치과그룹 사건의 화제와 참고답은 다음과 같다.
2008 년 상반기 쓰촨 공무원 시험.
주어진 재료
1.06.2005 년 치방팀이' 필요한 인력과 근무조건 부족, 표준불공개 투명성' 을 비난한 보도가 청화대 법학박사, 중국 공익망 편집장 이강의 관심을 불러일으켰다. 조사가 끝난 후 그는 인증감독위원회에 불만을 제기했지만 답변을 받지 못했다. 2005 년 9 월, 그는 치방팀이 구강 보건품 인증 자격을 갖추지 못했다고 소송을 제기했다.
2006 년 8 월 22 일 법원은 이강의 소송을 기각했지만 이후 인증감독위원회와 보건부에 치과그룹의 인증활동을 심사할 것을 제안하는 사법건의서를 보냈다.
2006 년 6 월 165438+ 10 월 14 두 부처 * * * 치방조 구강보건품 인증 활동 중지.
2007 년 4 월 30 일, 보건부는 이를 철회하겠다는 공고를 발표했다.
2. 치병예방팀, 전칭 전국치병예방지도팀, 8 월 설립, 1988. 그해, 세계보건기구 학원으로 전국 각지의 치과 전문가들이 베이징에 모였다. 당시 우리나라 치병의 엄중한 형세를 감안하여 구강의학자들은 보건부에 전문적인 치병 예방 기구를 설립할 것을 건의했다.
전문가의 건의는 보건부의 높은 중시를 불러일으켰다. 그러나 당시 정부기관이 간소화되면서 방식을 바꿔 치방팀을 구성해 베이징 구강병원에 소속돼 보건부의 지도력을 받았다. 역대 팀장들은 모두 보건부 의료사 국장이 맡았다.
"하지만 치아 예방팀은 자문 기관일 뿐입니다. 그것은 행정 편성도 없고, 당연히 정부 재정 지출도 없다. 그래서 탄생 이후 자금 문제는 큰 문제였다. 치과팀 설립 초기에는 치약 산업협회가 자금을 지원했다. (윌리엄 셰익스피어, 치약, 치약, 치약, 치약, 치약, 치약) 치과에서 일했던 한 전문가가' 중국 경제주간지' 에 대해 말했다.
65438 부터 0992 까지 치방팀은 구강 보건품에 대한 승인과 추천을 시작하면서 이를 위해 전문가 심사위원회를 설립했다. 인증업체는 제품에 치방조 도장과 인증의 로고를 붙일 수 있다.
치방조 부팀장 장박설은 이런 인증이 행정보급에 속하며 보건부의 행정기능을 발휘한다고 생각한다.
하지만 200 1 부터 상황이 달라졌다.
3.2007 년 5 월 1 1 일, 치방그룹이 프록터 10 만원의 기부금을 받았다는 보도가 나왔고, 이후 프록터사는 그 소문을 부인하며 기부금이 치방재단에 주는 것임을 강조했다. 이에 따라 치방 집단의 쌍둥이 형제인 치방 재단이 대중의 시야에 들어오기 시작했다. 치방재단은 4 월 1994 에 설립되어 전국 공모 재단이다. 치병 예방팀 부팀장 장박설은 "치병 예방재단은 치병 예방팀의 기초 위에 설립되었다" 고 말했다. 반대로, 재단이 받은 자금은 치방팀이 이러한 공익활동을 전개하는 것을 지지한다. " 치방조와 치방재단의 인원 구성으로 볼 때 이 두 기관도' 너나 나나' 라고 할 수 있고, 인원 손실률은' 50% 이상' 에 달한다. 치방재단 이사장 변김우 () 는 치방조 부팀장 () 을 겸임하고, 치방조 부팀장 겸 사무실 주임 장박설 () 은 치방재단 사무총장을 겸임하고 있다.
4.200 1 8 월 29 일 국가인증승인감독관리위원회 (이하' 인증감독위원회') 가 설립되어 전국인증승인업무의 통일관리, 감독 및 종합조정을 담당하고 있습니다. 2003 년 9 월 국무원은' 중화인민공화국인증승인조례' (이하' 인증승인조례') 를 반포했는데, 이 중 9 조는 인증기관 설립이 국무원 인증승인감독관리부의 승인을 받아야 하며, 법에 따라 법인자격을 취득한 후에야 비준 범위 내에서 인증활동에 종사할 수 있다고 명시했다.
치방팀은 인증 승인 조례에 따라 인증 자격을 취득하지 못하고 여전히 인증 활동에 종사한다.
5. 중소협 법률고문, 베이징시 가휘로펌 주임 처변호사도 인증 승인 조례가 시행되기 전에 인증 기관이 정부 부처에 의해 직접 관리되며 여러 부문을 포괄하고 있으며, 여러 관리, 여러 행정 문제가 있다고 보고 있다. 인증 승인 조례 시행 후 인증 기관은 원래 정부 부처와 완전히 분리되지 않아 교차 관리와 규제가 부실한 현상이 나타났다.
6.2007 년 4 월 30 일 국가치병예방팀이 철회했고, 보건부는 질병예방통제국에 구강보건과를 설립하여 전국치병예방관리를 담당한다고 발표했다.
"많은 질병을 예방하고 치료해야 한다. 이 논리에 따르면 보건부는 안방, 방아 등 수준에서 무수한 단위를 설립할 필요가 있습니까? 이렇게 보면 보건부는 정부 기관으로서 아래에 몇 개의 부서가 있어야 합니까? " 한 경제학자가 의심을 표했다.
7.2006 년 3 월 22 일 전국 치병예방팀 부팀장, 장모 사무주임이 신문통기회를 개최했다고 보도했다. 회의에서 기자가 물었다. "치방팀은 어떤 조직입니까?" 장은 "치방팀은 보건부의 지도하에 전문가가 설립한 구강보건전문기술지도기구" 라고 대답했다. 장도 치병 예방팀의 기계적 성질에 대해 명확한 견해를 제시하지 못했다. 그러나 그는 이를 치방팀이 직면한 난제로 정부 부처로 업그레이드하기 어렵다고 인정했다. 비정부기구가 되기도 어렵다. 생각지도 못했는데, 이것도 전국 치과팀에 예상치 못한 이득을 주었다. 장모씨는 법인이 아니기 때문에 중국 공익망 편집장 이강이 치방그룹에 제기한 소송을 받아들일 수 없다고 밝혔다. "소송은 법원에 의해 반환되었습니다."
8.2007 년 6 월 8 일' 인민일보' 요약: 치방그룹, 중소협 등 사회중개기구가 각종 문제를 끊임없이 폭로할 즈음에 국무부 사무청은' 산업협회 상회 개혁 발전에 관한 약간의 의견' (6 월 5 일 중국 정부망 소식) 을 발표해 눈길을 끌었다.
"의견" 은 "산업협회의 체제 개혁을 추진하고, 정기업의 분리를 진정으로 실현하며, 산업협회 개혁이 정부 기능의 변화와 조화를 이룬다" 고 지적했다. 업종협회는 법률 법규와 장정에 따라 독자적으로 활동을 전개하여 심각한 행정화 경향과 정부에 의존하는 문제를 해결해야 한다. 재직 공무원은 무역협회의 지도직을 맡을 수 없고, 확실히 겸직해야 하며, 관련 규정에 따라 엄격하게 비준해야 한다.
의견내용은' 치방군 불법 인증',' 유럽전 바닥 허위 선전' 등 사건 뒤의 폐단을 가리킨다. 예를 들어, 중소협과 국가공상총국의 정회는 구별하기 어렵고, 뚜렷한 행정화 경향을 가지고 있으며, 보건부의 치방조의 기능에 의존한다. 폐단의 근원은 사회중개기구와 정부 부처 간의 수많은 관계에 있어 감독하기 어려운 회색 지대를 형성하여 부패를 낳을 수 있는 가능성을 제공한다.
고도의 계획 경제 시절, 정부는' 전능한 정부' 였으며, 사회의 힘은 비교적 약했다. 개혁개방 이후 경제사회의 발전, 특히 국유기업 개혁과 민영경제의 출현으로 사회역량이 날로 커지고 다양해지고, 자신의 행동을 조율해야 하는 필요성은 산업협회, 상회 등 사회중개기구의 출현으로 지금까지 거의 30 만 개로 발전했다.
이와 함께 정부도' 유한정부' 와' 공공서비스형 정부' 로 전환하기 시작했고, 일부 기능은 사회중개기구로 이전되기 시작했다. 이때 중개기구는 정부와 민중, 시장기업 간의 유대로서 이익 호소 반영, 사회서비스 제공, 이해 충돌 조정, 사회 양성 소통 실현 등에 좋은 역할을 할 수 있다.
9. 우리 지역사회 조직을 빗질하면 치방조와 같은 많은 지역사회 조직이 한 부서에 매달려 운영되는 것을 발견할 수 있다. 이 길 자체에 문제가 있는 것은 아니다. 관건은 동아리 조직이 권력부문과 연계되면 권력부문과 묵계가 쉽게 형성되거나 아예' 제 2 부문' 으로 소외되거나 권력부문의' 작은 금고' 가 되어 부서의 사리사욕을 도모한다는 점이다. 권력기관의 부패는 쉽게 조사할 수 있지만 준기관의 숨겨진 부패를 조사하는 것은 상당히 어렵다.
이런 관점에서 보건부는 치방조 위반 인증에 대한 처벌에 대해 어느 정도 시범적 의의를 가지고 있다. 정부는 지역사회 조직의 정상적인 운영을 감독하고, 한편으로는' 제 2 부문' 으로 변하는 것을 방지해야 한다. 10. 치방그룹의' 인증' 에 대해 CNCA 태도는 "승인된 법인이어야 하며 관련 인증 기준을 갖추어야 인증을 받을 수 있다" 고 밝혔다. 치과팀은 법인이 아니며 구강보건품도 관련 인증 기준이 없다. 이러한 요소가 없으면 불법 인증입니다. 클릭합니다
그렇다면, 이미 10 여 년간 인증을 받은 전국 치아방그룹에 대해 CNCA 는 어떤 규제 책임을 져야 할까요? 이 인사는 "보건부가 치병예방팀을 설립할 때 문제가 생겼는데, 이는 내무다" 고 고백했다. 이것은' 문을 닫고 자기 아이를 때리는 것' 인데, 어떻게 때리는 것은 남의 일이다. 만약 부패와 위법 행위가 있다면, 그것은 또한 규제 부서의 일이다. 치과팀은 매우 특수해서 우리는 관리하기가 불편하다. "
1 1. 불법인 조직으로서 치아예방팀은 자신의 계좌를 개설할 수 없다. 그렇다면 어떻게 이렇게 많은 자본 교환을 실현할 수 있을까요? 바로 이 문제로 치방 집단의' 쌍둥이 자매' 인 중국 치방 재단이 대중의 시야에 들어오게 했다. 치과팀과 치아사는 어떤 관계인가요? 치방팀의 위반 인증을 고소한 이강 박사는 기자에게 "치방팀이 재단의 계좌를 이용해 돈을 모으다" 고 말했다. 치방팀이 스폰서와 협의한 후, 기관은 후원금 등을 재단 계좌로 송금한 후 재단 계좌에서 치방그룹 계좌로 이체한다. " 그가 보기에, 독립해서 개방해야 할 재단 계좌는 치과팀 대출의 플랫폼이 되었다. 양자는 호흡이 잘 맞아서' 인증 없음, 인증 없음' 국면을 형성했다.
"National 치방팀 재정수지감사보고서 (의견원고 요청)" 에 따르면 치방팀은 재단 계좌 수금을 사용한다. 치방팀이 스폰서와 협의한 후, 기관은 후원금 등 자금을 재단 계좌로 송금한 후, 재단 계좌에서 치방그룹 계좌로 이체한다.
이에 대해 민사부 민간기구관리국 재단 관리사무소 부주임 마신은 민사부서가 재단에 대한 규제를 탐구하고 강화해 왔지만, 치아재단의 운영은 재단 자금 사용 및 관리 방면의 두드러진 문제를 드러냈다고 지적했다. 기자의 조사에 따르면 치아재단의 직원 임금과 행정사무경비가 심각하게 초과되어 대량의 공익활동 경비가 밀려난 것으로 나타났다. 민사부를 보내는 2005 년 업무보고서에 따르면 재단이 직원 임금, 복지 및 행정사무경비에 쓰는 지출은 73.42%, 공익지출은 지난해 총소득의 17.32% 를 차지했다. 우리나라의' 재단 관리조례' 를 심각하게 위반했다. 공익사업지출은 전년도 총소득의 70% 를 넘지 않아야 한다. 직원 임금 복지와 행정사무비용은 그해 총지출의 10% 를 초과해서는 안 된다.
마신은 "연간 검사 보고서는 재단의 모든 문제를 반영하지 않는다" 고 말했다. 그녀는 인력과 각 방면의 제약으로 인해 재단의 재정 및 공익활동을 실시간으로 감시할 수 없고 사후 감사와 검사만 할 수 있다고 인정했다. 또한 연보에는 직접적인 총수익과 총지출만 포함돼' 돈이 어디서 왔는지, 돈이 어디로 갔는지' 라는 문제를 분명하게 반영하지 못하며 재단에' 에지볼' 을 남길 수 있는 공간도 마련됐다.
12. 보건부는' 중화인민공화국 감사법' 과' 보건부 내부 감사조례' 관련 규정에 따라 보건부가 최근 국가치병예방그룹 (이하 치병예방그룹) 1997 ~ 2006 년 재정수지를 실시했다고 발표했다. 감사 결과에 따르면 치과 예방 그룹에는 세 가지 위반이 있습니다.
첫째,' 인증' 수입을 불법으로 208 만 5000 원을 받는다. 2003 년' 중화인민공화국인증승인조례' 가 공포된 후 치방팀은 인증허가 없이 치약효능 기술평가활동을 계속하며 관련 비용 208 만 5000 원을 청구했다. 두 번째는 규정을 위반하여 보조금을 받는 것이다. 치방팀의 주요 책임자는 2 년 동안 일자리보조금 4 만 6000 원을 받았고, 주택면적은 일회성 보조금 74 174.4 원을 충족하지 못했다. 지금까지 위의 보조금은 모두 반환되었습니다.
셋째, 재무 관리 문제. 하나는 승인되지 않은 계좌 개설이다. 1997 치방팀은 승인 없이 기본예금계좌에 은행을 개설하여 2006 년 6 월 철회했다. 두 번째는 외국 대출 문제입니다. 1994 년, 치방팀은 광동성 청해현 흑매보건품 공장에 50 만원을 빌려 제때에 회수하지 않아 직접적인 손실15 만 4000 원을 초래했다. 셋째는 장부를 보충하는 것이다. 1994 ~ 2006 년, 치방팀은 후원18 만 4000 원, 직접지출 7 만 6000 원, 제때에 입금하지 않고 2006 년 7 월까지 입금하지 않았다. 넷째, 보너스, 보조금, 인건비는 각종 명의로 지급되어 지출이 자유롭다. 다섯째, 자산 관리가 표준화되지 않았다. 치병 예방 선전 서적, 치병 예방팀이 인쇄한 서적과 자료는 회계제도에 따라 엄격하게 회계와 관리를 하지 않았다. 여섯째, 치방팀은 치방재단의 어음으로 후원 등을 받고, 재단 외환계좌를 이용해 외환을 추출해 치방팀 인원이 출국해 국제학술회의에 참가하는 것이다.
13. 칭화대 공공관리대학의 한 전문가는' 중화인민공화국인증승인조례' 가 공포된 후에도 치방팀이 여전히 불법 활동을 벌여 인증인정조례가 엄격하지 않은 문제를 드러냈다고 보고 있다. 예를 들어, 규정에 따르면 인증감독위원회의 승인 없이 인증을 실시하는 것은 위법행위이지만, 위법 후 어떻게 조사하고 누가 조사할 것인지에 대해서는 명확한 규정이 없다. 한편 정부 부처의 권력과 권한도 분명하지 않다. 셋째, 답변 요구 사항
1. 주어진 데이터의 주요 내용을 요약합니다. 200 자 이내. (20 점)
2. 주어진 데이터의 내용에 따라 치방조 사건의 근본 원인과 위험을 간략하게 분석합니다. 300 자 이내. (30 점)
3. 주어진 정보와 함께 반영된 주요 문제, 각도를 선택하고, 제목을 작성하며, 의론 논문을 한 편 쓴다. 800- 1000 자. (50 점)
65438+25 2008 10 월 쓰촨 주 공무원 시험
시험지를 신론하다
첫째, 주의사항
1. 신론시험은 수험생의 독해력, 종합 분석, 문제 해결, 글쓰기 표현 능력에 대한 테스트입니다.
2. 답안참조 기간은 150 분이며, 여기서 자료를 읽는 데 30 분, 답안 120 분입니다.
3. 서명 카드에 지정된 위치에서 신청서의 모든 질문에 답합니다. 수증번호는 반드시 2B 연필로 작성해야 하고, 답은 반드시 남색과 흑색 잉크펜 (볼펜) 으로 답해야 한다. 질문에 대답할 때 내 이름을 사용할 수 없다. 답에 내 이름이 나오는 사람은 모두 규율에 따라 처리될 것이다.
둘째, 주어진 정보를 자세히 읽고 아래의' 응시 요구 사항' 에 따라 답안지에 순차적으로 답한다
1. 주어진 자료의 주요 내용을 요약해 주세요. 요구 사항: 정확하고 포괄적이며 명확하고 간결하며 총 200 자 (좌우) 입니다.
2. 정보 내용과 결합해' 지퍼로' 문제를 근본적으로 해결하는 건설적인 건의를 간단히 이야기해 주세요. 명확하고, 명료하고, 간결하고, 매끄럽고, 총 300 자 (30 점) 정도를 요구한다.
3. 주어진 정보에 반영된 도시도로 건설 문제, 자제 제목, 자택 각도, 의론 논문 한 편을 작성해 주세요. 요구 사항: 관점이 명확하고, 분석이 깊고, 조리가 명확하고, 언어가 유창하며, 글이 깔끔하다. 총 단어 수는 1000 단어 (50 점) 입니다
셋째, 주어진 정보
(1) 산시일보는 2006 년 6 월 10 일 우리나라의 도시화 과정이 가속화됨에 따라 도시 건설과 개조 공사가 점차 증가하고 있다고 보도했다. 최근 몇 년 동안, Xi 안의 인프라와 면모가 크게 변한 것은 누구나 볼 수 있는 일이다. 그러나, 난해한 것은 도로에서 파고, 채우고, 파는' 지퍼 길' 현상이 자주 보인다는 것이다. 대중의 반응에 따르면, 최근 몇 년 동안 xian 의 많은 거리가 반복적으로 발굴되었다. Xi 안의 중남부에는 많은 거리가 있는데, 그곳의 하수와 빗물 파이프가 건설 중이다. 거리는 일반적으로 몇 미터 깊이의 도랑을 파냈고, 게다가 대부분 어려워서 방금 고쳤다. 발굴된 거리는 폐쇄된 교통이기 때문에, 자동차가 통과하기 어려울 뿐만 아니라, 사람도 지나가기 어렵고, 인근에서 발굴된 거리의 교통이 심각하게 혼잡하게 되었다. 기자는 최근 정오 12 전후와 오후 6 시 이후 교통 체증이 심해 도로 전체가 각종 자동차로 막히는 것을 보았다. 태을로 길목 동쪽, 서, 남, 북가의 비기동 차선과 인도는 모두 자동차로 붐벼서 자전거와 행인이 모두 통과하기 어렵다. 현장의 많은 사람들이 "한 길이 막 수리되어서 잘 팠다. 막히지 않을 수 있나요? 그 이유는 수리하면 할수록 막히고, 막을수록 막히기 때문이다. " 교사 푸가 말했다: "이 도로들은 보통 몇 년 전에 발굴된 것이다. 수도관, 케이블, 가스관, 광케이블 등. 한 번 파낸 적이 있다. 그들은 방금 건설되어 다시 발굴되었다. 다 쓸 시간이 없는 것 같아요! 길은 지퍼와 같아서 언제든지 열고 다시 당길 수 있습니다. 왜 우리는 이 모든 것을 동시에 할 수 없을까요? 왜 정부는 이런 일들을 조율하지 않는가? 도로 발굴이 언제 끝날지 모르겠다. 클릭합니다
표면적으로 보면 길은 끊임없이 찢어진다. 표면적으로 볼 때 건설을 계획할 때 미래의 새로운 수요를 고려하지 않아 미래에 새로운 기능을 추가하거나 새로운 문제가 일치하지 않는 것을 발견할 수 있다. 사실, 이것은 우리 도시의 발전과 건설에서 가장 심각한 위기이다. 이런 상황은 대신 몇몇 도시에서 보편적으로 존재하는 것으로 알려졌다. 지퍼로' 는 시용시와 인민생활에 영향을 줄 뿐만 아니라 엄청난 자원 낭비를 초래한 것으로 알려졌다. 도로 재개설로 인한 손상 시설은 아스팔트로 평방미터당 300 원 이상, 시멘트로는 평방미터당 170 원에서 200 원, 일반 인도는 평방미터당 100 원, 연석당 미터 100 원입니다 배수관망은 도시 관망당 8000 여 개, 건설노동자 임금 등을 연결한다. , 도시 도로의 평방 미터 당 평균 비용은 수만 위안입니다. 정말 큰 낭비다.
일찍이 10 년 전부터 중국은' 비개관 기술' 을 도입했다고 하는데, 아마도 2 년 전 Xi 안도 이 기술을 채택한 것 같다. 하지만 이 기술의 사용 비용은 트렌드 발굴보다 훨씬 높기 때문에, 일부 기관은 거리에서 큰 수술을 하는 것을 선호하고 채택하지 않는다.
그런 다음 도로는 종종 파헤쳐 군중이 말하는' 지퍼 길' 의 핵심이 된다. 관련 전문가들은 첫째, 시청에 통일된 계획과 관리가 부족하다고 생각한다. 급수, 가스 공급, 전력 공급, 통신, 하수도, 도로 확대 등 시정 공사 관리 부서에는 각각 나름대로의 방법이 있으며, 발굴 공사에도 나름대로의 방법이 있다. 왕왕 네가 나를 깔고 다시 파는 것은 "네가 부르면 내가 나타난다" 는 뜻이다. 둘째, 발굴과 시공 단위는 서로 소속되지 않는다. 도시 건설이 급속히 발전함에 따라 각종 새로운 공공 및 민간 파이프라인이 지속적으로 확장되고 있으며, 오래된 파이프라인도 지속적으로 유지 보수하고 업데이트해야 한다. 그 결과 각 부서가 제각기 일을 하고, 발굴과 채우기는 영원히 끝이 없다. 셋째, 도시 지하 파이프 라인 건설은 체계적이지 않습니다. 일부 도시에서는 지하 파이프 라인 배치 자체에 체계적인 계획이 없으며 도시 개발의 가속화와 계획의 심각한 지연 사이의 모순이 점점 더 두드러지고 있습니다. 넷째, 도로 발굴에 대한 통일되고 엄격한 관리와 규정이 부족하다. 무단 발굴업과 부문에 대한 규제와 처벌이 부족해 과도한 발굴과 잦은 발굴을 초래하고 있다.
지퍼로' 는 교통을 막고 안전위험을 초래할 뿐만 아니라 환경을 오염시켜 큰 낭비를 초래한다. 이에 대해 대중의 원성이 자자하다. 그렇다면 어떻게 이 상황을 진정으로 바꿀 수 있을까요?
우선 정부 관련 부처는 도로 발굴에 대한 관리를 강화하고 구체적인 조치를 내놓아 통제해야 한다. 베이징, 충칭 등의 도시에서 규정한 바와 같이, 신축, 개조, 확장 납품은 5 년 미만 또는 정밀 검사 3 년 미만의 도시 도로를 이용할 수 없습니다. 그러나 근본적으로' 지퍼로' 현상을 다스리려면 관련 부서와 기관의 관계를 잘 조율하는 것이 중요하다. 정부는 권력, 능력, 그리고 도로 발굴을 통일적으로 관리할 책임이 있다. 현재 여러 관리, 블록 분할 관리 체제를 개혁하고 도시 마스터 플랜, 건설 및 관리의 체계성과 과학성을 전면적으로 높여야 한다.
둘째, 통일된 부서나 협회는 도로 건설을 단독으로 관리해야 한다. 발굴 수요가 있는 부서와 단위는 사전에 발굴 계획을 보고하여 총괄적으로 병행하여 현재의 무질서한 상태를 완전히 바꿔야 한다. 즉, 하나의 통일된 부서가 합리적인 발굴 시간과 방식을 조율하여 연속 발굴을 줄이는 것이다. 또한, 도시 건설에는 각종 파이프라인 위치와 수출을 예약해야 한다. 베이징이 중요한 도로를 새로 건설할 때 공사가 시작될 때 시정관 통로를 예약하는 것으로 알려졌다. 이런 앞날을 내다보는 계획 설계 실천은 도시 건설 발전의 과학적 이념을 반영하여 참고할 만하다.
터키 시인 나조 M? Sigmay 는 명언을 가지고 있다: "사람의 일생에는 영원히 잊을 수 없는 두 가지 중요한 일이 있다. 이것들은 그의 어머니의 얼굴이자 이 도시의 얼굴이다. " 지금 시민 앞에 드러나고 있는 끊임없이 발굴되는 도시길에서 우리는 어떤 도시의 면모를 기억할 것인가?
(2)2005 년 8 월 3 일,' 중국 청년보' 는' 베이징시 도시도로관리방법' 이 이미 시인대 상임위원회의 심의를 거쳐 8 월 1 일부터 시행됐다고 썼다. "방법" 은 새로 지은 후 5 년 미만의 도시 도로를 인도해 발굴해서는 안 된다고 규정하고 있다. 특수한 상황이 확실히 발굴되어야 하기 때문에, 시정관 라우팅 시정도로 관리부에서 시정정부의 승인을 보고하고, 구관 라우팅구 교통도로 관리부는 동급인민정부의 비준을 보고한다.
도시 도로의 지퍼 현상은 사람들의 지탄을 받는다. 북경은 5 년 안에 새로운 도로를 발굴해서는 안 된다고 규정하고 있는데, 이는 의심할 여지 없이' 지퍼로' 현상의 만연을 억제하는 데 긍정적인 작용을 한다. 그러나' 5 년 안에 발굴할 수 없다' 는 구체적인 규정에 대해 두 가지 측면에서 볼 수 있다. 한편으로는 법률법규의 조작성을 강화하고, 다른 한편으로는 간단하고 일률적인 방식으로 복잡한 도시 도로 관리를 규범화하는 것은 실제로 이런 난처함을 면할 수 없다. 간단한 예를 들어, 베이징의 도시와 농촌 결합부에서 새로 지은 도로는 현재 연선 주민이 적기 때문에 인터넷 광대역, 디지털 텔레비전 등 지하 케이블을 깔지 않을 수 있으며, 연선 주민의 급격한 증가에 따라 이 케이블들은 급히 깔아야 한다. 만약 길을 파는 것을 허락하지 않는다면, 주민들이 5 년을 기다려야 광대역을 사용할 수 있어야 디지털 텔레비전을 볼 수 있습니까? 만약' 특례' 로 발굴을 허락한다면 어떤 상황이' 특수' 로 간주됩니까? 어떻게 감별합니까? 이것은 아마도 또 다른 문제일 것이다.
사실' 지퍼로' 문제의 핵심은 정책이 많고 방식이 다르다는 것이다. 예를 들어, 가스회사는 가스관을 깔고, 수도회사는 수도관을 깔고, 전력부문은 케이블을 깔았다. 모두 스스로 자신의 길을 깔고, 스스로 자신의 길을 파고, 통일된 조화와 관리가 부족하다. 따라서' 지퍼로' 문제를 해결하기 위해서는 각 부서와 각 부서의 관계를 조율하고 도로 발굴을 통일적으로 관리해야 한다. 또한, 근본적인 해결책은 현재 여러 관리, 블록 분할의 행정 관리 체제를 개혁하는 것이다. 강제규정은 5 년 안에 새로운 길을 발굴해서는 안 되며, 물론 매우 적극적인 역할을 할 수 있지만, 분명히 문제의 급소를 찌르지 않고, 정규적 수단을 통해 도로를 관리하는 것만으로는 근본적으로 문제를 해결할 수 없다.
(3) 관련 전문 언론에 따르면 선진국 시정건설 중 지하시설이 전체 투자의 절반 이상을 차지하고 있으며, 그 중 가장 큰 공사는 거리 아래에' * * * 동구' 를 건설하여 향후 새로운 파이프라인을 설치하고 파이프라인을 유지하는 문제를 해결하는 것이다. 이른바' * * * 도랑' 이란 지상, 지하 또는 상공의 각종 공공관을 하나로 통합하고 수리 통로가 남아 있는 터널 구조를 말한다. 이 "* * * 도랑" 은 주로 교통량이 많고 지하 파이프라인이 많은 중요한 도로 세그먼트, 특히 고속도로와 간선 도로의 건설과 사용에 적용된다. 외국의 일부 도시에서는 지하' * * * 동구' 가 사람들에게 진실한 자세를 제공할 뿐만 아니라 차를 픽업할 수도 있다. 시정원들은 보통 입구에서 직접 차를 타고 지하로 가서 일할 수 있는데, 전혀 길을 파지 않아도 된다. 시관 직매의 전통적인 방식은 도시 도로의 중복 발굴을 초래할 뿐만 아니라 도시 지하공간 자원을 낭비한다. 도시도로를 따라' * * * 동구' 를 건설하면 각종 파이프 라인의 증감과 파이프라인 유지 관리에 도움이 되며, 비교적 과학적이고 합리적인 파이프 건설 모델이다. 현재, 세계 선진국들은 일반적으로' 지하관 동구' 의 집약화 시정 인프라 건설 방안을 채택하여 도시 발전 과정의 도로 발굴 문제를 해결하고 있다. 동시에, 지상 공간 시설의 밀집 문제를 해결하고, 도시 기반 시설 기능 집결을 실현하고, 조화로운 도시 생태 환경을 조성하는 강력한 조치이기도 하다. 따라서' * * * 동구' 건설은 이미 도시 인프라 현대화 수준을 측정하는 중요한 표지 중 하나가 되었다고 할 수 있다.
일본' * * * 동구' 건설은 1923 년 관동대지진 이후 도쿄의 중요한 계획부터 시작됐다. 당시, 재해 후 도시 재건의 내용 중 하나로 도쿄는 구단, 전정, 팔중시에서' * * * 동구' 의 시범 건설을 진행했다. 1963 년 일본은' 동거법' 을 반포해 동거건설 중 몇 가지 주요 문제 (예: 자금 분담, 시공 기술 등) 를 해결했다. "* * * * 같은 도랑" 은 일본에서 대규모 건설과 발전을 이루었다. 일본은 이제 세계에서 가장 선진국 중 하나가 되었다.
일본의' * * * 동구' 는 주로 도쿄, 오사카 등 인구 밀도가 높고 교통 상황이 복잡한 대도시에 건설된다. 최근 몇 년 동안 센다이 히로시마 등 지방 중심 도시에서 보급되었다. 일본' * * * 동구' 의 전반적인 발전 목표는 20 세기 초 현 정부, 지방중심 도시 등 80 개 도시의 간선도로 아래 약1100km 의' * * * 동구' 를 건설하는 것이다 인구가 가장 조밀한 도시 도쿄는 심층 지하 공간 자원 (지하 50 미터) 을 이용하여 더 큰 동구 간선 네트워크 시스템을 건설하겠다는 구상을 제시했다. 한편, 이 사고와 관련된 토목공사 기술 및 관련 법률문제가 초보적으로 해결되어 일본의' 동구' 건설 추세와 향후 발전 방향을 반영하고 있다.
중국의 건축업계는 일찌감치' 동구' 라는 개념을 접했지만 자금, 기술, 재료 3 대 문제로 실제 건설이 늦게 시작됐다. "* * * 동구" 건설 투자가 많기 때문에 건설 관리는 전통적인 직매관 방식과는 다르다. 그래서' * * * 동구' 의 실험적 건설은 국내에서 경제적으로 발달한 도시와 일부 현대화된 하이테크 산업 단지에서만 시도됐을 뿐 보급과 보급은 하지 않았다.
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