개요: 인간은 경영 시대에 접어 들었습니다. 한 나라든 기업이든 과학적 관리와 불가분의 관계에 있으며, 과학적 관리는 반드시 유효해야 한다. "효율성은 생명이다." 기업 관리의 목표를 달성하기 위해서는 관리 효율을 높이는 것이 중요하다. 기업 행정의 효율성은 이론적인 문제이자 실천적인 문제이므로 이론과 실천이 긴밀하게 결합되어야 효과적이다.
키워드: 행정, 효율성, 직무 책임
저는' 효율은 생명이다' 라고 생각합니다. 행정관리를 연구하는 것은 본질적으로 행정활동의 효율을 연구하는 것입니다. 기관 개혁의 궁극적 인 목표는 행정 효율성을 높이는 것입니다. 효율성이 없으면 기구 개혁은 공론이나 다름없다. 현재 경제체제 개혁이 심화되고 기업 내부 개혁이 점진적으로 전개됨에 따라 행정관리의 법칙을 연구하고, 행정효율성의 현황을 진지하게 분석하고, 행정효율을 높이는 조치를 취할 필요가 있다.
첫째, 행정 효율성의 기본 측정
1, 행정 효율성 규정
(1) 행정 효율성의 개념. 행정효율이란 행정기관의 사명임무와 정해진 목표를 순조롭게 완수하는 데 투입된 업무량과 달성된 업무 효과의 비율을 말한다. 다른 부서, 다른 단위, 다른 사람들, 행정의 효율성은 높고 낮지만, 낮은 수준과 낮은 효율을 수용할 수는 없다. 적극성을 충분히 동원하기 위해 가능한 경우 소비된 작업량과 달성된 생산성 사이의 비율을 찾아내 최소한의 인원으로 가장 많은 일을 할 수 있도록 최선을 다해야 한다. 각 업무는' 투입' 과' 산출' 의 숫자 비교와 간단한 비율을 가져야 할 뿐만 아니라, 경영진을 심사하고 장려하는 중요한 근거 중 하나로 삼아야 한다. 물론, 일부 행정의 효율성은 수량으로는 묘사하기 어렵다. 행정은 사회적, 법적 결과를 낳는 행위이기 때문이다. 행정을 검증하려면 우선 이 행위가 기대에 부응하고 사회에 유익한 목표를 성공적으로 달성했는지 집중해야 한다. 즉, 우선 행정업무의 질적 방면이 잘 되었는지에 달려 있다. 그렇지 않으면 아무리 빠르든 수량이 많든 역효과를 낼 수 있다. 게다가, 행정 관리의 효과는 왕왕 여러 요인의 종합이다. 그것은 종합적인 지표로, 단순히 수량상의 전환으로 볼 수 없고, 하나씩 더하거나 빼는 것으로 볼 수 없다. 우리는 행정 효율성의 품질 측면에 주의를 기울여야 한다. 따라서 행정효율은 수량과 품질의 통일, 효능과 가치의 통일이어야 한다. 행정 효율성에 대해 이야기하는 것은 선진적인 과학적 방법을 이용하여 사람의 필요와 특징에 적응하고, 사회적 요인과 각종 영향을 겸비하며, 인간의 내적 잠재력을 충분히 발휘하고 활용함으로써 최상의 관리 효과를 얻는 것이다.
(2) 행정 효율성의 내용. 행정 효율성의 내용은 일반적으로 세 가지 관리 수준으로 나뉩니다. 최상층은 의사 결정 계층에 속하며, 일반적으로 기업 경영진이 전반적인 목표를 달성하기 위해 수행하는 계획, 의사 결정, 배치, 조정 및 커뮤니케이션을 나타냅니다. 효율성의 주요 상징은 기업 주관 부서가 기업의 상황에 따라 실행 가능한 기업 행정 업무 제도를 제정할 것인지의 여부이다. 이 수준은 조직의 효율성을 추구한다. 중급 관리는 관리 수준에 속하며, 가장 효과적인 분업, 협력 및 감독을 목표로 상급 행정부의 결정에 복종하고 행정 조직과 행정 관리 문제를 전면적으로 해결한다. 이 수준은 관리 효율을 추구한다. 경영진은 기계적 효율을 추구한다. 세 단계의 효율성 지표는 완전한 행정 효율성 체계를 구성하며, 위, 중, 다음 세 단계의 효율성은 모두 표준에 달하며, 전체 행정 시스템의 효율성 기준이라고 할 수 있다.
(3) 행정 효율성의 본질. 행정의 성패는 결국 행정의 효율성에 달려 있다. 행정관리는 기업 행정활동의 방식과 내용을 반영하며 기업 행정의 한 기능이다. 그것은 기업 행정제도와 규제에 대한 관리를 통해 기업의 의사결정을 집행하여 최고 의사결정자의 기대를 실현한다. 행정의 관점에서 볼 때, 행정의 효율성은 그 과학의 여부를 검증하는 기준이며, 행정이 유효한지 여부를 측정하는 척도이다. 행정의 효율성은 기업 행정의 수준을 반영할 뿐만 아니라, 한 행정부가 일상적인 업무에서 지출한 소비가 얻은 결과의 비중을 보여 줄 수 있다. 그러나 그것은 행정 자체의 한 부분이나 수단이 아니라, 행정 관리의 각종 요인과 수단의 종합 반영이다. 행정 효율성면에서 행정 관리의 모든 측면, 모든 링크 및 채널은 행정 효율성을 높이기 위해 종합적으로 노력해야합니다. 그리고 현대관리의 효율성은 분업이 필요하다. 분업 자체가 강력한 조직, 조정, 통합이 필요하기 때문이다. 게다가, 효율성은 계획 기술과 관리자의 자질과도 관련이 있다. 따라서 상황의 요구에 제때에 적응하고, 행정의 법칙을 끊임없이 탐구하고, 행정의 효과에 초점을 맞추고, 행정의 효율성을 추구해야 한다.
2. 행정 효율성 표준화
일반적으로 행정효율성의 기준은 주로 (1) 행정제도의 합리성이라는 세 가지 측면에 나타난다. 행정 행위는 주로 사람, 재정, 물적 요인과 관련이 있다. 효율적인 행정관리는 각기 다른 자질과 계층의 사람들을 가장 합리적인 방식으로 조직해야 하며, 모든 사람이 명확한 책임, 권한, 책임을 가지고,' 사람이 재능을 다하고, 재물을 최대한 활용하고, 물건을 최대한 활용하고, 일을 다 해내는' 행정 목적을 달성해야 한다.
⑵ 행정 과정이 원활하다. 행정 활동은 끊임없는 유동 과정이며, 여러 부분의 통일체이다. 이 과정은 일반적으로 인파와 정보 흐름의 두 가지 측면으로 나눌 수 있다. 소위 인파는 사람의 흐름을 가리킨다. 정보 흐름이란 정보의 생성, 전달 및 처리를 말한다. 이 둘은 밀접하게 연관되어 있다. 만약 정보가 제때에 전달되지 않고 정확하지 않다면, 전체 과정이 막히고, 실수를 초래하고, 효율성에 영향을 미칠 수 있다.
(3) 통합 사회 효과의 크기. 모든 행정 활동은 약간의 종합을 낳는다.
품질 효과. 종합공공효과란 대중에게 제공되는 공공서비스의 질과 양이다. 행정활동의 행동 소비가 얻은 효과와 관련이 있는 한 행정의 효율성을 알 수 있다. 행정의 종합공공효과와 종합소비의 비율도 행정관리의 효율을 측정하는 중요한 상징이다. 속도와 품질의 통일은 행정부의 효율성을 보장하는 열쇠이며 행정 관리 효율을 측정하는 가장 낮은 기준이 되어야 한다. 둘째, 행정 효율성의 실제적 중요성을 논술한다
우리나라의 전면 개혁의 새로운 형세에서 기업은 행정 효율성의 현주소와 비효율적인 원인을 진지하게 분석하고 행정 효율을 적극적으로 높이는 것이 중요하다. 1, 행정 비효율의 상황은 여전히 존재한다.
실천적 관점에서 볼 때, 기업 행정의 효율성은 만족스럽지 못하며, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
(1) 사람이 일에 뜨다. 지금, 사람들은 직원 뿐만 아니라, 또한 더 많은 주요 간부, 가짜 게시물, 너무 많은 부직에서, 일자리 평가 절하, 의무의 책임, 게시물의 권리가 나타납니다. 관료가 너무 많아, 한편으로는 관료주의를 조장하기 쉬우며, 상정을 보내기가 쉽지 않아, 인위적으로 정령의 원활한 흐름을 방해한다.
(2) 절차가 길다. 소수의 지도자들이 정책을 일방적으로 강조하다. 그들의 직권 범위 내의 일에 대해서는 의사결정 여부와 상관없이 종종 매우 세부적인 문제이다. "집단 지도자" 와 "민주평의" 를 통해 끝없는 회의 토론의 순환 공식을 형성하여 종종 좋은 기회를 놓치고 일을 지체한다. 일단 약간의 실수가 생기면 집단의 이름으로 책임지는 것은 책임을 떠맡는 것을 두려워하는 표현일 뿐만 아니라 행정부의 저능률의 중요한 원천이기도 하다. 게다가, 상급 결의안을 집행할 때, 왕왕 일파삼할인, 질질 끌다가 질질 끌곤 한다. 너의 입맛에 맞는 일을 전개하면 너의 입맛에 맞지 않는 것은 연기된다. 소위 "정책, 대책" 입니다. 어떤 사람들은 상급 문건에 대해 단장을 끊고, 필요에 따라 선전하고, 각자 자신의 의견을 고수한다. 어떤 사람들은 심지어 공공연히 반항하고 불복종한다.
(3) 승인 지연. 이런 현상을 일으키는 요인은 매우 많은데, 어떤 것은 업무에 익숙하지 않아 인도하기 어렵다. 어떤 것은 문제 등이다. 이런 식으로 하급자에게 통신을 요청하는 문제는 장기적으로 해결할 수밖에 없다. 또한 승인 절차는 신청부터 주관 부서, 주관 부서에서 책임자, 동급 심사권이 있는 행정부에 이르기까지 여러 가지 과정을 거치는 경우가 많습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「깨어링」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」) 이 가운데 많은 중간 부분이 컨베이어 벨트 역할만 해 배송 시간을 늘렸다. 또한 많은 절차가 있습니다. 문제를 해결하거나 한 가지 일을 하려면 보고서를 제출해야 하는 경우가 많습니다. 상급자의 승인, 부서 주최, 주최 부문 초안 작성, 관련 부서가 서명합니다. 그런 다음 상급 청부 청부 부서에 접수, 심사, 다른 부서와 조율하여 승인, 인쇄, 배포 (부서 내부 초안, 심사, 최종 확정, 발행 절차가 많지 않음) 를 보냅니다. 풀뿌리가 뭘 좀 하려고 하는데, 도장 서너 개 없이는 할 수 없다. 왕왕 너는 불 속에 있고, 그는 물 속에 있다. 너는 급하고, 너는 느리고, 한 걸음 한 걸음, 몇 개월에서 몇 년 동안 기다리지 않는다. 정말 "신발 밑창을 두루 돌아다니며 입가죽을 갈았다." 비효율적 인 행정 관리의 이유는 복잡합니다.
중국의 행정 효율성이 낮은 이유는 무엇입니까? 그 이유는 다음과 같습니다: (1) 낡은 관념의 속박. 중국은 수천 년의 봉건 사회 역사를 가지고 있다. 봉건사상의 영향은 매우 깊고, 낡은 관념에 따라 피해가 매우 크며, 소농 사상은 뿌리가 깊고, 소생산, 사유제 관념이 심각하다. 이러한 폐단은 행정부가 관료주의,' 관아 작풍',' 육체노동',' 자아 중심' 이라는 것을 반영한다. 이런 역사적 피해는 오늘날에도 여전히 행정관리를 강화하고 행정 효율을 높이는 데 장애가 될 것이다.
느린 리듬의 습관. 행정부의 일부 직원들은' 해돋이, 해가 지고, 해가 지고, 우물을 파면서 술을 마시고, 쟁기질하면서 밥을 먹는다' 는 습관이 있어, 차근차근 하는 것에 만족하고, 머릿속에 긴박한 시간 개념이 없어 놀라운 시간 낭비를 초래했다. 오늘날의 급변하는 세상에서 시간의 낭비는 가장 큰 낭비이며 만회하기 어렵다. 행정부의 모든 폐해 중 시간 낭비라는 문제가 있다고 할 수 있다.
(3) 행정 이론 연구가 약하다. 오랫동안 기업들은 부문이 많고, 기관이 비대하고, 계급이 번잡하고, 부직이 과다한 문제를 해결하지 못했다. 조직은 어떻게 설정합니까? 직원 배치는 어떻습니까? 왕왕' 노경험' 을 바탕으로 결정을 내리는데, 일은 당연하지만 과학관리기구의 원칙으로 실천을 지도하지 않는다. 행정에서, 사람들은 더 많은 일을 하고, 사람을 괴롭히고, 관련 정책이 행정장관의 의지로 대체되어 정책이 자주 바뀌는 국면으로 이어질 수밖에 없다.
셋째, 행정 효율성 향상을위한 간단한 조치
앞서 언급했듯이, 행정 효율성은 종합적인 지표이며, 행정 비효율의 원인은 역사적 원인과 현실적 문제를 포함하여 여러 가지가 있다. 사상의 뿌리, 전통 습관, 작풍 방법 문제가 있다. 요약하자면, 기구가 비대하고 계급이 겹쳐 태어난 관료주의이다. 레닌은 일찌감치 192 1 에서 "기관의 모든 일에서 가장 큰 문제는 관료주의이다. * * * 생산당은 관료가 되었다. 만약 어떤 것이 우리를 파괴할 수 있다면, 그것은 바로 이것이다. " 따라서, 행정 관리의 효율성을 개선 하기 위해, 우리는 포괄적이 고 포괄적인 고려 뿐만 아니라, 핵심 포인트를 파악 해야 합니다, 핵심 포인트를 잘라. 현재 상황으로 볼 때, 1, 관념이 갱신되어야 한다는 여러 가지 측면에 초점을 맞춘 다각적인 공동 노력이 필요하다.
전통적인 계획경제체제가 사회주의 시장경제체제로 바뀌면서 사람들의 가치관, 사고방식, 행동규범이 모두 달라졌다. 이런 맥락에서 관념의 쇄신은 특히 중요하다. 대국적 관념, 인재 관념, 시간 관념을 확립하지 않으면 행정 관리의 빠른 속도에 적응하지 못하는 것도 행정 간부 관념의 쇄신을 측정하는 중요한 표시이다. 2, 조직은 합리적이어야 한다
어떻게 하면 업무 고리가 많은 국면을 바꿀 수 있어 기구 설정이 더욱 합리적이 될 수 있을까? 이것은 다음과 같은 "세 가지 긍정" 에 유의해야 한다.
(1) 올바른 목표를 결정합니다. 현재 경제체제 개혁의 요구에 따라 역대 기관 개혁의 경험과 교훈을 참고해 행정기구의 전반적인 배치를 전면적으로 고려하고 기관 설정에 철저하고 근본적인 변화를 진행해야 한다. 이 간소화는 간소화해야 하고, 합병해야 할 것은 합병해야 하며, 강화해야 할 것은 강화해야 한다. 공유한 것은 함께 배치하고, 다른 것은 설정해야 한다. 모든 것은 실제를 근거로 하고, 모든 것은 과학을 근거로 해야 한다.
(2) 준비 기준을 결정하십시오. 기구의 설립과 간소화는 이론적 근거뿐만 아니라 법적 보장도 있어야 한다. 현재, 일부 부서는 기관 설정과 간소화에 있어서 임의성과 맹목성이 있으며, 이론적 근거, 과학적 근거, 법적 근거가 부족하다. 오늘 뜯었는데, 내일 또 회복하여 일에 많은 피해를 입혀야 한다. 기관의 설립이 근거가 되려면 과학적 요구와 법적 관념이 있어야 하고, 행정관리의 연구 성과를 입법을 제정하는 실제 정책으로 점진적으로 전환하여 이성적 사고를 통해 이해할 수 있도록 합리적인 방안을 마련하고 진지한 고증을 진행하여 꾸준히 실행에 옮겨야 한다.
(3) 합리적인 비율을 결정하십시오. 기관 설정이 합리적이고 과학적인 요구를 만족시키기 위해서는 적절한 비율을 유지해야 한다. 현재, 우리는 집행 시스템을 간소화하고 감독, 피드백, 상담 및 모니터링 시스템을 강화해야 한다.
3, 지휘자는 통일되어야 한다
(1) 지도부 내부는 반드시 조화를 이루어야 한다. 현대관리학은 지도자가 실제 지도자의 주체라고 생각한다. 지도부와 각 구성원은 서로 이해하고, 서로 존중하고, 단결에 불리한 말은 하지 않고, 단결에 불리한 일을 하지 않고, 자신을 키우고, 전략적 안목과 체계적인 관념, 종합능력, 혁신정신을 모두 갖춘 행정지도자로 키워야 한다. (2) 부하 직원에게 여러 명령을 내리지 마라. 직업, 단 한 명의 부서장만 있는 것이 가장 좋다. 부하 부서 한 명, 상급 지도자 한 명만 있는 것이 가장 좋다. 반대로 행정부의 효율성을 보장하기는 어렵다.
4, 시스템은 건전해야합니다.
(1) 리더십 책임제. 모든 행정행위가 가능한 법적 근거가 있어야 각종 과학관리제도의 역할을 발휘할 수 있다. 직권 범위에 따라 어느 급 책임자가 결정해야 하는지에 따라 집단연구토론으로 밀쳐서는 안 된다. 그렇지 않으면 제정된 제도가 의미를 잃고 결정의 적시성도 크게 떨어질 것이다. 행정소송 규칙과 1 급 책임자의 업무 규칙을 명확히 해야 정령, 통일기준, 집중력, 통일계획, 통제수준, 유연한 지휘, 장단점, 운용을 통일할 수 있다.
(2) 직무 책임제. 행정 권한 부여 및 책임 분담 원칙에 따라 직원에게 임무와 책임 범위를 정하고 하향식 직무 책임제를 건립한다. 행정부는 일이 많고 단서가 많다. 서류를 보내는 것은 왕왕 업무가 바빠서 제때에 독촉할 수 없고, 산하 기관에 대한 조사 연구가 부족하여 책임을 추궁하지 않는다. 결국 천둥소리가 크고 빗방울이 작아서, 여러 번 가르쳐 주어도 고치지 않는다. 이를 위해서는 제도적으로 책임을 명확히 하고, 직원들에게 직무, 책임, 권한, 상벌, 정기 출석 및 성과 평가를 배정하고, 권력권 불명, 책임 불명, 절차 혼란, 책임 회피 등의 문제를 해결해야 한다.
(3) 등급 책임제. 행정의 관점에서 볼 때, 어떤 행정조직이든 사장이 관리할 수 있는 부하 직원의 수를 해결해야 하는데, 이 문제를 통제 범위라고도 하며 관리 범위라고도 한다. 각 조직, 각 수준마다 관리 범위 문제가 있습니다. 만약 너무 넓다면, 필연적으로 기구가 비대해지게 되고, 사람이 일에 도움이 될 것이다. 너무 좁고, 사람이 많고, 일이 적고, 무슨 일을 해도 아무도 관여하지 않고, 일의 스트레스가 크다. 따라서, 관리 범위가 너무 넓어서 인적자원의 개발과 합리적인 활용에도 불리하고, 간부들의 적극성을 동원하는 데도 불리하다. 등급관리의 원칙에 따라 상급기관과 하급 지도자는 권한과 책임의 범위를 명확히 하고, 등급책임제를 실시하고, 각 사직을 책임지고, 각각 책임을 지고, 월권지휘와 월급보고의 폐단을 효과적으로 해결해야 한다. 실천은 층층이 책임제를 강화해야 분권제 견제와 균형, 등급관리, 등급책임을 수행하고 민주정신을 자극하며 각급의 주관적 능동성을 충분히 발휘할 수 있다는 것을 증명했다.
요컨대, 행정 효율이 낮으면 기업이 경직되고, 기능이 어긋나고, 감독 실수, 권위가 낮아지고, 행정 효율이 높으면 기업의 운영이 유연하고 질서 정연하며, 통제력이 강하고, 위망이 높다. 행정 효율을 높이는 것은 매우 중요하며, 범위가 넓어서 각급 행정 부문의 기업 지도자와 실무자들이 함께 토론하여 정확한 행정 효율성관을 세워야 한다.