게 선택되는지는 도급 농가 스스로 결정해야 하며, 유동 수익은 도급 농가가 소유해야 한다. 유통 기한은 쌍방이 법률에 규정된 범위 내에서 협의하여 확정한다. 농민의 서면 위탁이 없으면 농촌 기층 조직은 어떤 방식으로든 농민의 도급지를 결정할 권리가 없으며, 다수에 복종하는 소수의 이름으로 온 마을, 전체 그룹의 농민의 도급지를 대외투자에 집중시킬 수 없다. 소수의 기층 간부가 사적으로 수납하는 것을 방지하여 사리사욕을 도모하다. 임무 설정, 목표 설정 또는 양도 면적, 양도 비율을 성과 평가에 포함시키는 등 토지 양도를 추진하는 것을 엄금한다.
(3) 토지 이전 관리 및 서비스를 강화한다.
관련 부서는 유동 시장 운영 규범을 연구하고 제정하여 다양한 형태의 토지 경영권 유통 시장의 발전을 가속화해야 한다. 농촌경영관리기관에 의지하여 토지유동 서비스 플랫폼을 보완하고 현향 3 급 서비스 및 관리네트워크를 보완하며 토지유동 모니터링 체계를 구축하여 유동 쌍방에 정보 공개, 정책 상담 등의 서비스를 제공한다. 토지 이전 서비스 주체는 정보 통신, 위탁 이전 등의 서비스를 전개할 수 있지만, 층층 하청을 통해 이윤을 챙기는 것은 금지되어 있다. 토지는 비촌 (그룹) 집단구성원이나 마을 (그룹) 에 집단적으로 농민통일조직의 유통을 의뢰하고, 집단자금을 이용하여 토양을 개량하고 지력을 높이는 것은 본 집단경제조직 이외의 유입측에 인프라 사용료와 토지유동 관리 서비스료를 부과하여 농지 자본 건설이나 기타 공익성 지출에 사용할 수 있다. 도급 농가와 유입측이 서면 유동 계약을 체결하도록 유도하고, 전 성의 통일된 계약 시범문을 사용하다. 법에 따라 유입측의 토지경영권익을 보호하고, 유통계약이 만료된 후, 유입측은 동등한 조건 하에서 우선적으로 재계약할 수 있다. 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재 제도 건설을 강화하고 분쟁 조정 메커니즘을 보완하며 토지 청부 경영 유동 분쟁을 타당하게 해결하다.
(4) 토지 운영 규모를 합리적으로 결정한다.
각지에서는 자연경제 조건, 농촌 노동력 이전, 농업 기계화 수준 등에 따라 본 지역의 토지 규모 경영에 적합한 기준을 연구해야 한다. 현실에서 벗어나 농민의 뜻을 거스르고 일방적으로 초규모 경영을 추구하는 경향을 방지하다. 현 단계에서 토지경영규모는 현지 호균이 토지면적의 10 ~ 15 배에 해당하며, 종전 수입은 현지 2 ~ 3 산업 수입에 해당하므로 중점 지원을 해야 한다. 규모 경영 모델을 혁신하고 토지자원을 적당히 집중시키고 농민협력연합, 사회화 서비스 등 다양한 형태를 통해 농업 규모 경영 수준을 높인다.
(5) 대규모 곡물 생산을 지원한다.
식량 생산에 대한 지지력을 높이다. 원곡 직보, 양종 보조금, 농자 종합보조금의 소유권은 계약농가와 유입자 협의에 의해 결정되고, 새로운 부분은 식량 생산 규모 경영 주체에게 기울어진다. 조건적인 곳에서 시범을 실시하여 식량의 실제 재배 면적이나 생산량에 따라 생산자에게 보조금을 지급하다. 농민 협동조합, 가정농장 등 식량 규모화 생산에 종사하는 경영주체는 농기계 구매 보조금 신고 조건에 부합하는 것을 우선적으로 고려해야 한다. 표준화 식량생산 규모 경영 주체를 선정하여 목표가격보험 시범을 전개하다. 식량 생산대 마케팅 대출 시범을 다그쳐 식량 작물, 생산 및 보조 시설로 융자를 담보할 수 있도록 허용하다. 식량 품종 보험은 점차 식량 생산 규모 주체를 실현하여 보증해 주고, 산곡 대현 3 대 식량품종 보험료 보조금 비율을 적절히 높여야 한다. 각 지역의 각 관련 부서는 식량 생산 규모 경영 주체에게 지원 서비스를 더 잘 제공하기 위해 상응하는 지원 조치를 연구하고 개발해야 한다.
(6) 토지 이전 통제를 강화하다.
가장 엄격한 경작지 보호 제도를 견지하여 기본 농지를 효과적으로 보호하다. 토지 유통이라는 이름으로 비농업 건설에 불법 종사하는 것을 엄금한다. 관광 리조트, 골프장, 별장, 개인회소 등을 건설하는 것을 엄금한다. 농지의 유통을 논하다. 기본 농지를 점유하거나 연못을 파서 나무를 심는 등 재배 조건을 파괴하는 행위를 엄금한다. 파괴, 오염, 유휴 경작지 점유, 농지 인프라 손상을 엄금한다. "임대" 를 통한 비농업 건설의 위법 행위를 단호히 조사하여 비준되지 않은 경지 "비농화" 를 단호히 금지하다. 계획과 기준으로 보호성 농업 발전을 인도하여 보호성 농지 사용 감독을 강화하다. 농업 생산지의 유통을 보장하기 위한 조치를 취하고, 식량 직보, 양종 보조금, 농자 종합보조금 등을 중단함으로써 경작지의 황무지를 억제하다. 주요 곡물 생산 지역, 곡물 생산 기능 지역 및 고수익 건설 프로젝트 이행 지역에서는 산업 계획에 부합하지 않는 사업 행위가 더 이상 관련 농업 생산 지원 정책을 즐기지 않습니다. 합리적으로 식량전 이전 가격을 안내하고, 식량 생산 원가를 낮추고, 식량 재배 면적을 안정시키다.
법적 근거:
중화인민공화국도로 교통안전법
제 56 조 자동차는 규정된 장소에 주차해야 한다. 보도에 자동차를 주차하는 것은 금지되어 있습니다. 단, 본법 제 33 조의 규정에 따라 정해진 주차 정박석은 제외한다. 도로 임시 주차는 다른 차량과 보행자의 통행을 방해해서는 안 된다.
제 93 조 도로 교통안전법, 법규를 위반하여 자동차 주차와 임시 주차 규정에 관한 것은 위법 행위를 지적하고 구두경고를 하며 즉시 떠나도록 명령할 수 있다.
자동차 운전자는 현장에 없거나 현장에 있지만 즉시 떠나는 것을 거부하고 다른 차량, 행인의 통행을 방해하며 20 원 이상 200 원 이하의 벌금을 부과하고, 교통을 방해하지 않는 곳으로 차를 끌거나 공안기관 교통관리부에서 지정한 장소에 주차할 수 있다.
공안기관 교통관리부는 당사자에게 트레일러 비용을 부과해서는 안 되며, 당사자에게 주차 장소를 제때에 알려야 한다. 견인 방법이 부적절하여 자동차가 파손된 경우, 법에 따라 배상 책임을 져야 한다.